2011公务员考试申论考点大全(7)

2019-03-22 13:09

例如,\沙窝\萝卜比一般萝卜的价格高出 5~6倍,但是购买的人仍然是趋之若鹜。在基地生产中选择优质品种;积极筛选、研制符合绿色农产品生产标准的生产资料;使用有机肥料和国家批准使用的农药;收获时,做到在地头就有包装。这样可以减少农产品在生产、运输、储藏等各环节的污染。

另外,由于绿色农产品生产和管理成本高于普通农产品,生产价格高于普通农产品,应将其环境成本计入价格,制定出合理的绿色农产品销售价格。由于销售价格较高的绿色农产品在一般批发市场上,面对\长相\一样、价位较低的其他同类农产品在竞争中不占优势,还应该建立绿色农产品的批发市场。

3.加强对生产和加工者的质量安全培训在西方一些国家,生产者必须参加由国家组织的统一学习,经过 1年多的农业科技知识与相关规程的培训方可从事种、养殖业。因此,在我国,一方面要以法律为准绳严格规范农产品的生产、经营市场;另一方面也应该加大对生产和加工者的质量安全教育培训,引导他们生产和加工安全的农产品,从源头上严把食品安全关。

同时还要加大执法力度,对食品生产、经营违法、违规者,一经查出,要严厉打击,予以严惩。另外针对个别技术人员出于自身利益,对限制性农药不得使用和限制使用等国家规定置若罔闻,有意或无意的怂恿农民使用等问题,要严肃处理,一是加强其职业道德教育,二是一经发现,绝不姑息。

申论热点:户籍制度改革

【背景链接】

2010年2月27日,温家宝总理在和网友交流时,透露出高层推进户籍改革的决心。他指出:“新生代农民工的症结所在就是户籍。政府今后要推进户籍制度改革,让那些长期在城市生活和工作,并具备一定条件的农民工融入城市。”3月5日,温家宝总理在十一届全国人大三次会议作政府工作报告时说,今年将继续推进户籍制度改革,放宽中小城市和小城镇落户条件,要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民,也要让农民有一个幸福生活的美好家园。

《求是》杂志曾刊载中央政法委书记周永康的文章,提出加快推进户籍管理制度改革,着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题,探索“以证

管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式。这意味着,现有户籍制度因其不符合发展需求正在酝酿更深程度、更大范围的改革。 1958年,中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》,确立了一套严格的户口管理制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。 【标准表述】

形成于计划体制时代的户籍制度,已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代,这种滞后的户籍制度导致大量人口处于“人户分离”状态,由此导致了严重的社会与政治问题。

推进户籍改革的目的在于,彻底打破户籍束缚,剥离捆绑于户籍之上的相关户籍特权,实现城乡经济与社会的和谐发展,维系最大限度的社会公平。户口之所以为人所看重,主要是因其背后附着的户籍福利,如果让户籍与福利脱钩,户籍的重要性、所谓市民与农民户口的概念区别就会随之逐渐淡化。而相应地,横亘在人口流动中的身份藩篱,也不复存在。这是一个减法命题。要让以长期二元社会结构为基础的户籍制度退出历史舞台,涉及到方方面面的利益让渡,关乎各个社会人群的权利、待遇与保障的再分配,现实的困难和既得利益的阻拦压力可想而知。越是在户口中附着较多福利内容的地区,户籍制度改革越难推进。 要想做好这道减法,就要先做做加法。一方面是现实具体的政策制度跟进,在教育、医疗、养老保险等层面,逐步给予城市外来人口公正的待遇和保障,同时推进城市人口向农村地区流动发展,真正让理论上的城乡一体化成为现实;另一方面是提升独立于户籍存在的人口福利,也即公共福利。在涉及民生的公共领域,公共财政不断加大投入,以看得见、摸得着的公共福利存在,完善社会保障体系,实现维护社会公平的二次分配,这些都将会带给包括外来人口和城市人口在内的所有公众以安全感,户籍的束缚力慢慢就会淡化。而事实上,正是改革开放三十年公共福利水平的提升才带来了户籍藩篱的松动,为如今全面推进户籍改革带来了契机。

户籍问题是城乡统筹一体化的核心问题。城市户口捆绑着就业、住房、养老、医疗、教育“五件衣服”,农村户口则捆绑着承包地、林地、宅基地“三件衣服”。

城乡要素没有实现实质性的互动融通,制约了城乡统筹发展。城镇化的本质是农民的城市化,城市化的重心是解决农民工变市民问题,让更多的农民转变为城市居民。

申论热点:信息公开透明和政府公信力

【背景链接】

09年2月,涉嫌盗伐林木被关押在云南省晋宁县看守所的犯罪嫌疑人李荞明,经医院抢救无效非正常死亡。当地公安部门起初通报称,李荞明在与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤致死。对此社会各界普遍表示质疑。在社会舆论的强大压力下,再次调查表明,李荞明在被关押期间,被同监房的张厚华、张涛等人多次体罚、虐待和殴打,导致其受伤后经抢救无效死亡。事件调查清楚后,晋宁县公安机关相关领导和民警均被问责,殴人致死的牢头狱霸被追究刑事责任。 09年5月,杭州青年胡斌驾驶跑车行驶到文二西路一小区门口人行横道时,撞飞横过马路的谭卓,致谭卓当场死亡。次日,杭州市公安局称案发时肇事车辆车速认定“每小时70码左右”,受到公众质疑。后鉴定机构出具报告称,肇事车辆时速在每小时84公里以上,且被非法改装过。此后,胡斌一审被判处有期徒刑三年。

