外语导游员：导游知识专题和外语知识专题。
考核方式：笔试 ? 知识要求
? 技能要求；外语表达正确:中文普通话表达清楚，并能基本听懂一种常用方言 ? 业绩要求:游客反映良好率不低于90%
? 学历要求
外语：外语专业大专或非外语专业本科及其以上 中文：大专及其以上
? 资历要求：取得初级导游员资格两年以上 ? 高级
考试科目：导游案例分析 导游词创作 考核方式：笔试 ? 知识要求
? 技能要求：外语表达自如，能胜任口译工作 中文普通话标准，会用一种常用方言 ? 业绩要求：游客反映良好率不低于95% ? 学历要求
外语：外语专业大专或非外语专业本科及其以上 中文：大专及其以上
? 资历要求：取得中级导游员资格四年以上 ? 特级
考试科目：导游研究 考核方式：论文答辩 ? 知识要求
? 技能要求：外语表达自如，能胜任重要场合的口译工作
中文普通话标准，能胜任某一有关专业的解说，能创作导游词 ? 业绩要求：游客反映良好率不低于98% ? 学历要求
外语：外语专业大专或非外语专业本科及其以上 中文：大专及其以上 ? 资历要求
取得高级导游员资格五年以上 3.年审培训的规定
案例
1、某高校外语系学生李某先后两次报名参加导游资格考试，均未合格。他急于从事导
游工作，遂与某国际旅行社多次联系，希望能给予带团导游实习机会。次年7月，正值旅游旺季，该国际社导游不足，遂聘用李某充任导游人员，被旅游行政管理部门查获，以其未经导游资格考试合格，擅自进行导游活动给予了罚款处罚。李对处罚不服，认为自己并非擅自进行导游活动，而是受旅行社聘用从事导游工作的，旅游行政管理部门处罚不当，遂向上一级旅游行政管理部门申请复议。 请问：
（1）李的看法是否成立？有何依据？
（2）旅行社能否聘用李某从事导游工作？有何依据？
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（1）李的看法不成立。依据《导游人员管理条例》：在中华人民共和国境内从事导游活动，必须取得导游证。无导游证进行导游活动的，由旅游行政部门责令改正并予
以公告，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。李未取得导游证，进行导游活动应属于擅自从事导游活动。
（2）旅行社不能聘用李某从事导游工作。因为《旅行社管理条例》规定，旅行社为接
待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市人民政府旅游行政管理部门颁发的导游证书。依据《旅行旅行社管理条例》规定，旅游行政管理部门应对旅行社进行处罚。
2、2006年7月，某国际旅行社组织了一个西藏探险旅游团，委派刘某为全程导游陪
同随团服务。当该团进藏将赴那曲地区时，刘某听过往司机讲，那曲地区已发生暴风雪，道路已断，遂与地陪陈某商议，决定取消那曲行程改道返回拉萨。当刘某将此决定通知该团后，全体团员大哗，认为仅凭道听途说，无真凭实据就轻率取消那曲行程不妥，应得到确切的消息后再定行止。由此，旅游者与刘发生争执，最终刘以不可抗力为由，将团带回拉萨。为此该团投诉该国际社，要求提供那曲确实发生暴风雪的证明，否则该社承担赔偿损失责任。该国际社认为取消那曲行程是导游刘某的个人行为，与旅行社无关，拒绝承担证明及赔偿责任；刘则以法律没有规定不可抗力必须证明为由拒绝承担证明及赔偿责任。 请问：
（1）什么是不可抗力?
（2）刘某认为不可抗力无须证明的说法是否正确？有何依据？
（1）所谓不可抗力是指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况。
（2）刘某的说法不正确。依据《合同法》规定，合同一方因不可抗力不能履行合同的
应及时通知对方，并应在合理的时间内取得有关证明。
第3章 旅行社管理法规制度
2009年5月1日 《旅行社条例》实施
2009年5月3日 《旅行社条例实施细则》实施 3.1 旅行社概述
3.1.1 旅行社的发展历史
1.国外首开旅行社之先河：
? 1845年 托马斯·库克成立世界第一家旅行社——旅游业务代办处 2.我国首家旅行社
? 1923年8月，陈光甫在上海商业储蓄银行内创办了旅行部 3.1.2 旅行社的概念和性质
1.概念
? 旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，
开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
2.性质
? 旅行社是以营利为目的、提供有偿服务的企业。
? 旅行社是许可经营行业。 ? 旅行社是有特定经营范围的企业。 ? 旅行社是实行独立核算的经济实体。 3.1.3旅行社的服务职能：提供相关旅游服务
承接委托代理服务
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3.2 旅行社的设立和审批
3.2.1 设立旅行社的条件：有固定的营业场所 有必要的营业设施；
有不少于30万元的注册本 3.2.2 旅行社的成立程序
1.申请设立旅行社应提交的文件 ? 设立申请书
? 法定代表人履历表及身份证明； ? 企业章程
? 依法设立的验资机构出具的验资证明； ? 营业设施、设备的证明或者说明；
? 工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。
2.设立旅行社申报和审批的部门
? 申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请 3.审批期限：20个工作日
4.审批程序：（1）颁发“旅行社业务经营许可证” ? （2）领取营业执照
3.2.3 旅行社出境旅游业务经营许可的申请 （一）条件
? 1. 旅行社取得经营许可满两年；
? 2．连续两年未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚。 （二）申请和审批部门
