和加强，但各种非马克思主义的思想意识也有所滋长；中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系深入人心，但流言杂音也时有出现；热爱祖国、改革创新成为社会精神生活的主流，但崇洋媚外、因循守旧的思想观念仍然存在；知荣明辱、敬业守法是大多数人的追求，但见利忘义、诚信缺失、媚俗低俗等消极面还不可低估。今年是新中国成立60周年，平息1989年政治动乱风波20周年，汶川大地震爆发1周年，意识形态领域渗透与反渗透的交锋将更为激烈，灾区群众的思想将产生回荡，加之当前经济领域出现困难，也必然反映到人们思想上来。我们必须大力加强社会主义核心价值体系建设，加强经常性思想政治工作，凝聚共识，弘扬正气，积极引领多样化社会思潮，促进社会和谐稳定。
第三，适应灾后全市人民建设精神家园的迫切期待，满足人民群众精神文化需求的任务更加紧迫。随着全面建设小康社会的深入推进和人们物质生活水平的提高，人民群众对精神文化产品的服务需求日益增加。虽然近年来我市文化事业和文化产业有了长足发展，优秀文化产品越来越多，人民精神文化生活日益丰富。但要看到，文化产业的发展仍然与科技城的地位极不相称，文化资源的分配也还不够均衡，公共文化服务体系尚不完善，加之“5·12”大地震使我市文化基础设施遭受严重损毁，文化遗产遭受严重损坏，文化产业遭受严重影响，全市人民精神家园的物质基础受到极大破坏。人们群众急需用文化服务调节情绪、抚慰心灵，用文化活动疏缓焦虑、安定人心，用文艺作品坚定信心、振奋精神。我们必须加快灾后文化重建的步伐，努力提供更多更好的文化产品和服务，竭力满足人民群众对精神文化生活的需求。
第四，适应互联网等新兴媒体迅猛发展带来了传播方式的深刻变革，占领文化传播制高点的任务更加艰巨。以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，带来了人类传播方式的革命性飞跃，催生了新的文化生产方式和传播方式，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播途径，深刻影响了人们的思维方式和思想观念。互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、发展势头强劲的大众传媒，成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，成为意识形态较量的重要战场。能不能占领和运用好网络这个新兴宣传阵地，直接关系到意识形态领域的长治久安。我们必须从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下宣传思想工作主导权的高度，按照“积极利用、大力发展、科学管理”的方针，不断提高运用和驾驭网络的能力，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
第五，适应新闻采访对外开放的新形势，对新闻管理提出了更高要求。随着对外开放不断扩大，特别是“5·12”以来，国际社会聚焦绵阳，外国媒体对我市报道持续增加，来绵采访的记者越来越多，如何因势利导、为我所用，我们既面临挑战，也面临机遇。适应新的形势，遵循国际惯例，去年国务院公布施行了《外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》，对完善外国记者管理做出了规定；中办、国办下发了《突发公共事件新闻报道应急办法》，就外国记者采访重大突发事件做出了规定。这些规定为外国记者提供了很大工作空间和宽松采访环境，有利于推动对外宣传。如何掌握外国记者采访动向和报道动态，如何通过提供专业化、人性化服务影响其报道基调和倾向，如何及时发现并处置利用职业之便从事与记者身份不相符活动的行为，如何应对西方国家和反华势力借外国媒体向我发难施压，如何使开放更加有序、使管理更加有效等，都是迫切需要研究解决的问题。我们必须从国内国际两个大局出发，坚持依法管理、科学管理、有效管理，既要落实好有关规定，又切实维护好国家安全和社会稳定。
三、认真贯彻市委五届十次全会精神，紧紧抓住全年宣传思想工作的着力点
2009年，是新中国成立60周年，也是我市实现“三年重建任务两年基本完成”的关键之年。全市宣传思想工作总体思路是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、市委五届十次全会精神和全国、全省宣传思想工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
