展方式和调整产业结构为主线，以沈本一体化为载体，以提高人民生活水平为目的，以改革开放和现代化建设为动力，全力推动产业集群化、城市现代化和民生工程化，将生物医药、钢铁深加工、旅游度假三个主导产业培育成较高水平的支柱产业。拓展发展空间，建设三大城市区域。大力发展县域经济和城区经济，推进城乡统筹，建设“三都五城”，构建创新本溪、开放本溪、宜居本溪、和谐本溪，基本实现本溪老工业基地全面振兴。
（二）基本原则
“十二五”经济社会发展应遵循以下四项原则：
——加快发展原则。继续保持实施振兴战略以来经济社会快速发展良好态势，实现“两个不低于”目标。
——创新发展原则。大力实施创新战略，加快完善创新体系，提高自主创新能力，实现科技创新与制度和管理创新的统一。
——生态发展原则。深入推进环境战略，构筑新的生态环境经济政策体系和保障机制，实现人与自然协调发展。
——共享发展原则。以大幅度改善城乡人民生活水平作为经济社会发展根本目的，实现厚民、载民、惠民。注重城乡统筹、经济社会统筹、地区发展和对外开放统筹，形成全民共建共享发展成果的新格局。
（三）发展目标
“十二五”时期，本溪城市综合实力排名进入全国地级城市百强行列、省内前五位，实现“六个新跨越”发展目标。（“十二五”经济社会发展主要规划目标见表2）。
——经济总量实现新跨越。全市生产总值翻一番，确保达到2000亿元，再造一个新本溪。地方财政一般预算收入达到200亿元，固定资产投资五年累计达到5000亿元。
——城市发展实现新跨越。创新城市发展模式，形成“沈溪新城、本溪主城、桓仁新城”三大城市区域。拓展城市发展空间，完成行政区划调整，启动本溪行政中心向中国药都迁移，建设现代化生态宜居城市。
——产业结构调整实现新跨越。做优做强冶金支柱产业，集群化发展生物医药、
钢铁深加工和旅游度假三个主导产业，加快培育成较高水平的支柱产业，把本溪建设成为国内一流的生物医药产业基地、钢铁深加工产业基地和山水旅游休闲度假基地。
——环境建设实现新跨越。继续提升和改善生态环境，强化节能减排，巩固国家森林城市和中国优秀旅游城市成果，创建国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市。
——人民生活实现新跨越。民生保障水平位居全省前列，促进居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入超过全省平均水平、确保达到全国平均水平，农民人均纯收入进入全省前列。
——改革开放实现新跨越。创新各级各类产业园区体制机制，深化行政管理体制改革，全面扩大开放，塑造本溪对外开放新形象。
表2. “十二五”经济社会发展主要规划目标 类别 经 济 发 展 (8项) 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 指标名称 地区生产总值 人均生产总值 地方财政一般预算收入 规模以上工业增加值 固定资产投资 社会消费品零售总额 外商直接投资 出口创汇 生物医药产业增加值占规模以上工业增加值比高新技术产品增加值占规模以上工业增加值比规划目标 年均增长15%以上 指标 性质 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 翻一番 年均增长22% 年均增长20% 年均增长25% 年均增长16% 年均增长20% 年均增长20% 30% 30% 2.5% 40% 65% 75% 20% 20% 96%以上 保持Ⅱ类水标准 达到Ⅲ类水标准 结 构 优 化 (6项) 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 研究与试验发展经费支出占生产总值比服务业增加值占生产总值比重 非公有制经济增加值占生产总值城镇化率 单位地区生产总值能源消耗降低 单位工业增加值用水量降低 环境空气质量二级以上优良天数达标率 生 态 环 境 (11项) 太子河老官砬子断面水质 太子河兴安断面水质 城市污水处理率 生活垃圾无害化处理率 主要污染物排放总量减少 工业固体废弃物综合利用率 85% 85% 10% 45% 24 25 人 民 生 活 (15项) 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 城市人均占有公共绿地面积 森林覆盖率 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 高中阶段教育普及率 城镇职工基本养老保险参保人数 新型农村社会养老保险参保率 城镇职工医疗保险参保率 城镇居民医疗保险参保率 新型农村合作医疗覆盖率 新增就业人数 城镇登记失业率 城乡居民人均住房建筑面积 城市人均拥有道路面积 人均期望寿命 年末总人口 亿元生产总值安全事故死亡率 10平方米 75% 年均增长15%以上 年均增长16%以上 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 预期性 100% 57万人 100% 95% 95% 100% 30万人次 控制在4.2%以内 28平方米 10平方米 76.5岁 160.3万人 下降到0.13%以下 （四）发展空间布局
