中小企业在经营过程中会遇到很多具体的法律风险，比如合同风险、不规范经营风险、债权过于集中带来的坏账损失风险以及法律诉讼风险，需要专门的法律咨询和风险防范服务。
此外，政府为了更好的满足中小企业的上述需求，服务好中小企业，需要对中小企业发展数据进行统计，对中小企业运行情况进行监测，分析相关数据，掌握中小企业发展存在的困难和问题，洞察中小企业的需求，进行科学决策，增强指导服务工作的针对性和有效性。
二、 建设目标与预期效果
（一） 建设目标
根据嘉兴中小企业重点服务需求，我市中小企业公共服务平台建设的目标是在省中小企业公共服务平台网络的统一架构下，打造“一个公共平台”，整合“两大服务资源”，打造“三大基础数据库”，建设“四个服务载体”，提供“五项特色服务”。
打造“一个公共平台”：打造一个覆盖全市、适用于党政各部门、多资源互联的企业公共服务平台。
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整合“两大大服务资源”：协调全市各级与企业相关的政府部门；整合全市各类服务机构、商会以及行业协会。
建设“三大基础数据库”：以全市企业生产发展过程中需求为出发点，持续建设企业需求信息库、政府政策资源库以及中介服务机构资源库。
建立“四大服务载体”：是指以服务大厅、门户网站、呼叫中心、移动终端等四大载体建设，做好对省平台在嘉兴的落地，充分发挥全市政府部门、中小企业、服务机构三者之间的桥梁和纽带作用。
提供“五项特色服务”：重点为中小企业提供政策推送、融资担保、培训讲堂、供需对接、咨询诊断五个方面的服务。通过平台建设，切实解决中小企业发展难、融资难、招工难和盈利难等问题。随着平台建设的完善，逐步引导政府各部门开辟网上办事，进一步提升政府对中小企业的服务水平。
（二） 建设重点
嘉兴市中小企业公共服务平台以服务大厅为窗口，以门户网站为载体，以呼叫热线为桥梁，以线下服务活动为支撑，为广大中小企业提供信息咨询、融资担保、创业辅导、管理咨询、人力
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资源、技术创新、法律维权、知识产权等相关的八大功能模块公共服务，努力打造网上与网下结合的智慧服务平台。
服务大厅。平台的有形窗口，市行政服务中心提供场地支持，具有接待引导、行政审批、对接洽谈、信息发布等功能区块。
门户网站。平台服务功能集中展示与动态交流的载体，移动嘉兴分公司提供技术支持，包括前台网页和后台数据库两部分。
呼叫热线。全省统一的96871热线，移动嘉兴分公司提供技术支持，联通全市各相关部门服务热线。
移动终端。将公共服务延伸到个人移动终端。包括手机短信提醒功能和移动终端浏览功能。
（三） 预期效果
嘉兴市中小企业“窗口”服务平台服务场地总面积600平米，长期建设并投入使用政府政策资源库、企业需求信息库、中介机构资源库三大基础数据库，主要承载政策信息服务、创业辅导、融资担保、技术支持、管理咨询、人资管理、信息化支持、法律维权等八项服务。服务平台建成后，预计每年开展各类服务对接活动30次，带动市内服务机构20家以上，提供特色服务类型8项，服务企业2000家次，企业人员受益达到1000人次，服务企业覆盖面超过70%以上，服务满意度达90%以上。
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三、 主要建设内容
（一） 方案综述
平台坚持资源整合与信息共享、公益性与市场化兼顾、分步实施与重点突出、双向沟通与主动服务的原则，发挥中小企业服务中心的组织协调作用，整合政府部门服务功能,依托支撑机构协调社会优质服务资源，建立服务联盟，制定服务标准，采用网上服务、呼叫热线、服务窗口等形式，形成信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同的公共服务体系。
平台建设初期以市本级中小企业为主要服务对象，兼顾全市中小企业，按照行业分类，着力解决中小企业服务需求。在条件具备情况下，指导县（市、区）开展公共服务平台县（市、区）窗口建设，形成与全省网络平台有效对接、覆盖全市中小企业的服务体系。
1. 建立基础信息库
(1) 企业信息库。由支持机构协助中小企业公共服务中心建设企业数据库，合理分类，突出需求导向。(2) 政务资源数据库。由中小企业公共服务中心牵头，市级各部门参与，从企业实际出发，全面梳理相关政府政策，促进企业充分运用政策资源。（3）中介服务机构数据库。对金融、咨询、财务、法律等服务业中介机构进行梳理，促进企业与中介对接。三大信息库将建立动态更
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新机制和推介机制。
2. 开展线上服务
(1)企业用户通过网上在线咨询、拨打服务热线“96871”连接平台，接线人员提供一般的政府政策咨询，同时转接到政府部门或服务机构，开展专业化服务。(2) 利用中小企业门户网站提供围绕企业成长所需资源与信息应用的一站式服务。在网上开辟与中小企业服务需求相关的专栏，为中小企业解决诸如用地咨询、工商管理、税务政策、用工管理等咨询服务。
3. 加强线下服务
以平台名义、支持机构策划组织各类活动，开展专业化服务，包括：通过移动嘉兴公司开展政企通业务，传递政策信息；依托工商联和市银行业协会及金融机构资源，进行融资产品发布，企业与银行需求对接；依托嘉兴咨询服务业协会、欣禾职业教育集团等开展企业管理咨询及人才培训方面等。支持机构开展线下服务应担当平台宣传与推广的职责，在业务推广前播放平台宣传引导片。
（二） 网上平台建设方案
1. 系统构架及其原则
嘉兴市中小企业服务平台是基于中国移动嘉兴分公司政企
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