—深圳机场航空物流园发展整体规划—
规定建立水源保护区，增加水环境治理的投入，加强水污染治理工程的建设。实施污染集中处理。积极考虑尾水排放系统的建设，尽快开展沿海地区排污通道的研究。开展废水循环综合利用和中水回用，实行废水资源化，提高水资源的有效利用率。
6、强化环境管理。推进环境管理体系认证。积极引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证，增强企业的市场竞争力。
7、提高生产废弃物的减量化、无害化、资源化处置能力，强化对绿地、水系的保护，控制开发强度，拓展生态环境容量。
第二节 生态环境建设
1、生态物流产业结构政策应鼓励重点发展产业，包括再生资源回收利用产业和环保产业，严格限制乃至禁止严重浪费资源或损坏环境的产业的发展。最大程度地降低资源损耗和环境负荷，严格控制高耗能项目，构建和发展循环型物流产业。
2、生态物流产业组织政策应鼓励企业实现规模经营，以最有效的方式利用资源，实现低投入、高产出。建设标准厂房，制定工业用地后评估制度、存量盘活政策和增量用地核准制度，提高工业集中度和土地产出率。
3、加快园区污水、垃圾处理等环保基础设施建设，提高污水集中处理率。推行雨污分流、中水回用。污水处理厂应采取除磷、脱氮、消毒等措施，保证污水稳定达标排放。增加园内废弃物集中处理能力，提高固废综合利用水平。
4、以提高能源利用率为核心，进一步改善一次能源结构，推广低硫、低灰份优质煤，发展清洁和可再生能源。加强对物流各环节的技术引进和技术改造，以提高物流的运营能力和技术水平，最大限度地降低物流的能耗和货损，实现结构节能、技术节能、管理节能。
5、加强对物流系统污染源的控制，推进物流运作的绿色化。
6、维护土地生态功能的稳定，加大力度控制污染，提升土地的生态品质。根据土地的资源条件，坚持深水深用、浅水浅用、远近结合、科学发展的原则，按照空港、工业和仓储、生活旅游、生态保护等不同类型开发利用土地资源，提高土地资源的使用效率。
7、绿化布局总体目标：居住用地绿化率≥45%，旅馆商业、办公用地绿化率≥40%，物流、仓储用地绿化率≥25%。物流园区内绿化主要以种植草坪和行道树为主，适当种植一些灌木。整体绿化率达到45%。
第三节 环保过程控制
1、加强物流园区重点建设项目环境保护监管。加强重点建设项目环境保护监管。加强对化学原料、发酵和危险废物、一般工业固体废物综合利用或处置等重污染行业的环境管理。加强对污染排放的监管力度，建立政府、企业、公众等多层面共同参与和推进的环境监管体系。
2、加强对放射源、输变电、通讯等电离、电磁辐射项目环境管理。发展循环经济，提高资源综合利用水平，优化产业结构。
3、噪声环境控制。加强交通管理，保证道路畅通，减小因交通堵塞增加的噪声污染；加强路面维护，保持路面的平整度；推广、安装效率高的汽车消声器。进入物流园区的车辆严禁鸣笛，同时控制地面道路上的车辆行驶速度，理论计算表明，车速从80km/h下降到60km/h可以降低交通噪声3.4dB(A)。
4、水污染的控制。加快建设污水处理厂和物流园区污水管网的敷设进程，
第 20 页 共 26 页
—深圳机场航空物流园发展整体规划—
保证园区内工业企业和物流企业产生的废水，用污水管排入污水处理厂集中处理后达标排放。不断提高工业、生活污水处理率。
5、大气污染控制。
（1） 在原料存储区，对毒性较大和极易挥发的液体储存，储罐内加氮封保护。
（2）所有企业的废气排放要符合环保要求，加强监管力度。重点防治化工等行业有毒有害工艺废气污染，提高烟尘处理能力。
（3）加强对机动车污染治理。加大机动车尾气污染的防治力度，坚决取缔排放尾气超标的机动车上路行驶，最大限度地减少园区一氧化碳、氮氧化物的排放总量。加强地块内绿化，控制临近道路汽车尾气的污染。
（4）加强对建筑施工工地的扬尘管理力度，工地采取围栏、密闭运输等措施以及及时清运建筑废料，禁止凌空抛撒。