09年9月,白领张晖在驾驶车辆过程中,遇一“胃疼”男子主动搭车,后被交通执法部门抓获,并以非法营运处罚。对此,政府部门承认“钓鱼执法”,张晖诉诸法院也获得胜诉。10月,打工者孙中界驾驶车辆同样被“职业钓钩”搭乘,后被交通执法部门抓获并处罚。孙中界则愤然斩指,而有关政府部门的初次调查简单草率,与事实不符。此后,上级政府及时纠正错误,承认存在“钓鱼执法”现象,并向当事人道歉。 【标准表述】

“躲猫猫”“欺实马”“钓鱼执法”的再调查考验着政府的公信力。三起事件中,无一例外出现了政府部门推翻初步结论的“再调查”环节。在信息公开已成为政府法定责任的今天,企图掩盖事实真相的“躲猫猫”不啻鸵鸟政策,既不合法也不高明。

政府不能够保证不犯错,但一定要保证诚实。要树立政府的公信力和依法行政的形象,需要日积月累的艰苦努力;而要破坏这种公信力,一件错事足矣。 人们对政府的信任危机,在很大程度上,是由于地方政府长期没有真正从传统的行为模式中走出来。只要出现了危机,首先想到的事情,是瞒,遮避消息,把事情纳入内部控制的渠道,争取在内部处理。但是,到了信息化程度如此之高的今天,真正意义上的封锁消息,实际上已经不可能,封锁和遮避的结果,是真相难以大白,流言却不胫而走。结果,受损害最大的,是政府的公信力,这种损害积累多了,政府想改辙,但再说什么,也就没人信了。

“钓鱼式执法”,是以违法的方式执法,对法律和道德具有很强的危害性,既腐蚀着道德,伤害人们的善良之心;又损害着执法者的形象,削弱政府的公信力,打击人们对于法律权威的信心,加剧社会的信任危机,破坏社会和谐。有关部门必须引起重视,采取措施,纠正这种“钓鱼执法”行为。一是要加强干部教育,进一步树立依法行政、严格执法的意识;二是加强纠正处理和队伍整顿,对违法执法的人员追究责任,严肃处理,起到举一反三、警戒震慑的作用,防止类似事件再次发生;三是健全长效机制,加强群众和社会舆论对执法队伍的监督,促进行政执法队伍执法行为的规范。

国考申论热点——产业调整

新型材料产业是国民经济的基础和先导产业。山西省新型材料生产具有明显的区位优势和资源优势,发展潜力很大。山西省委、省政府高度重视新型材料产业发展,将其列入全省重点培育发展的新兴产业之一。近年来,新型材料在山西省经济结构中的地位渐趋重要。2004年被列入“进一步加快发展的八个新型和接替产业”之一,2006年列为“加快培育发展壮大的\四新\支柱产业”之一,今年则列入全省要下气力培育发展的新兴产业。山西省新型材料产业取得了较大发展,较好地发挥了资源、区位、技术经济环境、产业基础、市场空间等优势。新型材料产业中的一些独特产品和技术在国内外享有较高知名度,具备明显的竞争优势。

当前正值国内外产业大调整、大变革、大转移时期,面对国内外产业转移的战略机遇,湖南承接产业转移必须紧紧围绕战略性新兴产业培育发展这个主题,以“两型社会”建设为契机,以提升式承接转移方式,有选择地承接产业转移,

防止简单的、低层次的产业承接。重点要瞄准世界500强和国内500强企业,着力引进资本、技术密集型的外资项目,引进国内外知名企业的投资项目,引导资金向“瓶颈”产业和急需发展的“两型产业”倾斜,形成专业化分工、社会化协作的产业格局和高层次、特色鲜明的“两型”产业体系。 【京佳答题框架】

1. 积极拓宽产品市场。支持一批自主创新产品,支持更多符合条件的产品进入国家重点支持的高新技术领域,加大政府采购力度;搞好产业布局。

2. 加大技术创新力度。对重大自主创新项目和产业化示范项目予以重点支持;对确有科技含量和市场前景,暂不符合国家认定条件的企业,由省内给予多方面支持;打造“政产学研”的综合科技平台。

3. 鼓励企业兼并重组。重点支持发展的大型企业集团,在项目环评、土地审批上,优先给予支持;金融机构大力扶持符合国家政策的企业并购重组;发展特色产业集群;力争在各个行业形成几个主业突出、有市场竞争力的大型企业集团。

4. 制定并落实产业政策。及时制定、修订和发布全省的产业政策,加快淘汰落后产能步伐;完善落后产能退出机制。

5. 加强标准体系建设。引导企业制定有利于企业发展的新型材料企业标准,鼓励企业通过技术标准确立产品市场地位;鼓励专利标准化,保护企业知识产权;在技术标准、管理规范等方面与国际接轨,加快融入国际市场。

6. 大力发展循环经济。新建的一些项目,要实现废弃物的再利用;鼓励企业采用清洁能源、环保型生产设备及新技术等;严格实行环保一票否决制。

7. 改善投融资环境。各商业银行应积极支持新型材料产业项目;鼓励企业通过上市、发债等形式融入资金;发挥各类省专项资金的扶持引导作用。

8. 要围绕做大做强工程机械、轨道交通、汽车及零部件等具有比较优势的主导产业,着力引进产业关联性强、带动力大的配套企业,提升壮大做优装备制造业。重点引进高端配套企业,形成优势互补、相互配套的完整产业链,提高装备制造产业对接引进能力。

9. 要围绕节能环保、新能源、新材料等成长性好的新兴产业,积极引进处于国际产业链高端的战略性新兴产业,实现新兴产业规模化扩张。依托太阳能光伏产业、软件和信息服务业等具有比较优势的信息产业,扩大招商引资规模,大力推动信息产业与其他产业的融合发展,尤其是要突出推进信息业与金融业的融合发展。


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