公文概述 第一节 公文的概述
公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定（程序）和（格式）形成和使用的、表达（社会集团意志）的文字材料。公文有广义和狭义之分。广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务公文；狭义的公文仅指法定公文和专用公文。 ? 法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍行使用，
具有法定效力和规范体式的公文。
? 专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定业务范围内根据特殊需要而使
用的公文。
? 事务公文又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事
务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
第二节 公文的特点
1.法定的权威性【发文机关、制发机关】 2.作者的法定性【公文作者?机关】 3.制定的程序性【公文办理程序】
4.明显的时效性【特定的时间期限内】 5.语言的庄重性【谨慎的态度】
试题、 1、公文的权威性和行政约束力，来自（）的权威性和合法地位。 A.收发机关 B.公文作者 C.审核机关 D.制发机关 2、公文的作者是指（）
A.审核人 B.发文机关 C.撰稿人 D.签发人（只有上行文才有）
第三节 公文的语言
1.公文的语言特点：庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范 试题1、公文的主要语言特征是（A） A.庄重、严谨 B.华丽、流畅 C.威严、有力 D.古朴、典雅
2.公文的语言表达方式：叙述、议论、说明 试题2、公文写作常用的表达方式不包括（）
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A.记叙 B.描写 C.议论 D.说明 第四节 公文的分类 一、公文的种类
党政机关公文处理工作条例（2012年4月修订）（中办发（2012）14号）规定公文种类有15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通知、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要
二、公文的分类
公文的主要的分类 分类的标准 类别 按照公文公对外公开的文件：内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开 开的范围 限国内公开文件：内容虽不涉及国家秘密，但是内容不宜或不必向国外公开 内部使用文件：内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公开，只限在本系统或本机关内部公开 按照公文涉秘密文件：其内容含有一般的国家秘密，泄露会使国家安全、利益遭及的密级 受损害 机密文件：含有重要的国家机密，一旦泄露会使国家安全、利益遭受严重损害 备注
我国的三绝密文件：内容含最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全、利益遭级涉受特别严重的损害 密文件 按照公文处平件：没有特殊时间要求，按常规处理的文件 理的时限 （紧急程度） 加急件：内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件 特急件：内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件 按照公文行上行文：向所属上级机关呈送的公文，主要有报告和请示（意见） 文的方向 下行文：向所属下级机关发送的公文。通知、批复、意见 平行文：同级机关或不相隶属机关之间往来的公文，如函、议案（意见） 法规性公文：命令、公告、通知等【下行文】 指挥性公文：命令、决定、通知、意见、批复等【下行文】 按照性质作报请性公文：报告、请示和议案【上行文】 用 公布性公文：公告、通知、通报等【下行文】 通联性公文：函【平行文】 记录性公文：纪要【上、下行文】 2
试题、下列关于公文分类的说法，正确的是（）
A.《国家行政机关公文处理方法》按适用范围将公文分为17种 B.按公文的来源，可分为收文和发文两种
C.按涉及机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件 D.按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件
2、从行文方向来看，既可以下，也可以上行和平行的是（） A.通知 B.公告 C.意见 D.报告
第二章 公文格式
公文的构成要素也称公文的组成部分，一份完整的公文是由一些规定的要素构成的，如发文机关标志、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间等。这些要素不是随意确定的，它是由党和国家有关部门颁布的规范性文件所规定。任何机关在拟定公文时《党政机关公文处理工作条例》第九条规定：公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、抄送机关、印发机关和引发日期、页码等组成。
公文的各要素分为版头、主体、版记三部分。
000001 机密 特急
XX市人民政府文件 xx发﹝2015﹞xx号
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第一节 版头部分
置于公文首页红色反线以上的各要素统称公文版头。眉首包括：公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人。
（1）份号
公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。 1）涉及公文应当标注份号。置于版心左上角第一行，用阿拉伯数字。 注：原“机密、绝密标注”
2）份号，一般由6位3号阿拉伯数字组成 如果数字不足规定位数的，前面用“0”补齐 3）顶格编排在版心左上角第一行 （2）秘级和保密期限
密级分为绝密、机密和秘密；保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。 密集紧急左上角：密级、紧急程度从右上角改为左上角 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
秘密★ 10年 机密★ 20年 绝密★ 30年
下列公文格式中不属于保密等级是（）
A.绝密 B.机密 C.秘密 D.保密
（3）紧急程度
是对公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，标注“特急”、“加急”；紧急的电报分为“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。
紧急程度编排在版心左上角或密级的下一行。
（4）发文机关标志
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，如“西藏自治区人民政府文件”等。也可以使用发文机关全称或规范化简称。
联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。 条件：
1）行文的各机关部门必须是同级的
2）联合行文应当确有必要，且单位不宜过多 联合行文：
1）同级政府、同级政府各部门可以联合行文 2）上级政府部门与下一级政府可以联合行文 3）政府与同级党委和军队机关可以联合行文
4)政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文
5)政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文 发文机关标志居中红色套印在文件首页上端。
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联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，“文件”二字编排在发文机关名称右侧，上下居中排布
党的机关可以使用发文机关全称或者规范化简称作为发文机关标志，不加“文件”二字。这是因为《党政机关公文处理工作条例》取消了各级党的机关以往大量使用的发文机关全称或者规范化简称加括号标明文种的版头形式，而改用这种形式。
试题、在下列机关部门中，可以联合行文的是（） A.省委办公厅、省人民政府办公厅
B.市人民政府、市民政局、市公安局
C.省公安厅、市公安局、市人民政府办公室 D.市人大常委会、市教育局、市经贸局
（5）发文字号
发文字号是发文机关按照发文顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份和序号组成。置于发文机关标识下空两行，居中排布。年份、序号用阿拉伯数码标识；
年份应标全称，用六角括号“﹝﹞”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
联合行文使用主办机关的发文字号。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
试题、公文发文字号的编排顺序是（） A.发文代字 顺序号 年份号 B.机关代字 年份号 顺序号 C.年份号 机关代字 顺序号 D.顺序号 年份号 机关代字
试题二、对于某公文的发文号，下列各项中编排正确的（） A.x党发﹝2015﹞8号 B.x党发﹝2015年﹞第8号 C.x党发﹝2015﹞008号 D.[2015]x党发8号
签发人是在上报的公文中批准签发的领导人姓名。只用于上行文。
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