优化功能分区，构建“三带”发展空间格局。
产业带：集聚产业优势资源，形成以国家级生物医药产业基地、本钢、辽宁（本溪）钢铁深加工产业基地、辽宁南芬铸件产业园、明山高台子汽车零部件产业园为主的工业带，形成始于张其寨健康城经水洞、关门山、汤沟、大雅河至五女山的旅游带。
城市带：城市向北发展，依托国家级生物医药产业基地建设沈溪新城，依托主城区建设新本溪主城，依托桓仁县城建设新兴城市，逐步实现全域城市化。
交通带：在原有铁路、高速公路和在建的沈丹客专、沈本产业大道等交通设施基础上，建设沈本旅游大道、太子河旅游景观大道、本桓集高速公路、田桓铁路、沈本城际轨道交通，形成功能完善的全域性交通网络。
三、发展重点
（一）以实现沈本一体化为着力点，以沈阳经济区综合配套改革试点为突破，推进城乡统筹
抓住沈阳经济区上升为国家战略的重大机遇，以沈本城际连接带新城、新市镇建
设为核心，逐步实现产业、城市、基础设施、市场和公共服务一体化。按照沈阳经济区综合配套改革要求，在重点领域和关键环节先行先试、创新发展，更加凸显本溪在沈阳经济区的地位、作用和优势，加快实现沈本一体化。
1.产业一体化
按照资源共享、优势互补发展原则，主动承接沈阳产业辐射和转移，在沈本产业带上重点建设国家级生物医药产业基地、辽宁（本溪）钢铁深加工产业基地、辽宁山水旅游休闲基地和南芬循环经济区，将本溪建成沈阳经济区的装备制造业配套加工主导区、生物医药战略性新兴产业集聚区、生态旅游休闲度假核心区和国家级循环经济示范区。
2.城市一体化
承接沈阳南下的历史机遇，本溪积极向北发展，缩短沈本两市主城区距离，重点建设沈溪新城、太子河新城、火连寨新市镇，形成环境优美、特色鲜明的沈本城际连接带，使本溪和沈阳在空间上真正融为一体。
3.基础设施一体化
统筹区域内交通基础设施，规划建设高速铁路、高速公路、沈本城际轨道交通，建成更加快速便捷畅通的沈本交通走廊。全线贯通沈本产业大道，实现沈本客运公交化运营。建设沈本交通走廊生态景观带，与沈阳共享本溪生态资源。沈本两市统一规划、共同建设沈本城际连接带上新城、新市镇污水处理等环保设施。
4.市场及公共服务一体化
促进沈本两市各种要素资源自由流动和优化组合。推进户籍、工商、养老保险、医疗保险、失业保险统一管理制度。共享区域内通信、教育、人才、医疗卫生、体育设施等资源。加强两市金融业合作，畅通产权交易渠道，完善市场监管体制。实现沈本市场、公共服务、社会管理一体化。
5.推进综合配套改革试点
在国家沈阳经济区综合配套改革试点战略中，本溪率先推进城乡统筹试点，实现城乡规划、产业发展、基础设施建设、就业、居住环境、社会事业和社会管理等七个方面统筹，基本形成规范有序的土地流转和利用制度，农民工稳定就业、有序迁居城镇的政策制度，形成覆盖城乡的社会保障体系、居民公共卫生服务体系和文化服务体
系。开展南芬循环经济区试点，建立资源深加工体系、废弃物综合利用体系、生态复垦体系，打造循环经济发展模式。 专栏1. 沈本一体化建设空间布局
（二）推进产业结构调整，实现资源型城市可持续发展
坚定不移地走可持续发展道路，坚持以增量调结构、以存量吸增量，以科技创新促进产业升级，按照资源集约、产业集聚、布局集中的产业集群化发展思路，做优做强支柱产业，加快发展主导产业，壮大特色新兴产业，改造提升传统产业，培育高新技术产业，建设一批分工明确、协作紧密的产业园区，基本完成结构调整，形成趋于合理的产业结构和更强竞争力、更具特色的产业带。
1.做优做强冶金支柱产业
新本钢集团全面完成本钢、北钢合并重组，重点建设三冷轧、四冷轧，改造淘汰落后高炉产能，发展以冷轧硅钢片、汽车板、石油管线钢、不锈钢为主的精品板材和合金棒材。到“十二五”末期，将本钢建成世界一流装备水平，钢产能超2000万吨、产值超1000亿元、利税过100亿元的中国重要精品板材基地和国际知名、国内领先的大型钢铁企业集团，确保进入世界500强。
2.加快发展三个主导产业
生物医药产业