国投新集〔2015〕251号--关于公司进一步深化改革的实施意见(2)

国投新集能源股份有限公司文件 国投新集〔2015〕251号 关于公司进一步深化改革的实施意见 各单位： 为应对更加严峻的煤炭市场形势，进一步加大公司改革力度，推动改革走向纵深，全力实现度难关、保生存、谋发展的目标，制订改革实施意见如下： 一、指导思想 以抓改革、保生存、谋发展作为引领方向，积极加快推进公司管理体制、经营机制、人力资源、资本与资产管理、转型发展等改革进程，通过调整与创新生产经营组织机构、变革考核方式、改革经营运行模式、积极开拓市场等途径，真正解放思想、转变－１－ 观念，突破传统管理模式，激发内部市场活力，实施走出去战略，主动参与外部市场竞争，减亏扭亏，打造企业与职工共同体，实现企业转型可持续发展。 二、主要任务 （一）继续优化企业资本与资产结构，通过出让、重组等多种形式，培育多元化市场主体，实现扭亏增盈。 （二）继续改革管理体制，突破传统管理模式，继续加大改革管理体制，调整公司、生产矿井、楚源公司、全资子公司、专业化公司以及实业公司的定位，充分放权，优化考核方式，突出搞活经营，激活和释放各二级单位发展潜能。 （三）继续转换经营管理模式，加大内部市场化进程，并对资源枯竭矿井、亏损矿井和基建矿井实施关、停、缓等措施。 （四）继续提高资金使用效率，通过对二级单位实现资金有偿使用，建立起以资金为抓手的内部市场化运作机制。 （五）继续加大人力资源管理体系改革力度，重新定编定岗定员，盘活人力资源，优化组织架构，完善薪酬分配体系。 （六）全面推进技术经济一体化实施体系，改革和强化技术管理体系建设，进一步推动信息化、自动化、智能化改革成效，提升矿井经济效益和发展质量。 （七）加快走向市场和转型发展步伐。全资子公司、专业化公司、楚源公司、实业公司加快走向市场，开发非煤新项目，提高非煤产业产值，助推企业脱困，实现转型发展。 －２－ 三、改革实施意见 （一）解放思想观念 解放思想观念 1.各级领导干部和全体员工要深刻认识当前面临的困难局面和存在的危机；转变传统观念，统一思想，达成共识，齐心协力，共度难关，应对危机；要充分认识到没有思想的解放就没有改革和发展、没有改革和发展就没有生存和出路。 2.各级领导干部要丢掉“等、靠、要”思想，树立自主意识、主动意识、创新意识，带领职工积极面对市场、走向市场、开拓市场。 （二）完善企业体制完善企业体制 企业体制 1.继续研究实施股权激励机制，适时开展公司股权激励计划，将公司效益与职工利益有机结合，充分调动员工积极性。 2.继续研究专业化公司体制结构，在政策允许范围内引入职工持股，实现股份制运营。 3.梳理资本与资产结构，适时处置不良资产，保留优质资产，优化资产组合。 4.建立以主导产业为主的多元化发展布局，公司既有的内部专业公司适时成立全资或混合所有制公司，走向市场。 （三）优化管理体制优化管理体制 管理体制1.实施总经理负责制。全资子公司、专业化公司、控股子公司、实业公司，实行总经理负责制。对总经理负责制单位只考核、任用总经理，经营班子成员任用由总经理提名，董事会聘任。模－３－ 拟法人制单位经营班子由总经理聘任。 2.充分放权。对总经理负责制单位充分放权，建立责、权、利的对等关系，拥有人事管理权、财务管理权、薪酬分配权、采购权等。公司将制订具体的实施细则。 3.拓展无人化管理。加强公司自动化、智能化建设，坚决取消看管岗，替代重复性手工操作，提升效率。 4.加强服务和监管。建立健全责任追究制度和监察审计制度，加强对总经理负责制单位运营监控和服务，进行正确引导和及时纠偏。 （四）调整经营模式调整经营模式 经营模式 1.实行法人制（或模拟法人制）管理。公司全资子公司、控股子公司，如刘庄矿业、阜阳矿业、设计研究院、智能科技公司、文采酒店等单位作为独立法人子公司，继续实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险；新集二矿、新集医院以及内部专业化公司（如设备维修公司、地勘公司、物流公司、煤炭运销公司等）继续实施内部模拟法人制，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险。实业公司实行内部模拟法人制，实行自主创业，自主管理，自谋出路，开拓市场，安置职工。公司将制订具体实施细则。 2.继续降本增效。刘庄煤矿、口孜东矿、新集二矿要大胆改革，打破现有管理机制和模式，进一步优化系统、优化组织机构，重新自主定编定岗定员。新集二矿、刘庄煤矿2016年要实现盈利，－４－ 口孜东矿2016年要在今年的基础上大幅减亏，智能科技、设计研究院、设备维修公司、物流公司、地勘公司、新集医院、文采酒店要积极开拓外部市场，确保外部市场份额逐年递增，实现盈利。对于扭亏无望的单位，适时采取关闭或转让。 3.建立内部三大市场 （1）建立内部服务市场。公司各二级单位之间以及单位内部可以互相开拓市场，如回采、掘进、安装、拆除、维修等服务，鼓励内部承包，以完全市场经济关系为纽带形成内部市场化运营模式，以市场价或内部指导价进行结算。 （2）建立内部人才市场。建立内部人力资源市场平台，调动人才市场的流动性，供二级单位根据需求实施有偿使用，并鼓励内部人才以一技之长，竞争或取代其他岗位人员。 （3）建立内部资金市场。对总经理负责制单位实行资金有偿使用，建立以资金为主线的模拟市场化运作机制。同时公司制订资金管理实施办法和风险防控办法，广开渠道筹集资金，实行资金管理专人专款项目负责制。 公司将制订具体实施方案。 4.积极开拓外部市场，施走出去战略。鼓励并支持公司内部专业化公司、实业公司自主创业，自谋出路，积极走向外部市场，获取外部市场份额。 5.培育新的效益增长点。对公司现有的资源进行开发利用，如塌陷区、土地等，进行开发利用，发展种植、养殖业，培育新的市场。进一步盘活公司现有资产，对房屋、设备等闲置资产实－５－