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指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力推进中国特色社会主义理论体系的普及，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性坚定性；着力建设社会主义核心价值体系，不断巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；着力加强灾后文化的恢复重建，不断推动全市人民精神家园建设；着力提高宣传舆论引导水平，努力为推进“四个加快”提供良好的舆论环境；着力提高对外宣传水平，不断增强对外宣传实效；着力加强宣传文化干部队伍建设，不断为构建“两个强势”增添动力。今年全市宣传思想工作的总的布局是：贯穿一条主线，突出两个主题，坚持三个唱响，营造四个氛围。一条主线：就是学习、宣传、贯彻科学发展观；两个主题：就是恢复重建、加快发展；三个唱响：就是唱响时代精神、时代主题、时代正气；四个氛围：就是营造继续解放思想、勇于求真务实的良好氛围，营造加快恢复重建、不断开拓奋进的良好氛围，营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围，营造促进社会和谐、维护安定团结的良好氛围，努力为贯彻落实市委“四个加快”的战略部署，为绵阳奋力走在全省“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的前列，提供强大的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。
今年宣传思想工作最重要的任务，就是要为贯彻落实市委“四个加快”的战略部署，推动我市经济在全省率先止滑回升，提前实现加快发展提供强大思想舆论支持，维护好灾后重建的大局，维护好加快发展的大局，维护好社会稳定的大局。做好全年工作，必须突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，注意把握好以下4个问题：一是把解放思想与统一思想结合起来。解放思想是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的根本前提，统一思想是形成共识、凝聚力量、共克时艰的重要保证。宣传思想文化工作要高举解放思想的旗帜，担当思想解放的先导，推动广大干部群众把思想认识从不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，坚定不移地走发展之路、开放之路、创新之路。同时，要着力做好统一思想的工作，努力把干部群众的思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到市委五届十次全会精神上来。二是把增强忧患意识与坚定信心结合起来。重建压力面前，困难挑战面前，信心和实干比什么都重要。做宣传思想文化工作，要把面临的机遇和挑战讲清楚，引导人们做好应对各种困难的思想准备和心理准备。同时，更要做好加油鼓劲、鼓舞斗志、提振士气的工作，引导人们既看眼前、更看长远，既看挑战、更看机遇，稳定心理预期，坚定必胜信心。三是把坚持正面宣传与疏导公众情绪结合起来。要认真贯彻正面宣传为主的方针，引导人们把认识统一到市委对当前形势的判断上来，做大做强主题宣传、成就宣传和典型宣传，在全社会形成正面舆论强势，坚定加快发展信心。同时，要着眼于促进社会和谐稳定，通达社情民意，反映人民呼声，引导社会热点，加强舆论监督，推动解决人民群众反映强烈的问题，发挥好宣传舆论“减压阀”、“稳定器\的作用。四是把物质家园建设与精神家园建设结合起来。今年是我市实现“三年重建任务，两年基本完成”的关键一年，必须把文化重建纳入灾后重建全局，把文化重建同经济重建放在同等重要的位置，以更开阔的思路、更有效的政策、更得力的措施，在服务大局的同时实现文化恢复重建的目标。总之，做好今年宣传思想文化工作，一定要胸怀大局、积极主动，冷静清醒、坚定信心，对面临的复杂形势要心中有数，对重大主题和重要活动宣传要精心组织，对热点问题、敏感问题要稳妥把握，牢牢把握正确导向，把好关、把好度，使宣传思想文化工作保持良好发展态势。
1、理论武装要重点抓好中国特色社会主义理论体系的宣传普及，扎实推进科学发展观的宣传教育。要着力在深化学习、深入研究、广泛普及上下功夫，引导广大干部群众进一步增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路、理论体系的自觉性坚定性。一是充分发挥党委（党组）中心组学习的带动辐射作用，深入推进用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民的工作。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强和改进党委(党组)中心组学习的
