实施方式：实物配租；租金补贴；对租住在现有公房内的“双困”家庭（低收入和住房困难户）实行租金减免；房屋置换（廉租房管理部门用新建的廉租房与符合条件的“双困户”住的旧公房进行置换） （3）经济适用房制度
经济适用房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。（销售对象是面向城镇中的低收入居民）
实施方案：政府直接参与组织实施；政府统筹规划，开发企业建设和销售；企业和特定组织建设和销售。
（4）公共租赁住房制度 ---中等偏下收入住房困难家庭
（5）限价商品住房制度（两限两竞房）
限价商品住房制度是在政府提供税收优惠、金融支持或货币补贴的前提下，为满足当地中低收入住房需求而建立的一种住房保障制度。
限价商品住房又称两限两竞房，即“限套型、限房价、竞地价、竞房价”。限价商品房以90平方米套型为主，每户限购一套。套型建筑面积90㎡以下住房面积必须达到建筑总面积的70%以上。
6、当前深化中国住房社会保障制度改革的主要措施 （一）充分发挥住房公积金在住房保障方面的作用
（1）将住房公积金发展成为惠及全社会的政策性住房金融； （2）充分发挥住房公积金政策性住房金融的只能与作用； （3）创新住房公积金的使用范围。 （二）进一步建立健全城市廉租房制度 （1）确保来拿租房保障资金来源； （2）进一步完善保障方式； （3）多渠道增加廉租住房房源。 （三）改进和规范经济适用房制度 （1）明确经济适用房的定位和发展方向； （2）明确低收入家庭的划分标准；
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（3）严格贯彻落实现行的经济适用房管理规定； （4）建立并完善经济适用房的退出机制。 （四）推动公共租赁住房制度健康发展
现阶段而言，有效破解公共租赁住房融资瓶颈是关系到公共租赁住房制度健康运转的核心问题 （五）优先保证中小套限价商品住房供应
住房社会保障制度housing social security system 住房公积金制度 housing accumulation system 廉租住房制度 low rent housing system
经济适用房制度 economic and affordable housing system
公共租赁住房 public rental housing 限价商品住房price limited housing
第19章 最低生活保障
1、贫困指的是物质生活困难，即一个人或一个家庭生活水平达不到一种社会可接受的最低标准 贫困2层含义：①资源匮乏而使生活水平地狱社会可接受的最低标准；②缺乏手段、能力和机会。
2、最低生活保障应遵循的基本原则
（1）基本生活需求原则；（2）普遍性原则；（3）法制化原则；（4）公民基本权利原则 3、确定最低生活保障标准的方法
（1）生活需求法（市场菜篮法）；（2）国际贫困标准法；（3）生活形态法（在某种生活形态中舍弃某种方式、行为，再根据这些剥夺指标及被调查者的实际生活状况）；（4）恩格尔系数法（恩格尔系数59%以上属于贫困）
我国通常采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法。
城乡低保标准=当地上年度城乡居民人均消费支出×低保标准占上年度城乡居民人均消费支出的比例
4、最低生活保障标准的调整及其原则
（1）分享经济发展成果原则 （2）、与物价挂钩的原则 5、最低生活保障资金
凯恩斯主义--主张对贫困家庭发给差额补助金
货币主义学派---高效率的经济运行来源于市场竞争规则的规范和有效作用
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（佛理德曼提出“负所得税方案”目的是缩小贫富差距，以保障公民的最低生活水平。救助形式是由政府确定收入的保障标准，对低收入者给予适当的帮助。实质是所得税的反向延伸，以社会平均收入作为个人所得税的起征线或“0税负线”。）
在社会平均收入的50%-60%处设一条贫困线；“0税负线”以上，缴纳个人所得税；在“贫困线”与“0税负线”之间的免缴纳个人所得税；在“贫困线”的，可以从政府征收的个人所得税自动得到补偿。
6、随着物价不断上涨、房价的频频攀升及就业形势的严峻，我国的相对贫困日益严重。 7、我国城市最低生活保障的发展历程 （1）1993.6-1995.5，试点阶段---上海、广州 （2）1995.5-1997.8，推广阶段---约占全国1/3
（3）1997.8-1999年底，普及阶段---《城市居民最低生活保障条例》标志着我国城市低保已经建立起来
（4）1999年底-2003年底，扩面阶段---关注“应保尽保”问题
（5）2003年底至今，完善阶段。2004年开始，各级政府在加强财政拖入的基础上，完善配套政策措施，积极推进“分类施保”，建立全城镇居民生活消费价格变动应急救助预案制度，实施城镇低保家庭基本生活消费品价格上涨动态补贴制度，完善临时救助制度。 8、我国城市最低生活保障的基本框架
（1）保障对象--收入低于当地城市居民最低生活生活保障标准的 （2）保障标准的确定和调整
（3）最低生活保障资金来源：大连和武汉率先在资金来源上实现全部由财政负担 （4）最低生活保障的运行管理
祝你考试顺利！
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