? 亚类 31个
? 基本类型155个
详见《旅游资源分类、调查与评价》（2003） 4.1.3 旅游资源保护法及其主要内容
? 1.旅游资源保护法的概念
是国家队旅游资源保护、开发和利用的各种法律、法规和规章的总称。
? 2.主要内容
? 规定了旅游资源保护的范围
? 规定了旅游资源管理机构的职权和原则 ? 规定了开发利用保护原则
? 规定了各级主管机构和旅游者的义务 ? 规定了法律责任 4.2 人文旅游资源的法律保护 4.2 .1 概述
《宪法》 ? 法律：《文物保护法》等 ? ?
4.2 .2 文物保护法
1. 文物的概念和类别
（1）文物的概念
文物是指人们在各个时期生产、生活和斗争中遗留下来的具有历史、科学和艺术价值的遗物和遗迹。 （2）类别
? 按性质分为革命文物和历史文物； ? 按来源分为出土文物和传世文物；
? 按保存方法分为馆藏文物和散存文物；
? 按移动状况分为不可移动文物和课移动文物。 2. 文物的保护
行政法规：《全国重点文物保护单位名单》等 部门规章：《文物出境、鉴定管理办法》
（1）文物的所有权：《文物保护法》规定，在中华人民共和国境内，地下、
内水和领海中遗存的一切文物属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑
物、古建筑、 石窟等，除国家另有规定外，属国家所有。国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建 筑和传世文物，也称散存文物，所有权属于集体或者个人。
（2）文物保护单位:我国根据革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、
古建筑、石窟寺、石刻等文物的历史、艺术、科学价值，将文物分为三个不同级别的文物保护单位，并规定了相应的核定公布机构。
（3）文物保护管理机关
国务院文物行政部门负责全国文物工作
地方各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作
（4）文物的保护措施:
划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案；
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将保护措施纳入城乡建设规划；
在建设控制地带修建筑，不得破坏文物保护单位的环境风貌； 不改变文物原状 ；
考古发掘需遵守有关规定 ；
馆藏文物、私人收藏文物及文物出境保护 。
3. 文物的管理
（1）馆藏文物的管理:
? 区分等级，建立档案 ? 妥为保管，依法调用
（2）民间文物的管理: 来源合法
依法继承或接受赠与
从文物商店购买
从经营文物拍卖的拍卖企业购买 公民个人合法交换或转让 国家规定的其他合法方式 禁止买卖的文物
国有文物，国家允许的除外 非国有馆藏珍贵文物
国有不可移动文物中的壁画、雕塑、建筑构件等 来源不合法的文物
? （3）文物出境的管理:不准出境的文物
国有文物。非国有文物中的珍贵文物和国家规定禁止出境的文物
一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览
? 文物出入境手续
应报指定的文物进出境审核机构审核
任何单位和个人携带文物出境，都必须事先向海关申报 ，海关凭文
物出境许可证放行
出境展览或临时出境，都必须报批审核
4.3 自然旅游资源的法律保护
4.3 .1 概述: 自然来源资源保护法不是一个法，而是国家用以保护自然资源为主
要内容的一系列法律规范的总和。
? 4.3 .2 风景名胜区的保护:自然来源资源保护法不是一个法，而是国家用以保
护自然资源为主要内容的一系列法律规范的总和。
1. 风景名胜区的法定含义和等级划分
? （1）法定含义：风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人
文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 ? （2）等级划分
? 2.风景名胜区的设立
（1）应提交的文件材料 （2）申请和批准的部门
（3）注意事项
3.风景名胜区保护和管理
? （1）风景名胜区的保护：总体规定
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禁止性规定
特别规定
? （2）风景名胜区的管理 ：管理机构
管理措施
4.4 其他相关资源的保护
? 4.4 .1 旅游区（点）质量等级评定
（1）旅游区（点）的定义： 旅游区（点）是 指经县级以上（含县级）行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。 （2）旅游区（点）评定的标准和范围
? 旅游区（点）质量等级评定，依据中华人民共和国国家标准《旅游区（点）质量等级
划分与评定》
? 凡在中国境内，正式开业接待旅游者一年以上的旅游区（点），包括旅游景区景点、主
题公园、游乐园、度假区、自然保护区、风景名胜区、森林公园、动物园、文博院馆等，均可申请参加质量等级评定。
（3）旅游区（点）质量等级、标志及划分依据
? 旅游区（点）质量等级划分为四级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅
游区（点）。
? 旅游区（点）的确定，依据“服务质量与环境质量评价体系”、“景观质量评价体系”
的评价得分，并参考“游客意见评价体系”的得分数。 （4）旅游区（点）质量等级评定的组织和权限
? 国家旅游局 负责全国旅游区（点）质量等级评定工作。 ? 1A、2A、3A委托给各省级评定委员会评定 ? 4A级由省级推荐，全国评定委员会组织评定