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意见》，加强党委（党组）中心组学习的计划安排、指导检查、情况反映、经验总结、成果转化。二是抓住全市开展深入学习实践科学发展观活动的有利契机，突出抓好科学发展观的学习教育。会同有关部门组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，引导党员干部深入掌握科学发展的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。三是认真组织市委五届十次全会精神的学习宣传贯彻。把学习宣传贯彻全会精神作为当前理论工作的一项重要任务，紧紧围绕全会总结抗震救灾工作取得伟大胜利的三方面经验和对当前形势的三个判断以及推进“四个加快”的战略部署，引导广大党员干部迅速把思想和行动统一到市委五届十次全会精神上来。四是扎实推进理论研究出成果，努力为党委政府科学决策提供智力支持。积极组织社科理论工作者，紧紧围绕市委五届十次全会作出的重大决策部署，开展具有前瞻性、全局性、应用性的课题研究，力争推出一批有深度有价值的研究成果。要会同有关部门举办好纪念“5.12”周年论坛和纪念新中国成立60周年研讨活动。五是加大理论宣传普及力度。要构建工作网络、拓展宣传渠道、丰富宣传载体，推出一批重点理论文章、理论宣传栏目，推介一批通俗理论读物，继续开展好党的创新理论成果进机关、进企业、进社区、进农村、进学校的“五进”活动，组织力量搞好学习贯彻市委五届十次全会精神的深入解读，最大限度地把全市人民团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，把全市人民的智慧和力量凝聚到贯彻落实市委五届十次全会精神上来。推进理论武装工作，必须坚持理论联系实际，努力把理论学习的成果转化为促进发展的科学思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力，更好地用发展着的马克思主义指导新的实践。
2、新闻宣传要统筹做好推进“四个加快”宣传和重大活动宣传，切实提高舆论引导能力。要牢牢把握正确导向，集中打好学习实践科学发展观、推进“四个加快”、纪念“5·12”和新中国成立60周年的宣传战役，鼓劲不泄气、帮忙不添乱，更好地统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神。一是集中搞好学习实践科学发展观的主题宣传。要围绕开展深入学习实践科学发展观活动，努力营造学习实践活动的浓厚氛围。组织市级媒体深入宣传开展学习实践科学发展观活动的重大意义，集中宣传各地各单位开展学习实践科学发展观活动的好做法、好经验，贯彻落实科学发展观推出的新办法、新举措和取得的新进展、新成效。二是突出抓好推进“四个加快”的战役宣传。深刻把握市委五届十次全会对当前形势的科学判断，全面准确地宣传我市加快发展面临的挑战和机遇，充分阐明我市恢复重建、加快发展的有利条件和积极因素，进一步增强全市人民的信心。大力宣传市委五届十次全会会议精神，深入解读“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，“止滑提速、爬坡上行、加快发展”的目标任务，“四个加快”的战略部署。深入宣传各地各部门为保增长、保民生、保稳定所采取的新办法、新举措，贯彻全会精神、奋力推进“四个加快”取得的新进展、新经验，贯彻党的十七届三中全会精神、推进灾后重建和新农村建设的新措施、新成效。三是精心组织纪念“5·12”一周年和庆祝新中国成立60周年等重大活动的宣传。精心组织好纪念“5·12”周年系列宣传活动，激励全市人民为实现“三年重建任务两年基本完成”的目标而奋斗。以纪念活动为载体，在全社会大力宣传弘扬抗震救灾精神，激励人们加快灾后重建的斗志，大力宣传抗震救灾所取得伟大胜利的宝贵经验，进一步巩固到政通人和的社会政治局面。认真做好国庆重大活动宣传报道，营造普天同庆的节日气氛。市级媒体要在重要版面、重要时段推出“我和我的祖国”、“喜迎建国60年”等专栏，充分展示新中国成立以来特别是改革开放以来取得的巨大成就，展示我国经济发展、政治稳定、文化繁荣、民族团结、社会进步和国际地位日益提高的大好形势。同时，要认真组织好“两会”和纪念“五四”运动90周年、庆祝澳门回归10周年等的宣传报道，组织好民主法制建设、党的建设和反腐倡廉建设的宣传报道。四是有效引导社会热点。要认真做好价格、税收、财政、金融、投资、教育和医药
