镇化率要低。在未来的20年中，按年均0.8个百分点的城镇化增长速度， 中国每年还有近千万农民进入城镇，总人数会有2亿多。无论是的中国积累的经验，还是发达国家的经验都表明，城镇化的过程就是增大城市人口的过程，就是减少 农村人口的过程。将人口从比较效率低的农业部门和农村中吸引到城市，这是减轻贫困最直接的做法。浙江农民2008年年收入过万元，农民收入水平连续27年 全国第一名。他们的经验也就是“产业集群+小城镇发展”。农民洗脚上田，工资性收入、财产性收入占到收入的75%。
但是也要看到，中国的城镇化的质量还不高，所走的路径仍然有许多不合理的地方。城镇化也有可能导致某些区域、某些人群重新归于贫困（返贫）。特别是有可能导致部分区域与人群被锁于脱贫状态之中。
首先，目前的城镇化率名义上较高，达到51.27%。但被统计为城镇人口的人群中，有大约2亿多农民工。这部分人在城市并不享受完全的社会公共服务，他们 的收入也比从事相同劳动的其他城市居民要少40-10%。这部分人但大约有17个百分点。也就是说，在看到城市居民总体收入较高的同时，也要看到城市居民 中出现了高度的分化现象。新的贫困人口可能有一部分出在这部分“城市里的农民”身上。每年进入城市的农民工按1000万人计算，里面估计70-80%属于 贫困人口。 在这个意义上，乡村的贫困人口并没有消失，
而是转移到城市中去了。
其次，在城镇化过程中，那些与城镇化直接相关或间接相关的多种因素，也使得农村出现了新的贫困现象。[11] 编辑本段政府声音
2012年9月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会上强调，要加快资源型城市可持续发展，推动独立工矿区转型，加大棚户区改造力度，“三位一体”推进，着力破解城市内部二元结构难题，带动内需扩大和就业增加，走可持续的新型城镇化道路。[12]
李克强指出，加大棚户区改造力度，是推进资源型城市及工矿区转型发展的重要抓手，也是解决城市“二元结构”矛盾的切入点。当前，收入分配是社会关注焦点，城乡差距问题既普遍又突出，而城市二元结构中的高低收入差距往往更大，繁华的城市中心区与简陋的棚户区、工矿区并存，形成了明显反差，资源枯竭城市困难群众更多。[12]
他说，要把资源型城市转型和棚户区改造作为推进新型城镇化的重要任务。城镇化是中国发展的一个大战略，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。[12]
他指出，要突出加大棚户区改造力度，集中力量一场一场打
“歼灭战”，由“大片”至“小片”，逐步完成城市和工矿棚户区的改造任务。将独立工矿区纳入资源型城市可持续发展的政策支持范围，因地制宜，宜改则改，宜搬则搬。资源型城市转型，要以企业为主体，既瞄准资源深加工，又注重发展非资源产业，关键是能带动更多就业。对于近些年在资源富集地区发展形成的新兴工业区，既要支持，也要引导，防止产生新的封闭棚户区和趋于刚性的城市二元结构。[12]
李克强强调，资源型城市及工矿区转型发展、棚户区改造是一项长期艰巨、系统复杂的工作，要科学规划，摸清底数，依靠改革作为动力，创新体制机制，统筹协调配合，形成工作合力，加快建立资源开发补偿、衰退产业援助、专项资金支持等长效机制，增强可持续发展能力。[12]
国家发改委气候司司长苏伟透露，目前气候司正在着手推进低碳城镇化相关工作，在推进低碳省区和低碳城市试点的同时，将积极开展低碳城(区)、低碳小城镇、低碳社区、低碳产业园区等试点试验工作。[13]
国家发改委气候司和社科院城市发展与环境研究所近日联合在京召开低碳城镇化座谈会暨低碳城镇化战略研究课题启动会。与会专家表示，当前我国正处于城镇化加快发展的阶段，未来将有几亿人口由农民变为市民，城镇将成为未来我国碳排放和能源资源需求增长的主要领域，城镇化发展模式对碳排放具有锁定效应，对我国低碳发展意义重大。[13]
他们同时指出，目前我国城镇化过程中已经暴露出一些问题，例如能源资源消耗增长过快，交通拥堵、城市规划和产业布局不合理、配套设施不完善等问题凸显，城镇化质量普遍不高，高碳排放特征比较明显。因此，加快推动城镇发展模式转型，探索以低碳为特征的城镇化发展道路的任务十分紧迫，也是我国经济社会发展面临的重大课题。[13] 国家发改委气候司司长苏伟在会上表示，中共十八大把生态文明建设放在更加突出重要的位置，提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2012年中央经济工作会议进一步提出，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路，为我国城镇化指明了方向。[13]
编辑本段城镇化总体规划酝酿待出 城镇化不是搞房地产
当被问及城镇化发展的问题时，朱之鑫说，中国特色城镇化发展不是搞房地产，我们是特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化共同推进，城镇化要走中国特色的城镇化道路，城镇化发展有客观规律，和经济发展程度联系在一起，不是你想城镇化就城镇化。“过去我们讲市井文化，你城市里要有井，要有水，以前我们讲阳面阴面，城市往往建在山之
南，水之北。”
朱之鑫说，中国城镇化已经达到52.6%，户籍人口占35%，我们走得还是很快的，下一步我们要走得稳，走得准，走得好。如果发展中走得不好，纠正起来就难了。各国城镇化有很多可汲取的经验和教训，假如一个国家只有1亿多人，首都就占2000万，汽车700多万辆，这就不是我们要走的道路。
他举例表示，城镇化首先要考虑人，人到城市就有各种需求，包括居住、工作、生活、教育、养老的需求，甚至去世的话，还有下葬的需求。“中国960万平方公里，650多个城市，可能所处的地段不一样，工业聚集情况不一样，发展模式也不会一样。”
会不会引发金融泡沫
作为发改委中分管财政金融的副主任，当被问及城镇化发展中会不会引发金融泡沫时，朱之鑫先打起了“太极”，“这个问题可能问尚福林（银监会主席）或者郭树清（证监会主席）更好一些，这个问题我可以回答，但是不如这些专家专业。”他表示，金融最重要的作用就是稳定币值，防范风险，还要支持经济的发展，城镇化肯定需要金融的支持。
根据国家审计署披露的信息，去年和今年地方政府债务将进入集中偿还期，约有42%的地方债务于2012年底前到期，53%的地方债务将于2013年底前到期。对此朱之鑫表示，