大连晟博新能源科技发展有限公司临沂盛能游乐园冰雪项目培训基地可行性研究报告
第二章 项目背景及建设必要性
2.1 项目背景
2.1.1 项目政策背景
一、《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》 《中华人民共和国国民经济和社会发展十二五规划纲要》中指出： 第二章 指导思想
坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。完善保障和改善民生的制度安排，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。
第十六章 大力发展生活性服务业
大力发展公共体育事业，加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，提升广大群众特别是青少年的体育健身意识和健康水平。继续实施农民体育健身工程。优化竞技体育项目结构，提高竞技体育综合实力。发展健身休闲体育，开发体育竞赛和表演市场，发展体育用品、体育中介和场馆运营等服务，促进体育事业和体育产业协调发展。
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二、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出： 第三章发展目标指导原则：
坚持民生优先。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，实现富民与强省的有机统一，共建共享和谐社会。
第二十一章卫生体育
大力发展体育事业。以增强全民体质为出发点，贯彻落实《全民健身条例》，加大政府对公益性健身场地投入力度，实施城市社区和农村社区健身工程，支持鼓励社会资本投资兴办经营性体育设施，形成功能完善、层次分明、布局合理的全民健身设施网络。完善国民体质监测网络，加强社会体育指导员队伍建设，推动群众体育向广度和深度发展。采取有效措施，提高竞技体育整体实力。推进竞技体育训练体制、机制改革，加大政府对优秀运动队和各级体校的建设力度，支持企业和个人投资股份制俱乐部和专业化中介公司，促进竞赛主体多元化。积极发展健身服务、竞赛表演、体育彩票和体育用品市场，打造知名企业和品牌，鼓励开办各类连锁店、健身俱乐部和体育休闲会所，努力提高体育消费在居民日常消费中的比例，满足群众对高质量、多层次、个性化体育健身需求。
三、《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划》 《临沂市国民经济和社会发展第十二个五年规划》中指出： 第二章、总体思路和任务目标
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战略定位于全国文明生态城市：以人居环境生态化、社会秩序文明化、城市形象特色化为重点，坚持以人为本、为民创建的理念，持续开展多方位的城市创建活动，加快大水城建设，深入开展城乡环境综合整治，营造整洁优美的城乡环境，不断提高居民生活品质和幸福指数，建成生态环境优美、社会和谐文明、经济文化要素集聚、辐射能力强的宜居宜业现代化城市，提升临沂在全国的知名度和美誉度。
第五章、现代产业体系培育和发展重点
（二）发展以商贸物流为基础、以生产性服务业为重点的现代服务业中旅游业方面：坚持文旅商一体化发展战略，规划整合旅游资源，科学布局旅游产品，加快完善旅游大交通体系，抓好旅游大项目建设，着力打造一批特色精品旅游区。做大做强沂蒙红色旅游，把红色旅游打造成山东龙头、华东中心、全国名牌。加大“山水沂蒙、商城临沂”城市旅游形象和产品的宣传推介，鼓励举办商业性体育比赛，积极引进国内外知名的体育赛事，全力开拓客源市场，将临沂建设成为全国重要的观光休闲度假旅游目的地和旅客集散地，实现旅游资源大市向旅游资源强市跨越。到2015年，旅游总收入占生产总值比重达到12%以上。
第十章、民生保障和社会管理
（二）提高人民健康水平中指出：大力发展公共体育事业，建设一批体育场馆和休闲运动设施，广泛开展全民健身运动，提高全民体质。
四、《体育事业发展“十二五”规划》 《体育事业发展“十二五”规划》中指出： “十二五”时期体育事业发展突出的基本原则：
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坚持以人为本，服务民生。要以科学发展观为统领，把增强人民体质、提高全民族身体素质和生活质量、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，满足人民群众不断增长的体育需求，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，做到体育发展为了人民，体育发展依靠人民，体育发展成果由人民共享。
“十二五”时期群众体育的发展目标是：强化公共体育服务职能，建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。城乡居民体育健身意识进一步增强，身体素质明显提高，全民健身活动内容更加丰富。全民健身设施、全民健身组织、全民健身指导队伍和志愿服务队伍等方面的数量与质量显著提高，全民健身服务业发展壮大。到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上，比2007年提高3.8个百分点，达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。城乡、区域群众体育发展差距进一步缩小，群众体育事业发展迈上新台阶
加强全民健身设施建设。继续实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”、 “全民健身路径工程”，支持建设“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动基地”和社区多功能全民健身设施。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有全民健身设施。50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的全民健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有全民健身设施。积极推进城乡新建居住区建设全民健身设施。
六、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》 《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中指出： 1、总体要求
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发挥市场作用：遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。
创造发展条件：营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。
注重统筹协调：立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。
2、主要任务
鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等资源配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。
引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。
改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，采用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。
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