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卫生等改革举措的宣传解读，做好城镇就业、大学生就业、农民工返乡、房地产低迷、·股市波动、社会保障等社会热点问题的引导，把公众情绪引向健康、理性轨道。进一步健全和落实突发公共事件新闻报道应急和快速反应机制，完善应对预案，细化工作措施，按照及时准确、公开透明的要求第一时间发布权威信息。五是推动形成网上正面舆论强势。要切实加强互联网等新兴媒体的建设和管理，推进市级主要新闻媒体向互联网延伸，做大做强绵阳城市信息网、蜀龙网、四川新闻网绵阳分频道、新华网绵阳分频道，积极运用新技术、开辟新业务，探索网络媒体与传统媒体互动配合机制，使网上、网下相互协调，使正面舆论聚集放大。做好新形势下的新闻宣传工作，必须把提高舆论引导能力放在突出位置，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，对群众普遍关注的问题、对社会的种种关切，要主动设置议题、积极加以引导，不回避矛盾、不掩盖问题，努力提高舆论引导的权威性、公信力、影响力。 3、思想道德建设要以社会主义核心价值体系建设为主线，在全社会形成团结拼搏、奋发有为的精神力量。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，采取多种方式、用好各种载体，深化群众性教育活动，着力引领道德风尚、增强精神力量、构筑精神家园。一是抓好时事政策宣传教育。围绕国际国内经济形势和中央、省、市的重大战略决策、部署，采取宣讲、编印时事读本、问题解答、媒体报道等形式，抓好形势政策教育，解读时事政策，解答人民群众最关心的敏感、热点问题，鼓舞士气，把全市人民的思想和行动统一到中央的决策部署和省委、省政府“两个加快”的发展目标上来，统一到市委确定的“快字当头，立足于好，全面推进四个加快”等各项战略部署上来。二是进一步推进社会主义核心价值体系的宣传普及。要结合灾后重建，全面开展以构建社会主义核心价值体系为主题的系列宣传教育活动，特别是要挖掘和推出更多的模范人物和先进事迹，大力讴歌重大典型的崇高品质和可贵精神，进一步提高市民的思想道德境界，引导人们牢固树立社会主义核心价值观。三是大力推进公民道德建设工程。深入开展理论信念教育、国史市情教育和形势政策教育，继续巩固“百城万店无假货示范街（店）”创建成果，集中开展道德模范学习宣传活动，切实加强未成年人思想道德建设，不断拓展青少年思想道德建设的载体、途径和手段。四是广泛开展“我与我的祖国”群众性主题教育活动。以庆祝新中国成立60周年为契机，举办大型展览、成就报告会等系列活动，着力对干部群众进行革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育、民族团结教育、民主法制教育。大力宣传反映民族精神和时代精神的先进典型。五是进一步加强和改进基层思想政治工作。坚持《思想政治工作五条例一制度》的落实，以困难企业职工、返乡农民工、灾区群众、大学生、毕业生为重点对象，以群众关心的热点难点问题为重点内容，坚持抓好面上宣传教育与做好重点人群的工作相结合，解决思想问题与解决实际问题相结合，努力做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾的工作。
4、精神文明创建要坚持依靠群众、发动群众，努力为群众办好事、办实事。要坚持以活动为载体，以解决群众最关心最直接最现实的问题为突破口，在巩固、深化上下功夫，不断提高创建工作实效。一是组织开展“学先进、赶先进，深化拓展文明创建”系列活动。通过组织参观、召开现场会等方式，学习兄弟城市创建经验，进一步推进全市精神文明创建活动取得实效。二是扎实开展“灾区（农村）文明村”评选活动。坚持把灾后重建和树文明新风结合起来，进一步推进灾后文明新村建设。三是广泛开展“做文明市民、兴文明风尚、迎祖国60华诞”系列活动。围绕迎接新中国成立60周年，以“我们的节日”为主题，引导市民讲公道、树新风，进一步提升市民的文明素质，树立绵阳文明形象。四是深入开展“志愿者与灾区群众心贴心”系列活动。围绕贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，实施志愿服务行动计划，组织志愿者赴极重灾区开展扶危济困、定点帮扶、应急救援等服务，进一步在社会弘扬无私奉献、服务人民的崇高精神。