? 申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区
直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门直接审批。 3.2.4 旅行社分支机构的设立 （一）类型：分社
? 旅行社服务网点
性质：不具有法人资格；以设立分社、服务网点的旅行社（的名义从事《条例》规定
的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担 （三）分社的设立
? 持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记
? 不受地域限制
? 不得超出设立社的经营范围
? 每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存
5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万
元。
（三）服务网点的设立
? 向所在地工商行政管理部门办理设立登记手续
? 在设立社所在地的设区的市的行政区划内 ? 设在方便旅游者认识和出入的公众场所 ? 不得从事招徕、咨询以外的活动 3.2.5 外商投资旅行社 （一）类型
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? 中外合资经营旅行社
? 中外合作经营旅行社 ? 外资旅行社
（二）外商投资旅行社的设立
? 设立外商投资旅行社，由投资者向国务院旅游行政主管部门提出申请，并提交相关证明文件。 （三）经营范围
? 外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。
? 不得经营中国内地居民出国旅游业务以及香港、澳门和台湾地区旅游的业务 。 3.3 旅行社的经营
3.3.1 旅行社的经营原则
1.自愿原则；指旅行社不得通过欺诈、胁迫等手段强迫旅游者和其他旅游企业在非
自愿的情况下与其发生法律关系。
2.平等原则：指旅行社在经营活动中，与旅游者或其他法人之间发生业务关系，必
须平等协商，不得将自己的意志强加给对方。
3.公平原则：指旅行社在设立权利义务、承担民事责任等方面应当公正、平等、合
情合理，保证公正交易和公平竞争。
4.诚实信用原则：要求旅行社对旅游者和其他企业诚实不欺，恪守诺言，讲究信用，不损害他人利益和社会利益，并以诚实信用方式履行义务。
3.3.2 旅行社的经营规范
1.按照核定的范围开展经营活动
（1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，不得经营出境旅游业务
（2）经营出境旅游业务的旅行社不得经营非旅游目的地国家或地区的旅游业务 （3）为旅游者安排或介绍的旅游活动不得含有违反法律、法规规定的内容 2.禁止旅游业务中不正当竞争
（1）旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实可靠，不得作虚假宣传。
（2）旅行社不得以低于旅游成本的报价招徕旅游者。
（3）未经旅游者同意，旅行社不得在旅游合同约定之外提供其他有偿服务。
3.3.3 旅行社的主要权利
1.有权收取合法费用
2.有权按合同的约定索赔
3.有权要求经营人员保守商业秘密
3.3.4 旅行社的主要义务
1.依法签订旅游合同 载明14款。
应对合同内容作出真实、准确、完整的说明。
2.委托接待服务依法进行
一是选择具有合法经营资格和接待服务能力的相关企业。 二是务必选择有资质旅行社，并签订委托接待合同 ， 三是旅行社违约，明确谁组团，谁负责。
3.必须委派合格的导游或领队提供服务 。
? 持有导游证、领队证 ? 签订劳动合同，支付不低于当地最低工资标准的报酬
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? 不得有违反法律、法规规定的行为
? 不得要求导游和领队接待不支付接待和服务费用或者支付的费用低于接待和服
务成本的旅游团队。不得要求导游、领队承担接待团队的相关费用
4.及时通报“滞留不归”
一是旅游者在境外滞留不归的，旅行社应及时向旅行社和我国驻该国大使领馆、相
关驻外机构报告，旅行社接到报告后应及时向旅游行政管理部门和公安机关报告，
并协助提供滞留者的信息。
二是发现有入境旅游者滞留我国境内的，也是要及时报告。
5.确保人身财产安全
一是提供符合保障旅游者人身财产安全的服务。
二是就可能危及游客安全、引起旅游者误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等，作出真实说明和忠告。
三是明确警示，并采取有效防止危害发生的措施。
6.依法投保旅行社责任保险
一是必须投保旅行社责任保险
二是推荐旅游者购买旅游意外保险
7.服务项目质价相符
一是是明码标价，质价相符，不得有价格欺诈行为 二是出具服务单据
8.承担损害赔偿责任
一是因自身过错造成旅游者蒙受损失 二是因自身过身未达到服务质量标准 三是破产造成旅游者预交费用损失
3.4 .1 旅行社质量保证金概述
1.旅行社质量保证金的概念
2.旅行社质量保证金的所有权和形式 3.旅行社质量保证金的金额
第4章 旅游资源管理法规制度
4.1 旅游资源及其旅游资源保护法概述 4.1.1 旅游资源及其构成
1.旅游资源
? 传统观点：旅游资源是指吸引旅游者前往观赏的各种自然风光、历史遗迹、建筑成就、
民族风情以及人文习俗等
? 现代观点：旅游资源是自然界和人类社会凡能对旅游者产生新吸引力，可以为旅游业
开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。 ? 认识旅游资源的三种意识：整体意识 发展意识 市场意识 2.旅游资源的构成:基本因素 推进因素
4.1.2 旅游资源分类
? 主类8个
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