云南省高等教育自学考试毕业论文
浅谈农村基层民主建设的现状与发展
学生姓名： 朱 建 华 学习专业： 行政管理 准考证号： 352106400170
工作单位： 临沧市临翔区章驮乡勐旺村委会 邮政编码： 675900 联系电话： 13988371757 电子邮件：zhujh1223@163.com 主考院校： 云南大学 指导教师： 袁 明 旭 日期： 2011年4月30日
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目录
摘要·····················································3 一、农村基层民主建设的现状概述···························3 二、农村基层民主建设中存在的主要制约因素·················5 （一）经济发展滞后严重阻碍基层民主发展···················5 （二）政治文化素质偏低和民主意识淡薄··············6 （三）守旧思想观念制约民主的发展···············7 （四）民主政治体系自身运作存在着弊端············8 （五）基层党组织自身的不足制约着民主建设·················9 三、加强我国农村基层民主建设的对策措施·············10 （一）干部人事制度要适应农村基层民主建设的需要······10 （二）大力发展经济为发展基层民主提供物质基础········12 （三） 要努力提高公民的文化素质和政治素质··········12 （四）切实做好村务公开和民主管理·····················13 （五）县（市）、乡（镇）要认真履行指导职责···············15 （六）建立健全基层民主制度·······················16 参考文献·················································17
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浅谈农村基层民主建设的现状与发展
中文摘要：农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位，是我国民主政治实践的关键所在，是党领导广大农民群众在经济、政治、文化和社会生活领域直接行使民主权利的制度保障和实践活动。目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素，发展基层民主关系到我国的民主程度，关系着亿万农民群众在农村这一广阔天地里依法管理自己的事情、创造自己幸福生活的权利。
关键词：农村基层民主；民主建设；社会主义新农村
我国是一个农业大国，农民人口占绝大多数，发展农村基层民主建设意义重大，是建设有中国特色社会主义政治建设的重要内容，农村基层民主建设的程度，关系到整个国家民主政治建设的进程。因此，加强农村基层民主建设显得尤为重要和迫切。改革开放以来，特别是十一届三中全会以来，随着农村经济体制改革的不断深入，我国农村的民主建设也推进到了一个崭新的阶段，积累了一些宝贵的经验。但目前我国农村基层民主建设在新的历史时期又面临着一些比较严峻的问题，这些问题阻碍着农村基层民主建设的进一步发展，因此，笔者就结合自身担任大学生“村官”的体验，谈谈对农村基层民主建设的初浅认识。
一、农村基层民主建设的现状概述
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近年来，我国在农村基层民主建设方面有了极大的突破和发展，广大农村基层不断建立健全工作制度，村民自治的内容和形式不断创新,村务公开和民主管理“难点村”治理工作不断深化。胡锦涛总书记多次提出：扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,是社会主义民主最广泛的实践,是社会主义民主建设的基础性工作。我国的基层民主建设正是在党的这些重大战略思想和重要指导方针的指引下才得以不断发展和扩大,才得以沿着正确的政治方向前进,工人阶级和广大人民群众的政治权益才能切实地得到有效保障。
党的十一届三中全会以来，为推进农村基层民主政治建设进行了坚持不懈的探索，取得重大进展。据了解，目前全国29个省（区、市）颁布了村民委会组织法实施办法，31个省（区、市）出台了村委会选举办法，8个省份专门制定了村务公开条例，大量相关的行政规章和工作规则也相继出台，村民自治初步形成了一个较为完整的法律制度体系，农村基层民主政治的组织建设得到加强。各地还积极培育和发展农村服务性、公益性、互助性社会组织，依托这些组织，村民广泛开展了协商议事、自我管理、自我监督等群众性自治活动，农村基层民主政治建设的内容逐步充实。在巩固以往成就的基础上，各地根据农村的新形势和新任务，不断拓展民主决策、民主管理、民主监督的范围，基本实现了村民群众普遍关心的问题在哪里、农村基层民主政治建设的内容就延伸到哪里，使得农村基层民主政治建设的内容不断发展、逐渐充实，农村基层民主政治建设的形式不断丰富，各
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地积极健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，深入开展民主选举实践、民主决策实践、民主管理实践和民主监督实践，推进了村民自治实践形式的制度化、规范化和程序化。
近年来，在各地各部门的共同努力下，各地普遍建立了以村民会议和村民代表会议为主要载体的民主决策的组织形式。另外，一些地方还创造了“村务大事村民公决”、“一事一议”制度、农村“民主日”和设立村务监督委员会等办法，有效保障了村民的知情权、决策权和监督权。农村基层民主政治建设的不断推进和深化，拓展和完善了农村选人、用人的渠道，使村委会干部的整体素质有了较大的提高，促进了党在农村各项方针政策的贯彻执行。实行村民直接选举村干部，密切了干群关系，推动了农村基层组织建设和党风廉政建设，极大的活跃了农村基层民主生活，调动了村民群众建设社会主义新农村、全面建设小康社会的积极性。
二、农村基层民主建设中存在的主要制约因素
我国农村基层民主建设通过全社会的共同努力，虽有了一定的成效，但也存在着一些不容忽视的问题，农村经济社会发展滞后且发展极不均衡，农民政治文化素质偏低，民主意识淡薄，传统守旧保守思想影响严重，基层民主自治机制体制不健全、不完善等这一切都严重制约和影响着我国社会主义新农村基层民主建设的发展。
（一）经济发展滞后严重阻碍基层民主发展
民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的，民主化的程度、方式往往要受到经济发展水平的制约，农村经济能否快速健康有
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