5、文化工作要切实抓好灾后文化重建，努力建设全市人民共同的精神家园。一是要把恢复文化基础设施作为最重要的任务。要按照“五个一”的推进机制，加强项目规划、项目
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包装、项目落实，重点抓好北川地震博物馆建设，绵阳科技馆和李白纪念馆的恢复重建，以及绵阳日报大楼和绵阳广播电视台大楼的动工新建。抓住灾后重建的有利契机，继续实施广电村村通、社区和乡镇文化站建设、全国文化信息资源共享、农家书屋等重点文化惠民工程，加快覆盖全社会的公共文化服务体系的建设步伐。二是要把丰富群众文化生活作为最紧迫的任务。要加强农村公益电影放映，开展好科技、文化、卫生“三下乡”活动，组织好新中国成立60周年系列庆祝活动和元旦、春节等传统节日群众文化活动，以多种形式的文化活动服务基层群众。三是把提供优秀的文化产品作为最基本的任务。要围绕纪念新中国成立60周年和“5·12”一周年，推出一批讴歌时代精神、唱响主旋律的文化文艺产品。要加大“五个一”工程建设力度，加强项目规划，落实扶持措施，保证经费投入，力争推出一批在全省乃至全国打得响的优秀作品，使“五个一”工程建设重新走在全省前列。四是要把加快文化事业单位的体制改革作为最紧要的任务。当前最紧迫的是按照中央要求，搞好电影管理职能的划转和县级广播电视台站的归并工作。党委宣传部门要协同党委政府做好协调工作，文化、广播电视部门要按照市上的统一要求，切实做好交接、衔接，做到干净利落，不违反纪律、不出问题、不留尾巴。灾后文化重建，是一项长期的重要任务。宣传文化战线各部门、各单位一定要牢固树立机遇意识、责任意识，精心规划，向上争取，盯住项目，狠抓落实，使灾后重建的过程成为推动绵阳文化大发展大繁荣的过程。
6、对外宣传工作要着力展示绵阳良好形象，为推动绵阳恢复重建、加快发展提供良好的外部环境。抓住灾后重建的有利契机，加大对外宣传力度，提高对外宣传质量，增强对外宣传实效。一是要加强对外宣传策划。要积极发掘外宣渠道，创新宣传形式，拓展宣传手段，创建宣传平台，策划宣传亮点，通过高水平、大手笔、强声势的对外宣传活动，把绵阳人民自强不息的精神宣传出去，把绵阳灾后重建的成就展示出去，把绵阳的投资优势推介出去。二是要强化重大主题宣传。要借“5·12”大地震周年祭、纪念建国60周年、达沃斯国际减灾论坛等平台，积极开展“中央媒体绵阳行”、“和谐社会看绵阳”等外宣主题活动，积极推介我市灾后重建和经济社会发展成果，重塑绵阳对外新形象；要以推进“四个加快”为主要内容，在中央、省级媒体形成绵阳灾后重建抓项目、抓投资、抓科技城建设、抓三次产业统筹发展的宣传高潮，为我市实现“三年重建任务两年基本完成”营造良好的对外舆论环境。三是要整合对外宣传资源。进一步完善对外新闻发布和境外记者采访的服务管理，加强对外宣传的统筹协调，建立对外宣传与主流媒体联系制度，整合调动一切宣传资源为我所用。提高对外宣传的影响力，必须坚持谋划在前、谋划在先、精心包装，找准亮点，加大投入和支持力度，充分发挥各部门和社会各界的作用，充分发挥市内外、国内外主流媒体的作用，推动形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。
7、队伍建设要以领导班子和人才培养为重点，努力为构建“两个强势”提供坚强组织保障。要把队伍建设作为一项关系长远的战略工程，不断优化结构、提高素质，为完成全年工作任务提供强有力的组织和人才保证。一是切实加强宣传文化单位领导班子建设。进一步做好宣传思想文化战线领导干部的选拔、任用和管理，拓宽视野、扩大民主，把那些政治上清醒坚定、熟悉宣传思想文化工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。坚持“党管干部、党管人才”，对于新闻媒体主要负责人，不能面向社会搞竞争上岗、招聘上岗。二是继续抓好“四个一批”人才培养工程。进一步拓宽渠道，严格标准和程序，认真做好人才选拔、培养工作。三是大力加强基层宣传思想文化队伍建设。把基层队伍建设摆到重要位置，研究制定指导性意见，进一步配齐配强基层宣传文化干部，协调落实编制，努力解决职级待遇问题，吸引更多优秀人才投身基层宣传思想文化工作。必须继续深化“三项学习教育”活动，加大培训力度，深入进行马克思主义新闻观、文艺观教育，深入进行党的理论和路线方针政策教育，引导广大宣传思想文化工作者增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒头脑和坚定立场。
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