成正比例关系。针对这一实践,江泽民同志曾指出:“重点是抓好村级民主制度建设,依法健全三项制度:一是村民委员会的直接选举制度;二是村民议事制度,村里的大事,都要经村民大会或村民选出的代表讨论,不能由少数人说了算;三是村务公开制度,凡是群众关注的问题,都要定期向村民公开,接受群众监督。”
1.通过村规民约的方式和规范民主决策机制,根据各自实际,明确村务公开监督小组的作用;
2.完善民主管理制度,用制度来保证民主的实现,将听取群众的意见、批评、建议制度化,用制度来保证民主渠道畅通,为农民群众参与日常事务管理提供制度保障。
3.创新基层自治体制机制,大力推行和贯彻落实好“四议两公开”工作法(即党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议和审议结果公开、实施结果公开)。
当前,我国社会主义新农村基层民主建设还仅仅是起步阶段,我国地域辽阔,人口众多,资源分布不均,社会经济发展差异很大,发展经济与建设民主都还有很长的一段路要走。在中国农村,搞民主建设一定要有党委和政府的强有力的领导,还要善于把民主制度的完善与人民的民主知识、经验以及基层社会矛盾的解决结合起来,把农村基层民主建设与促进农村经济社会发展结合起来,才能吸引更多的公民真正领会政策,关心民主,关心村务,从而推动中国农村基层民主的建设与发展。
-16-
参考文献:
[1] 王润秋:“村民自治是农村基层民主建设的基本形式”,
《理论导刊》2009年第7期。
[2] 宁杭:“改变农村基层民主建设推进缓慢的现状”,《唯实》2010年第12期。
[3]张思军,彭双:“论农村基层民主建设的制约因素和发展途径”,《科技创业月刊》2005年第2期。
[4]胡杰:“农村基层民主政治建设思考”,《青海社会科学》2003年第1期。
[5]刘德军:《推进民主政治建设》,济南出版社2001年版。 [6] 刘瑜:“社会主义新农村的基层民主建设面临的困境与挑战”《湘潮》2007年第9期。
[7] 宁杭:“改变农村基层民主建设推进缓慢的现状”,《唯实》2010年第12期。
[8] 李学举:“指导农村基层民主建设的重要文献”,《人民日报》2004年版。
[9] 吴孝政,陈宇翔,李金龙:《中国社会主义建设若干问题探讨》湖南师范大学出版社1999年版。
[10] 彭勃:《乡村治理—国家介入与体制选择》,中国社会出版社2002年版。
[11] 《列宁全集》,人民出版社1987年版。
-17-
[12] 《邓小平文选》,人民出版社1994年版。
[13] 俞可平:《增量民主与善治》,社会科学文献出版社2005年版。
[14] 赵公弼:“改革开放三十年中国基层民主建设进程”,《宁德师专学报》2009年第1期。
[15] 《中华人民共和国村民委员会组织法》,法律出版社年版。
-18-
2010