办事，不让那些埋头苦干的人吃亏，不让那些敢抓敢管的干部委屈，不让那些改革创新的干部灰心。具体做法：
1.严把乡镇（包括村委会）一级领导人的选举换届工作，实行部分领导人由广大民众直接选举产生。使乡镇（包括村委会）一级领导人的产生和权力运行真正在群众的监督下进行。群众把自己信任或得到绝大多数人拥护的人推荐到领导岗位，为当地群众切身利益服务，这是人民当家作主、行使社会管理权力的集中表现，是社会主义民主的最本质、最核心的部分；
2.引入竞争机制，实行差额选举。推行领导干部能上能下、能进能出制，让有政治权利的公民都可报名参选，参选人不限于本地干部，外乡镇、外县人都可以报名。经过笔试、面试、政审后确定入围人名单。只有竞争，才能打破干部铁饭碗、终身制，淘汰一些不合格的干部，提高领导干部的执行力、创造力和凝聚力，让大家都有一种居安思危的忧患意识；
3.实行严格的干部任期制。当选干部要有明确的任期，在任期内不能随意变动，确保责任目标如期实现，如不能如期完成目标的，有关主管部门要进行严格问责，确因不能胜任该工作岗位的要进行撤职或降职等处理，建立起干部“能上能下、能进能出”的用人制度；此外，要严格做好借调、挂职锻炼工作，避免产生腐败和不良影响；
4.加强对干部的培训教育。通过各种农业农村相关专业培训，尤其是农村基层民主与法制知识的培训，不断提高干部的理论知识水平、民主意识和工作能力，让他们掌握宣传动员的方法，载体推动的
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方法，平等交流的方法，言传身教的方法、关爱体贴的方法、喜闻乐见的方法、典型引导的方法、寓情于理的方法、寓教于乐的方法和学习借鉴的方法，有利于更好的实现民主；
5.民众应该拥有真正意义上的对干部的监督和罢免权力。民众没有行之有效的知情权、监督权和罢免权，直接选举就没有任何意义，只能走过场、搞形式。民众有了这些权力，才能产生威慑力量，使领导干部不敢怠慢、廉洁奉公，使职工努力工作，奋发图强，真正做到全心全意地为民众服务。
6.做好基层干部队伍的培养教育工作。基层干部队伍常年扎根基层，熟悉基层情况，与基层群众接触比较多，他们的一言一行都直接代表着党和政府的形象。做好基层干部队伍的培养教育工作，特别是思想政治工作，是做好基层民主法治和提高党和政府公信力、权威性的又一个重要途径。
（二）大力发展经济为发展基层民主提供物质基础
正如分析经济发展水平对基层民主建设的制约时所述，民主政治建设需要经济发展来提供物质保障。有什么样的经济基础，就决定了要执行什么样的政治制度，而政治制度对民主建设又起到关键性的作用，在农村基层，就是要发展农村经济，让人民群众首先满足物质上的需要。人民群众只有满足物质需求，才有可能追求精神需求，热心于政治。
发展农村经济，要转变经济发展方式，大力调整农业产业结构，积极拓宽农民增收渠道，加大对农业的扶持和保护力度，贯彻落实好
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“多予少取放活”的路线方针，切实减轻农民负担，实现农民收入的持续增长。同时，地方政府要结合本地实际，找出切实可行的办法，充分调动农民的积极性，通过大力发展乡镇企业，有条件的地方要科学有序地进行招投标，引进相关企业进村办厂，培育农村市场体系，活跃农村经济，鼓励农户参与市场竞争。
（三） 要努力提高公民的文化素质和政治素质
鉴于农村的科学文化水平和广大群众的政治文化素养不高，现阶段发展基层民主，就要着力提高人们的文化素质和政治素质，增强公众政治参与意识，发挥民主主体作用，为发展基层民主提供强大的内驱力。当前和以后很长一个时期要做好以下几项工作：
1.大力发展农村义务教育，把“百年大计，教育为本”的方针落到实处。要下大力气改变以往的办学模式，实施素质教育，着力培养德、智、体、美、劳全面发展，以德育为先，提高人的综合素质。农村的经济发展水平与不断增加的教育消费极不相适应，政府应增加教育投入，降低教育费用，保证适龄儿童受教育的权利。
2.创办名牌大学与开展职业教育，实施义务教育与做好学前教育有机结合，尽最大努力克服“短板效应”。在办学模式上，我们要创百年名校，树名牌大学，培养高精端“智囊型”人才，同时也必须结合实际办好各类职业学校，培养大量实用新型人才；在办学过程中，我们要抓好义务教育和大学阶段的教育工作，同时也必须千方百计做好学前教育阶段的教育工作，对此政府要引起重视，增加投入，避免目前出现的上幼儿园难比上大学难的现象。
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3.要培养和提高公民的民主法律意识。要切合农村实际，对村民进行适当的民主理论普及教育，培养与民主发展相适应的平等、公平、竞争等民主意识。同时，加强普法教育，使群众学法、知法、懂法、守法，重点要教育基层干部依法办事，杜绝行政违法的发生。
4.普及政治科学知识，澄清人们对政治活动的误解。要让群众体会到政治发展对经济发展的重要作用，政治教育尤为关键，任重而道远。
（四）切实做好村务公开和民主管理
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。要不断完善村务公开的内容，通过多渠道、多形式和规范化的进行村务公开，明确公开的形式、时间和基本程序。把当前各级党委、政府到村到户的惠民、利民政策及各项补贴纳入到村务公开内容之中。要根据农村改革发展的新情况、新形势，及时丰富和拓展村务公开内容，保持村务公开在内容和形式上的与时俱进。
各地要确立起党委政府统一领导、有关部门共同参与各负其责、民政部门组织协调的领导体制和工作机制，并要求相关部门提出具体工作思路；各省、市、区要结合实际，提出具有可行性和克操作性的具体指导性意见；县乡两级党委政府要进一步强化在做好村务公开民主管理工作中的指导责任；村级党组织、村民委员会和广大农村党员群众要通过不断学习提高，去适应农村改革开放的新形势，不断改善
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领导方法，带头执行村务公开和民主管理制度，充分尊重农民群众的民主权利，充分发挥领导核心和先锋模范作用。
（五）县（市）、乡（镇）要认真履行指导职责
目前，有些地方县（市）、乡（镇）政府不能切实履行好自己的职责，跨越了自己的职责权限，直接干预到村“两委”的职责范围，使村“两委”不能正常的开展好本职工作，不能充分行使自治权利，正是在这样混乱、模糊和无奈的工作状态下，有些农村基层自治组织有才无处施，有些农村基层自治组织习惯了被动的工作模式，严重缺乏工作的积极性、主动性和创造性。我们应该明确县（市）、乡（镇）政府与村委会是指导与被指导的关系，对村民自治要切实尽到指导、支持和保障的责任与义务。
1.要依照现行的政策、法律法规，结合本地实际，完善自治体制，并监督《村民委员会组织法》的实施落实；
2.注重调查研究及时发现问题、解决问题，要认真对待群众反应的问题，抛开个人感情，按规定办事，给群众满意的答复，努力提高村“两委”在群众中的公信度；
3.村干部不依法办事、独断专横、破坏民主、打击报复的行为，要批评教育甚至追究法律责任，在农村基层树立起清正廉洁的良好形象。
（六）建立健全基层民主制度
推动农村基层民主政治建设，必须有明确的民主制度来规范。实践表明，农村基层民主建设的实际效果与基层各项民主制度的规范性
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