6、危险品运输过程控制。在化学危险品运输过程中，一旦因重大交通事故而发生水体污染事故，就会造成非常严重的水体污染。因此需要制定严格的危险品运输管理制度，加强危险品运输的全程监控，制定周密详细的防范运输化学危险品事故的应急预案。从事危险品运输的车辆应有明确标志，并严格执行国家《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《全国道路化学危险货物运输专项整治实施方案》等法律法规关于危险品公路运输的有关规定。
第七章 综合物流园区的建设模式和管理模式
第一节 综合物流园区的建设模式
综合物流园区建设模式一般有以下四种：
模式一：政府规划、企业建设、企业自用。该模式可以保证园区的建设速度与建设质量，但这种模式对第三方物流企业来说，经营成本太高，这些成本势必转嫁给服务企业，影响企业将物流业务剥离，不利整个物流的发展，同时服务企业数量有限，无法使土地效益最大化。
模式二：政府规划、第三方建设、企业租用。该模式可以使土地效益最大化，最大化服务企业的数量，但先期建设成本由第三方单独承担，投入太大，无法保证建设速度。
模式三：政府规划、政府建设、企业租用。该模式可以保证园区的建设速度，以及园区的建设质量，也便于园区管理，但建设需要大量先期资本，政府无法独立承担。
模式四：政府规划、企业共建、企业共用。该模式可以保证园区的建设速度和建设质量，可以最大化园区的服务效益，但在发挥园区土地使用效益方面不如模式二。
综合上述分析，按照政府规划先行、基础设施配套、企业为投资主体、市场化运作的原则，深圳空港物流园区的发展与管理模式可选用政府规划、第三方建设、企业租用的建设模式，引导以企业为主体建设物流园区。其中第三方可以是由政府、使用者和物流服务方三方组成的股份制企业。在政府的战略指导下，根据经济发展所产生的物流服务需求，结合园区的特点，由企业具体规划物流园区的空间布局和项目。
第 21 页 共 26 页
—深圳机场航空物流园发展整体规划—
第二节 综合物流园区的管理模式
物流园区的管理模式是指物流园区为实现发展目标而采取的决策、组织、管理形式。从本质上看，园区管理就是协调各方面的利益关系，包括政府、投资人、物流企业、客户和消费者。
一、物流园区管理的五种模式
1、管理委员会制。政府仿照开发区的管理模式组建管理委员会对物流园区进行管理，提供企业登记、土地使用、人事代理等服务。这种模式适合规模很大的物流园区。
2、股份公司制。采取公司制管理园区，设立董事会、监事会、总经理与相关部门，按照责权利相结合的原则对园区进行管理。如果开发商是物流龙头企业，采取这种模式的可能性较大。
3、业主委员会制。参与园区开发建设的物流企业组成业主委员会，成为园区决策机构，组建管理部门负责具体经营。
4、协会制。由物流行业协会负责整个园区的经营管理，组织、协调园区企业开展物流服务。这种形式和业主委员会制的不同在于，协会所代表的物流企业更加广泛，协会只是组织者，并没有对园区进行直接投资。
5、房东制。投资商完成土地开发，基础物流设施建设之后，把土地、仓库、办公楼、信息平台等设施出租给物流公司，投资商自己成为“房东”，只收取租金，不参与经营。
园区管理模式的建立，需要围绕园区的发展目标，充分发挥园区的综合物流功能，体现高效、公平原则。园区综合物流功能的发挥，需要众多物流企业的参与、企业之间进行良好的分工协作，共同为客户提供全方位的物流服务。因此，物流园区管理运营模式可采用管理委员会结合股份公司制，即由企业和政府共同成立园区管理委员会，再由投资开发商（可能为企业或政府，视开发模式而定）成立园区运营公司，园区重大决策由政府和企业共同参与，日常运作由公司来完成。
（1）管理方式
为了加强对园区的规范管理，可成立物流园区管理委员会，园区委员会是由企业和政府共同成立的机构（适用于企业开发模式）或者为政府的派出机构（适用于完全政府开发模式），职责是统一负责园区的规划、建设、政策制定和入区企业的管理等工作。园区重大事项由管委会统一管理。
（2）运营方式
成立园区运营公司，接受管理委员会的指导，按照市场运行机制，实行企业化经营，公司采取政府宏观管理与市场运作相结合的方式独立对园区进行开发运营。其职责为：负责物流园区的后续的招商引资，以专业化运作方式，按照国际通行办法，建设、管理、运营物流园区，整合现有的物流资源，引进先进的物流管理理念与技术，提升总体的物流经营管理水平。负责兴建综合服务中心、加油站、清洗站等公共服务设施。
