FIDIC合同条件应用实务(3)

2019-03-22 10:07

(Duty),而不是税务局的税(Tax)。承包商干完工程项目赚了钱,要按当地法律办理清税,这里指的就是向税务局交税(Tax),主要是相关的公司所得税和个人所得税。FIDIC合同第54款涉及到的问题是承包商应该小心的,就是设备、材料进场后,如果要想移出工地,必须经咨询工程师书面批准,这与在国内施工时的情况不一样。它把承包商限制得死死的,进来可以,出去则必须经过咨询工程师认可,如不经他批准而自由调动的话就属违约。这对手中有若干个项目的承包商合理调配设备和材料是有影响的。另外,包括承包商的设备能否免税,进口设备可否就地出租转用,免税进来后如何须利清关(Customs Clearance),出关时的核对事宜等等,都在第54款中谈到。

向税务局交税的问题比较复杂,只有了解并熟悉当地的有关法律和税务规定,才能掌握主动,应该有专人负责这方面的工作。比方说,有的国家有合同税(Contract Tax),占到合约金额的5%左右,承包商一旦签合同就要交合同税,那就可以想办法,与业主商量一个变通的方式,双方签订的东西不叫合同(Contract),而叫管理协议(Management Agr-eement),这样从法律上可以免交合同税,因此而受益的是签约双方。作为经营者,特别是海外经营者,对合理避税是应该考虑的,要在合法的范围内能省就省,能减点费用就减点费用。

十五、保函、保险

在FIDIC合同下,工程担保是很重要的,涉及投标保函、履约保函、取舍款保函、工程保留金保函、免税进口材料物资及税收保函、工程款支付保函,内地工程项目较常涉及的是投标保函、履约保函。在工程担保上,目前问题比较突出的是担保不平衡。从长远角度看,这种不平衡将防碍建设市场的健康发展。

十六、联营体 vs 合包集团

通常由Local Preference 7.5%的招标条件引出。许多业主为防范风险,在大项目上要求由JV投标。

Joint Venture (联营体)— a kind of merger, 99版第1.14款(unincorporated grouping of two or more persons)。连带责任(joint and several liabilities)

Consortium(合包集团)— 仅按股份比例就自己实施的工程范围分别对业主承担相应的责任与义务,而并不承担合包集团其他伙伴对业主的连带责任。

同时在做联营体和合包集团中应有思维方式的转变:算好自己的,不要老算别人的。还是要以各方共赢为准。要注意回报与风险的匹配关系。

十七、分包

FIDIC合同第4款和第59款(指定分包商)/99版第4.4 ~4.6款和第5款(指定分包商)。其特点是不得100%转包,事先知会业主。双方要建立良好的合作关系,总承包商维护了分包商的合理利益,才可以真正地最终维护自己的利益。

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十八、项目总承包

1. 合同种类

?Design-bid-Build (FIDIC)。

?单一总包牵头 vs 多头承包商对业主(费用可降低,但管理难、风险大)。

?Management Contract (有时Management Agreement可免合同税)。

?Turnkey (D+B) (FIDIC 77/88) - EPC (FIDIC 99)。

?BOT / PPP。

2. 报价方式

?Lump Sum.

?Cost Plus.

?Unit Price (FIDIC).

3. 付款方式

?Milestone Payments (可以有效防止 Front Loading).

?Re-measurement or Progress Payments.

4. 工、料、机(进口设备为主)的管理

十九、交钥匙 EPC Contract

通常有融资要求,属于Lump Sum Contract。

?优点:

1. 责任单一,全在卖方。

2. 价格封顶,风险转嫁给承包商。

3. 没有咨询工程师,加速了定货过程。

4. 高效、无扯皮。

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5. 大项目,JV及减少业主风险。

?缺点:

1. 业主失控(因此引出PPP)。

2. 投标费用高,并最终转嫁给业主。

3. 承包商对所承接的风险在算账时一定会 Price Risks,将导致总价抬高(尤其是当竞争不充分时).

FIDIC合同的基础知识

项目实施过程中对外交涉的能力也很重要。否则就可能要面对由此引发的价格风险(Price Risks)。另外,不可忽视对投标文件认真整理的重要性,这个第一印象相当重要。标书的填写一定要清晰、无误、端正,补充设计图纸要美观。承包商的授权代表要在投标文件的每一页上签字盖章,包括在一些重要的汇总标价旁也要签字盖章,并应将其授权书附在投标文件中。 B.Q.单

B.Q.单的英文全称为Bill of Quantities,也有人简称BOQ,中文译作\工程数量单\,还有的标书里称为Price Schedules(价格表)。在合同中B.Q.单通常是独立的一本册子,它是投标报价时计算标价的主要基础,也是承包商通过咨询工程师与业主核算工程款的重要依据。

B.Q.单在结构形式上通常分作苦干个子项,以便使用者能够分类查找。以房建项目为例,这类子项一般是按工序划分,可能包括清理现场、土方开挖、混凝土工序、砌砖工序、沥青工序、封顶工序、木工工序、沟缝工序、钢结构、给排水管道、抹灰工序、水电、油漆、内装修和围墙等。每个B.Q.单的表格都是由若干项竖列构成,最左边的一列是项目序号,第二列是需要填报单价的单项工程的技术性描述,第三列是该单项工程的规定数量(实际上是咨询工程师的估算数量),第四列是该项工程的规定数量(发标时是空白的,应由承包商自己在投标时逐项计算并填上),最右面的竖列是用第三列数量乘以第四列数量单价得到的小计价格(发标时也是空白的,要由承包商在投标时自己计算并填报)。最右面一列的数字之和列在每页B.Q.单的下端,将各项下端的结果累计相加,即可得出承包商项目投标的报价总额。

