2.4规划依据
2.4.1现行的主要法律、法规
（1）《中华人民共和国水法》 （2）《中华人民共和国防洪法》 （3）《中华人民共和国水土保持法》 （4）《中华人民共和国水污染防治法》 （5）《中华人民共和国环境保护法》 （6）《中华人民共和国环境影响评价法》 （7）《中华人民共和国河道管理条例》 2.4.2有关技术规范及技术标准
（1）《江河流域规划编制规范》SL 201-97 （2）《防洪标准》GB 50201-94
（3）《水利水电工程等级划分及洪水标准》SL252-2000 （4）《水利建设项目经济评价规范》SL72-94 （5）《水利水电工程设计洪水计算规范》SL44-2006 （6）《堤防工程设计规范》GB50286-98 （7）《堤防工程管理设计规范》SL 171-96 （8）《水闸工程管理设计规范》SL 170-96 （9）其它有关的规程规范 2.4.3 有关规划文件
（1）《山西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 （2）《关于开展流域综合规划修编工作的意见》
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（3）《海河流域综合规划修编勘测设计任务书》及批复文件 （4）《黄河流域综合规划修编勘测设计任务书》及批复文件 （4）《山西省海河流域防洪规划》 （5）《山西省黄河流域防洪规划》 （6）《山西省水资源评价》 （7）《山西省分区水资源规划配臵》 （8）《山西省水利发展“十一五”规划》 （9）《山西省新水源工程建设规划》
（10）土地利用规划、城市总体规划、环境保护规划、能源规划等其它行业规划。
3 规划范围与水平年
3.1规划范围
规划范围为全省11个地级市，总面积156271万km2。
水资源配臵的重点区域是国家规划的晋北、晋中和晋东能源基地、万家寨引黄工程受水区，以及水事矛盾突出地区。
水生态环境保护与修复的重点区域是山区重要水源地、盆地主要天然河流及重要湿地，以及地下水城市水源地和严重超采区。
防洪的重点区域是汾河、桑干河、滹沱河、浊漳河、桃河等大中型河流中下游地区;山区病险水库及中小河流；山洪灾害重点防治区。
根据本次规划拟开展的专业规划内容，各规划体系主要专业规划的重点范围及分区如下：
（1）城乡供水保障体系规划以水资源分区、地级行政区单元为主。
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水资源宏观配臵规划以水资源分区四级区套县级行政区作为基本单元开展工作，以三级区套地级市提出配臵成果。
水量分配规划方案研究以三级区套地级行政区作为基本单元开展工作。
节水型社会建设规划主要以地级行政区、县级行政区为单元进行规划。
（2）水生态环境保护与修复保障体系根据规划内容不同分别划分为不同的水功能区、水系（河流）、湿地、山区、平原等单元。
地表水保护规划以水功能区为单元，重点是城市水源地和流经城市的水污染严重的水功能区。
地下水保护规划以地下水功能区为单元，规划重点为平原区和具有重要供水及生态保护意义的山丘区浅层地下水。
生态修复规划以河流（河段）、湿地、河口及城市河湖为单元进行。 水土保持规划范围为全省，重点在山丘区。 （3）防洪减灾保障体系规划以水系单元为主。
防洪规划以河流为单元，重点为盆地平原区河道和县级以上城市。 治涝规划以改碱为重点。
岸线利用管理规划范围为各河流的中下游河道及河口。
3.2规划水平年
现状水平年：2005年； 规划近期水平年：2020年； 规划远期水平年：2030年。
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4修编思路和技术路线
4.1规划修编思路
本次规划修编要充分利用已有相关工作成果，全面总结我省各流域治理开发与保护的经验，认真分析和评价现行流域综合规划实施情况，根据可持续发展水利的要求和我省实际情况，突出解决流域水资源配臵、水生态环境保护与修复、防洪设施薄弱、水管理能力不高等问题。
规划中要重点统筹好流域治理、开发和保护的关系，处理好流域上下游、左右岸以及各市之间的关系，协调好各专业规划之间、水利规划与其它行业规划之间的关系。以水资源可持续利用和水生态环境保护与修复为主线，提出具有综合性、战略性和协调性的流域综合规划。
（1）水资源可持续利用
通过水资源的优化配臵和妥善处理水资源开发利用与保护的关系，达到水资源可持续利用的目的。
本着以供定需的原则，合理配臵“三生”用水，合理配臵区域之间、上下游、左右岸之间的用水。正确处理水资源开发利用与保护的关系，进一步复核水功能区划，确定水环境承载能力，提出入河污染物总量消减目标，完善水资源保护措施。充分利用水资源综合规划中地下水的水资源量和开发利用情况调查评价成果，制定地下水开发利用与保护分区、目标、措施、方案。
（2）水生态环境修复
充分利用生态现状调查与评价结果，复核水生态环境恢复目标及生态需水量，结合水资源配臵规划中对生态用水的安排，规划水生态环境修复的总体布局，提出水质改善方案，进行生态用水配臵。
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（3）妥善协调各规划之间的关系
协调各专业规划之间、水利规划与其它行业规划之间的关系。专业规划之间主要是协调水资源综合规划和水生态修复规划中关于生态用水量的安排，进一步复核“三生”用水目标和水量配臵方案。
（4）完善综合规划体系
在协调复核防洪规划、水资源综合规划、水生态修复与水资源保障规划等规划的基础上，补充水管理规划、地下水开发利用与保护规划、水土保持规划、岸线控制利用规划、洪水资源利用规划内容，完善综合规划体系。
4.2规划修编的技术路线
在流域综合规划的修编工作中，遵循以下技术路线：调查研究、总结评价、专项规划和专题研究、统筹协调、综合规划。在规划过程中贯彻新时期治水理念，充分利用现代科技手段，充分发扬民主，广泛听取意见，提高公众参与度。 4.2.1进行深入的调查研究
为理清综合规划修编的思路，应开展深入的调查研究，广泛掌握第一手资料。在调查研究中，应重点开展以下几方面的工作：
进行详细的现场查勘。对近年来工程情况有变化的工程点、生态情况变化较大的地区以及原规划中安排实施而现在仍未实施的工程点，都应进行现场查勘，深入了解情况。
与地方主管部门座谈。了解各地对流域规划的意见和建议，集思广益，特别是结合各地“十一五”规划，了解国民经济发展对水利产业提出了哪些
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