第八章 规划实施保障措施
一、加强统一领导，建立必要的综合协调机制
现代物流涉及众多领域和行业，因此必须加强对发展现代物流的统一领导，
第 22 页 共 26 页
—深圳机场航空物流园发展整体规划—
理顺深圳航空物流园区现有体制，重视港区、产业以及与周边地区的协作，建立必要的政府部门间的综合协调机制，实现国土、财税、工商、海关等各个管理工作、环节的有机结合和有效衔接。
二、加强政策引导，营造有利于物流发展的宏观环境
加快研究和制定现代物流发展的相关政策措施和激励机制，在提供宽松政策的同时起到“规划引导、政策推动、搭建平台、规范运作”的作用，政府有关部门应通过政策引导、规范市场等手段，制定相关的收费标准和服务标准；同时，要不失时机地争取国家、地区等层面的政策、法规支持，如土地、财政税收、产业调控和引导政策以及进出口业务、价格、安全、保险、金融、交通运输等方面有关的法规，积极为现代物流的发展营造公平、开放、有序竞争的宏观环境，实现“管理型政府”向“服务型政府”的转变。
物流政策体系可能分为支持性政策体系（包括物流产业政策、政府投资政策、企业融资政策、土地政策、税费政策、运输管理政策）、引导性政策体系（空间布局引导政策、优化物流产业结构引导政策、工商企业剥离物流业务引导政策）和发展性政策体系（鼓励重点物流企业做大做强政策、引入国外一流物流企业的政策）。
三、加强资源整合，培育社会化的现代物流市场
现代物流业具有社会化、系统化、网络化的特点，对各种物流功能、要素进行整合是发展现代物流业的首要问题。空港物流作为深圳空港物流园区现代物流发展的突破口，应努力促进以空港物流为主的资源整合，包括信息资源整合、商务代理资源整合以及库场资源整合等，以物流带动制造和加工业的发展，为物流产业发展培育坚实的市场需求基础。积极加强与公路、铁路、航空领域的横向合作，以及与海关、商检、银行、保险的纵向合作，保证物流链的通畅、高效的运行；积极推进行业联盟和企业联合经营，逐步使物流业务向规模化、集约化方向发展，更大程度地发挥空港物流的潜在综合优势，努力培育一个完善的社会化物流服务市场。
四、加强对外开放，推动现代物流的国际化进程
强化招商引资，按照国际惯例和经验，积极引进物流投资商与经营商，尤其是引入国内外已积累丰富经验的物流投资商与经营商，吸引国际、国内著名的大型物流企业联手开展空港物流，如中储、中外运、中远、天津大田、大连锦程、广东远成、陕西捷迅、青岛海尔等全国知名的大型物流企业和超马赫、招商物流、宅急送、三井物产、日捆、韩亚、DHL、普洛斯集团、美国EGL、德国的飞格高志等国际物流企业：充分利用其雄厚的资金、管理、技术、信息等资源以及现代物流经营运作的宝贵经验、物流设施与设备、具有人性化设计的物流中心实施方案及其网络市场的客户资源，实现深圳空港物流园区现代物流的跨越式发展。
五、实施人才战略，培养引进物流管理和技术人才
物流经营管理需要的是复合性人才，要积极研究制订人才柔性流动和各种激励政策，采用多种途径培养和引进具有良好货物和货运知识、掌握现代物流经营管理技术方法尤其是电子信息技术的物流经营管理专业人才，特别是高端人才可考虑从国外引进，以尽快缩短与国外先进物流业的整体差距。在深圳空港物流园区现代物流发展的初期，可以聘请社会物流专家组成物流咨询顾问组，有效利用
第 23 页 共 26 页
—深圳机场航空物流园发展整体规划—
社会人才资源。
六、转变经营方式，提保安口物流竞争能力
转变经营方式，从单一的运输、仓储等分段服务，向原材料、产成品到消费者全过程的物流服务转变，通过提供多元化服务来挖掘“第三利润源泉”，开发包装、流通加工、储运、配送、免税自由贸易等物流功能，提供融资、报关、商检、货物保险、风险规避、信息交流、专业人员培训等增值服务，提高综合物流效率。积极推进采用“一票到底”的多式联运模式，以最简便方式、最短时间完成运送程序，使物流的效率与效益得以最大程度的发挥。同时，服务价格也必须向更加弹性化、多样化、组合的公开价格策略转变。
