美国单边主义:传统、历史与现实的透视(2)

2019-03-16 22:43

中关注西半球事务等。

虽然“9?11”事件似乎一度遏止了美国快速趋向孤立主义和单边主义的势头,但长期来看,恐怖主义将加强此前已成为潮流的单边主义和孤立主义倾向,正如美国在阿富汗战争和伊拉克战争中表现的那样。在阿富汗战争中,几乎所有的战斗任务都是美国独自完成的。

在伊拉克战争中,尽管英国从一开始就与美国并肩战斗,但美国发动伊拉克战争并没有得到国际社会的认可。不论联合国安理会的大多数成员国和全世界大多数人民如何反对,美国依然开启了战端。

因此,“恐怖主义可能会像一张通配符(wild card)一样发挥作用,它时而激发美国一阵痛打,时而又会诱使美国退回到保护壁垒之后。恐怖威胁不会激励美国成为更稳定的伙伴,而会使之成为一个更顽固、更不可预测和更倔强的行为体。”

表面上看,孤立主义和单边主义的结合与共存是一种矛盾的现象,因为它们代表了完全不同的诉求——孤立主义寻求解脱和置身事外,而单边主义则支持不受约束的全球参与。

但是,实际上孤立主义和单边主义是同一枚硬币的正反两面。它们具有共同的意识形态基础:

一是担心美国因卷入海外事务而损害其主权和自由,二是美国例外论。

前者要求美国尽其所能地规避国际参与,一旦必须进行海外干预,那么它就应该以一种能保持国家自主权和行动自由的方式参与;

后者认为美国是一个有着特殊使命的国家,因之不仅为美国远离国际体系的倾向,而且也为美国按照其价值观念重塑国际体系的冲动提供了巨大的推动力。

在共同的意识形态基础的作用下,孤立主义和单边主义在美国政治文化中逐渐形成了某种奇异的结合,对二战以来一直在美国战略理念中居于主导地位的自由国际主义构成了双重威胁,使美国有可能“一天展现出好战的单边主义,而第二天又展现出愤慨的孤立主义”。

此外,孤立主义和单边主义的交叉重叠还体现在美国传统的自由主义政治价值观中。

美国的自由主义传统对国家权力抱有极大的不信任,认为政府是“必要的恶”。为维护法律和社会秩序,人们不得已建立国家和政府,以便使自由得以安全地生存和延续。权力在政治生活中固然不可或缺,但也要以权力约束权力,防止它膨胀乃至作恶,美国

三权分立和制衡的政治体制在相当程度上即源于这种传统的自由主义价值观。

孤立主义一方面固然旨在确保国家安全利益,另一方面也是为了与欧洲划清界限,防止旧大陆腐败的政治侵蚀新大陆刚刚诞生的自由制度。显然,“如果美国人对自己的国内制度都心存疑虑的话,那么对于该国将在日后考虑托付意愿的国际制度,美国人所能集结的热情和支持就会更少。”

在这种情形下,美国撇开国际组织和多边机制而行事自然成为题中应有之义。 三、杰克逊主义与单边主义

在冷战后美国对外政策光谱上,曾出现过多种政策流派,它们或相互排斥冲突,或相互补充加强,几乎每种都可以在美国历史上找到其渊源,单边主义也不例外。

美国学者沃尔特?米德(Walter Russell Mead)采用许多美国前领导人的名字来确定这些政策流派并以示区别:

那些谨慎追求国家利益和商业繁荣的现实主义者被冠以亚历山大?汉密尔顿之名。

强调自力更生并时不时采取胁迫立场的民粹主义者则以安德鲁?杰克逊(Andrew Jackson)命名。

杰斐逊主义者(Jeffersonians)特指那些希望通过自身成为照亮他人的灯塔而非充当“降龙的武士”来提倡追求民主的人们。

最后,威尔逊主义者(Wilsonians)指那些追随伍德罗?威尔逊(Woodrow Wilson)的思想,寻求使世界成为民主天堂的人们。

本文所谓的杰克逊主义(School of Andrew Jackson or Jacksonianism),简单地说是指美国第七任总统安德鲁?杰克逊奉行并加以实践的对外政策理念和学说。

杰克逊在艰苦危险动荡的边疆环境中长大,经历了长年的戎马生涯,养成了坚毅强悍、桀骜不驯的性格。杰克逊出身平民,却在总统任内做出了一番轰轰烈烈的事业,对美国历史产生了十分深远的影响,开创了一个以其姓氏命名的时代。他当政时期的各项政策和主张被美国史学界称作“杰克逊民主”。

在对外政策上,杰克逊宣称他所奉行的指导原则是,在调解任何可能存在或兴起的争端时,美国要显示出与一个强国相称的气度,而决不屈服于任何国家的不当之举,并表示要全力支持美国的国防建设。

杰克逊主义的主要原则,一是自力更生,二是个人主义,三是勇气。其中,自力更生最为杰克逊主义

者所推崇,因为他认为这既关系到个人也关系到国家的荣誉、权力和尊严。

杰克逊主义的外交理念不仅突出荣誉和尊严对美国国家形象的重要意义,而且要求荣誉必须得到外部世界的认可。一旦涉及美国的荣誉和尊严,杰克逊主义者就毫不犹豫地选择进行决定性的战斗,包括使用地面部队。

杰克逊主义对世界的看法是悲观的,它相信基督教原罪说,不接受启蒙运动对人性完善的信仰。在杰克逊主义者看来,国际生活是也将一直是无政府的和充满暴力的,不存在一个和平的世界秩序,而只有坏的世界秩序。威尔逊想要建立的世界共同体在道德上是不可能的也是畸形的。无论美国在国外花多少钱,也无论多么聪明地花钱,都不能在地球上建立和平。

因此,杰克逊主义要求美国必须保持警惕和全副武装。美国外交应该是精明的、强有力的,不用比其他任何国家更有所顾忌,必要时美国必须发动先发制人的战争。

杰克逊主义者对国际法的细节丝毫不感兴趣,对国际法和国际机制缺乏起码的尊重。

杰克逊本人总是违反法律,不管是国内的还是国际的,只要他认为某项法律妨碍了他的事业,他都会


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