FIDIC合同的最大特点是单价合同,正因为这个特点,才产生出许多索赔的技巧。简单地说,单价合同就是投标时把B.Q.单里每个单项工程的单价定死,而验工计价是看承包商完成的工程量的多少,工程数量是在变动的,第55款对此有十分清楚的说明。B.Q.单所提供的工程数量会随咨询工程师的设计和测算

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深度的不同而精粗的异,而且肯定与实际施工发生的情况存有差距,这是现实,因而就给承包商提供了创利的机会。

FIDIC合同的签约总价只是在比较标价时可供参考用的合计金额,在签约之后,现场的实际工作量要么大于、要么小于合同中规定的工作量,从来没有一个合同的合约总价与完工总价是一致的。签约总价可作为计算履约保函、预付款、工程保留金、延期赔偿费等的数字依据,这是它的另一个作用。

承包商必须熟悉和消化合同B.Q.单中的工程内容,不可放过其中的任何一个细节,清楚自己的报价范围和相关的责任,否则就难以确定业主安排的工作任务是否属于合同内容,糊里糊涂地随着业主的指挥棒转,最终必然形成被动。一个有能力的承包商往往善于寻找B.Q.单中的疏漏,也就是在海外项目上常听到的\,并且从中寻找机会,最终使得履约金额大于签约金额。但这并不是绝对的,如果出现承包商在合同中单价报得很低,并且低于成本线的情况时,那么还是少干为妙,因为干得越多赔得越多。 FIDIC合同是单价合同

FIDIC合同是单价合同,它强调\量价分离\,即B.Q.单中的工程数量与单价分开,使用过程中是\量变(指工程数量)价不变(指单价)\,这与国内曾经普遍彩的项目概预算方法有所不同。

投标时承包商报的不是总价,而是单价,单价乘以咨询工程师认可的数量后才汇总出工程的总标价。这个总标价只是个概念,或者说只是为业主和咨询工程师在比较各家标价的高低时提供了一个大致参考值,承包商实际获得的总收入是在履约过程中通过验工计价得出的。尽管项目总标价相近,但由于报价时B.Q.单中各个条目的单价不同,结果也会导致承包商的获利有所差异。

B.Q.单原来是ICE合同中所特有的,可以说是一种典型的英国项目管理模式,FIDIC合同沿用了这种付款方式,也就是业主按照承包商完成的实际工作量付款。在使用FIDIC合同第60款时,人们常说的\验工计价\,就是指核验实际完工数量,再按B.Q.单中的单价乘以这些数量,并据此计算出应向承包商支付的款额。

B.Q.单支付方式的特点是,咨询工程师在对图纸和技术规范做出分析后,将整个项目分解成若干细目,经过计算再标明每个施工工序的估算工程数量,并写明在标书上。承包商在投标时只需填上对应的单价,这样就可以在乘以估算工程数量后,汇总所有的细目而得出一个总价,也就是签约时的合同额。填好了单价的B.Q.单在合同中主要有两个作用: (1)作为验工计价及业主付款的依据; (2)作为评估工程变更令时的参考;

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承包商的实际收入与B.Q.单中给定的工程数量并无直接关系,原因之一是不管咨询工程师是否发出工程变更令,验工计价时,都以咨询工程师现场监工、实地复测完成的工作量为准,承包商的验工计价收入是B.Q.单的单价乘以实际完成的数量之积。另一方面由于咨询工程师在根据合同图纸编制B.Q.单时,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量肯定不会与之相等。面由于咨询工程师在根据合同图纸编制B.Q.单时,对于工程数量的估算不可能绝对准确,甚至难免出现各种错误,因而承包商实施的工程数量肯定不会与之相等。

FIDIC合同在《投标者须知》中都会明文规定,合同单价的地位高于一切。如果B.Q.单中的单价与总价发生矛盾,应以单价为准;如果单价数字与英文文字矛盾,应以英文文字为准;如果复价与单价乘以工程数量的积不一致时,以所填报的单价为准。对于没有填报单价或价格的工程内容,业主在合同实施过程中将不予支付,并认为该项工程内容的单价或价格已包含在B.Q.单的其他工程内容单价或价格中。

由此可见单价在B.Q.单中的重要性,也反证了FIDIC合同是单价合同的说法。因为填上的单价就是支付的法律依据,因此承包商在填写B.Q.单中的工程单价时要特别小心,以免因笔误而影响日后项目工程价款的收取。

正是由于FIDIC合同是单价合同,所以从理论上讲,业主和咨询工程师均无权要求承包商在报价进作出详细的价格分析,通常也不应过问其中有多少是工费、多少是料费、多少是机械设备费、多少是管理费和利润。因为如此详细地刨根问底就变成了\成本加酬金\合同(Cost plus Benefit Contract)了,它们是属于性质完全不同的两种合同。

后面要谈到的不平衡报价就是利用FIDIC合同在报价时是\单价合同\,而在实施时是\复测合同\(Remeasurement Contract)的特点。在总标价不变的前提下,将B.Q.单中有些单价调整得略高于正常水平,另一些则略低于正常水平。承包商可以抓住工料量数的过程,争取做到\早收钱,多收钱\,尽量创造最佳经济效益。

所谓工料量数就是对工、料的数量进行测量。工就是指人工和机械施工,其依据都是现场记录(Site Record)。现场记录是一个非常重要的资料,它记录每天工地上的人工、机械、材料数量,以及工作的主要内容。因为它是承包商以后变更令报价和索赔的重要证据来源,所以必须要征得业主的签认。料是指材料,材料预付款是根据运抵现场后的材料验货清单支付,对它的量数就是根据图纸或者实物计算或读出,这就是通常所说的\读数\。\读数\是项目实施中很基本的工作,也非常重要,其方法通常依据相关土木工程标准量数法中的规定,

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