七、加强生态环境保护，实现可持续发展
牢固树立生态优先的发展理念，注重生态环境保护和区域可持续发展，维护区域生态环境安全，提高生态环境承载能力。一是优先发展高科技、高投入、低污染的项目。二是鼓励清洁生产，积极开展临港工业清洁生产示范园区建设，采用先进的环保工艺和技术，努力降低工业污染物的排放。构建人与自然的和谐，经济发展与环境资源良性循环、有机统一。三是发展循环经济，加强土地、水、电等资源节约利用，实现污染物减量化和资源化，实现可持续发展。
八、大力发展第三方物流，培育现代物流企业
通过法律法规和政策体系的完善，引导物流企业以提高资源配置效率为目的，通过联合重组等形式，将发展前景好、赢利能力强的企业逐渐做大做强，培育和发展主业突出、核心竞争力强的物流龙头企业，以加强社会化物流服务能力。大力推动企业码头的社会化进程，发展第三方物流，积极引导多元化投资主体进入物流服务市场，吸引更多的工商企业物流外包，提高全社会的物流效率。
培育综合型物流企业。引导传统的物流企业向综合型物流企业发展，将现有的交通运输和货运代理、联运企业、集装箱运输企业、商业和物资储运企业，通过扩大经营范围、延伸服务领域，与大企业结成战略联盟等重组改造后，向综合型物流企业发展。促进大型生产制造企业内部的物流部门社会化，将现有的物流企业或者大型企业的物流部门培育成大型化、专业化、装备技术水平高的现代物流企业。
九、统一规划，对园区土地进行有序开发
保护与开发相结合，对园区土地进行适度合理开发，一方面空港公用设施优先预留优良土地；坚持有序开发，现期开发与远期开发相结合，规划控制，为今后的进一步发展留有空间，另一方面也为现在及未来创造良好的生态环境。坚持集约开发，保持投资强度，引导纵向布局，提高园区土地资源开发利用效率。
十、制定物流业发展战略，抓好重点支撑项目建设
一是以招商选资为核心，打造园区特色产业。根据园区产业规划开展重大项目的招商，通过龙头项目来吸引相关产业的集聚，继而形成园区的产业集聚优势。二是以物流园区为平台，以重点项目为龙头，在项目投入和项目产出上求突破。加快相关专业市场的建设，用市场的建设来实现园区商贸物流企业的集聚。围绕建成深圳地区重要物流基地的目标，加快公共空港等物流基础设施建设，加大对物流企业、商贸企业的招商力度。三是以系统管理为目标，在体制机制和服务环境上求突破。进一步深化、完善和创新联动开发管理体制，建立投资与管理相统一的联动开发管理新体制。 四是以战略合作为重点，在基础设施和环境配套
第 24 页 共 26 页
—深圳机场航空物流园发展整体规划—
上求突破。积极引进战略投资者共同参与园区基础设施建设和产业的整体开发。
结束语
本次作业我们还是选择了深圳航空物流园区的规划。而关于《深圳机场航空物流园发展整体规划》的资料收集、整理、分析及成文，同样也大约经历了半个月之久，较之上次我们顺手多了，分工协作，共同学习，效率也提高了许多，当然从中也学习到了许多知识，特别是关于航空货运相关的物流运作及物流园区的规划和建设。
我们选择航空物流园进行分析主要是基于以下几点：①物流园的发展时间比较短，而目前，我国的物流园区建设中存在着多干快上、急功近利的弊端，导致了很多失败的案例。这些现象作为物流专业的学生我们需要思考和认真去分析的；②物流园区的建设投资大、资金回收期长、风险高，涉及到城市短期或中长期的发展规划、郊区土地的使用、交通运输的现有结构、周边生态环境的影响、投资者的利益等诸多因素。而其效果短期又不易看出，特别是航空物流园区，所以相对受到当前大范围内的经济波动较小，而我们对当前的经济看法不统一，故可除去这一外部宏观经济环境的分析；③同时深圳航空物流园之前深圳政府做过前期规划，我们再次做规划，只是作为建议，并且重点是对航空物流园的信息平台的规划建议，这样规划起来相对就简单了许多。
最后这次规划我们全面的涉及到航空物流园去怎么做，并结合上次我们写的规划建议书进行了一些展开分析，还针对某些方面提出了一些具体的建议，同样我们对于可实施性也缺乏实践论证，所以难免还有些缺陷。还请老师多多指教。
第 25 页 共 26 页