? 5A由4A级中产生，4A一年以上方可申报，也由全国委员会评定 ? 4.4 .2 世界遗产的保护
（1）世界遗产的含义： 世界遗产，是指前代所遗留的，对人类生存和发展具有特殊价
值而为国际社会特别加以保护的自然和文化遗产。 （2）中国世界遗产名录
? 截止2009年6月，中国共有38处自然、文化遗产被列入世界遗产目录，居世界 第三位。其中世界文化遗产包括26项，世界自然遗产包括7项，双重遗产5项。 文化遗产 双重遗产 ? 泰山 ? 黄山
? 峨嵋山风景名胜区(包括乐山大佛) ? 庐山国家公园 ? 武夷山
（3）世界遗产的保护
? 1972年11月，联合国教科文组织在巴黎举行的第17届会议上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，宗旨是为集体保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产。 ? 4.4 .3 自然保护区的保护
? （1）自然保护区的含义： 自然保护区，是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危
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野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 （2）自然保护区的条件
第一，典型的自然地理区域。有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经
保护能够恢复的同类自然生态系统区域， 第二，珍稀、涉危野生动物物种的天然集中分布区域。
第三，具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒漠。
第四，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、
温泉等自助然遗迹。
第五，经国务院或省级人民政府批准，需要予以特殊保护的其他自然区域 （3）自然保护区的建立
? 我国的自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。 ? 自然保护区的建立需遵守一定的法定程序。
（4）自然保护区的区域划分:核心区
缓冲区
实验区
（5）自然保护区的管理及保护
? 有关自然保护区行政主管部门应当在自然保护区内设立专门的管理机 构，配备专业技术人员，负责自然保护区的具体管理工作。 ? 自然保护区的保护必须制定严密的保护措施
第5章 旅游交通法规
5.1 旅游交通法规概述
? 5.1.1 旅游交通和旅游交通法规的产生
? 1.旅游交通基本运输形式：航空
铁路 水路 公路
2.旅游交通的特点： 季节性
区域性
替代性
不可储存性
? 5.1.2 旅游交通法规 ? 1.定义
? 旅游交通法规是调整旅游交通运输中各种关系的法律规范的总称。 ? 由一系列法律规范构成的整体 ? 国际国内都包括
? 包含旅游交通运输管理关系和旅游交通运输合同关系两类 ? 2.法律体系:国内法
国际公约
? 5.1.3 旅游交通法规的基本原则:安全运输原则
计划运输原则
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合理运输原则
5.1.4 旅游运输合同的成立与终止
? 1.旅游运输合同的概念;旅游运输合同是指承运人将旅客或者行李物品从起运地点运
输到约定地点，旅客、托运人或者收货人支付票款或者运输费用的协议。 2.旅游运输合同的成立
（1）直接购买成立的旅游运输合同：行李票、乘客票是主要凭证 （2）预订成立的旅游运输合同：要约和承诺 3.旅游运输合同的终止
? 自然终止
? 延期终止 ? 驱逐终止 ? 违约终止
5.2 承运人的主要权利和义务 5.2 .1 承运人的权利
? 1.收取运输费用与服务费的权利
? 2.在一定情况下，承运人有拒乘的权利 ? 3.有要求旅客赔偿的权利 5.2 .2 承运人的义务
? 1.保障人身财产安全 ? 2.提供正点、快捷、舒适服务 5.2.3 航空承运人的权利和义务
? 1.航空运输凭证: 客票
行李票 航空货运单
? 2.航空承运人的责任
（1）承运人对旅客的责任
? 因发生在民用航空器上或者旅客上、下民用航空器过程中的事件，造成旅客人身伤亡的，承运人应当承担责任。
? 旅客的人身伤亡完全是由于旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担责任，除部分
人外。 （2）承运人对旅客随身携带物品的责任
? 承运人应对发生在航空器上或上下过程中造成旅客随身携带物品毁灭、遗失或者损坏的，承担责任。
? 由于行李本身的自然属性、质量或者缺陷造成的，承运人不承担责任。
（3）承运人对旅客托运行李的责任
? 对发生在民用航空器运输期间的事件，造成旅客的托运行李毁灭、遗失或者损坏的，
承运人承担责任。
? 由于行李本身的自然属性、质量或者缺陷造成的，承运人不承担责任。 （4）承运人对延误旅客、行李运输的责任
? 承运人只在因延误造成损失时才承担责任，如果延误没有造成损失，不承担责任。 ? 承运人如果能履行举证责任，证明其本人或者受雇人、代理人为了避免损失发生，已经采取一切必要措施，或者不可能采取此种措施的，不承担责任。 （5）承运人责任的免除或减轻规定
? 在运输过程中，损失如果完全是由于索赔人的过错造成的，应当根据促成这种损失的
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