长点。推进农村社区建设，搭建公共服务平台，加快完善农村生产生活服务体系。
旅游业。发挥江苏沿海地区海洋、湿地、文化等旅游资源丰富的优势，科学规划和整合开发旅游资源，择优布局重点旅游度假区、生态旅游示范区，培育我国东部旅游新基地、国内乃至东北亚地区的重要旅游目的地和生态休闲旅游带。打造特色旅游城市，将连云港建成国际知名的海滨旅游城市和国内著名的旅游目的地，将盐城建成我国东部沿海重要的旅游城市和湿地生态旅游地，将南通建成我国独具特色的“江海旅游”门户城市和历史文化名城。创造条件在南通、连云港等地引进发展邮轮经济，以连云港为基地开发日韩海上旅游航线；充分挖掘日本、韩国等重要入境旅游客源地的潜力，加强与周边地区及东北亚的旅游合作，建立健全区域旅游合作机制。
第六章 城乡发展
按照城乡一体化发展的总体要求，走新型城镇化道路，加快推进社会主义新农村建设，大力发展社会事业，提高基本公共服务均等化水平，形成城乡统筹发展的新局面。
第一节 推进城乡统筹
加快城乡一体化发展步伐，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，形成以工促农、以城带乡、城乡互动的长效机制。
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推进城乡发展规划一体化。建立统筹城乡的规划体系，促进各级各类规划的相互衔接和协调，优化区域空间布局；探索统一规划、统一管理的新机制，提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，加快规划实施的法制化进程。
推进城乡基础设施一体化。统筹城乡交通、市政公用、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，加快城乡公交一体化，加强农村环卫设施建设，逐步实行城乡垃圾统一收集处理，促进城乡基础设施共建共享。
推进城乡公共服务一体化。统筹规划、合理布局城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业，加大对农村公共服务投入，加强农村社区服务设施建设，鼓励城市优质社会事业资源进入农村，使农村居民享受到与城市居民均等的公共服务。
推进城乡就业社保一体化。统筹管理城乡人力资源，营造公平就业环境；加快建设城乡一体的社会保障体系，不断完善农村养老、医疗等社会保障制度，全面落实被征地农民基本生活保障，逐步实现城乡社会保障制度并轨。
第二节 提升城镇发展水平
发展壮大中心城市。连云港以建设连接长三角与环渤海的国际性海港城市为目标，盐城以建设我国沿海地区现代化工商城市为目标，南通以建设长三角北翼经济中心为目标，加快中心城市建设，强化在区域发展中的辐射带动作用。到2020年，把连云港、盐城、南通建
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成经济实力较强的特大城市，在全国沿海城市中的地位明显提高。
提升县(市)城镇发展水平。加快县(市)城镇发展，培育和壮大区域化、专业化的特色产业，壮大县域经济实力，增强为产业发展的服务支撑能力。到2020年，努力把江苏沿海地区有条件的县(市)城镇建成中等以上城市。
加快培育小城镇。临港小城镇是沿海港口建设、产业发展和人口集聚的重要依托，围绕形成中小城市的目标，统一规划，合理布局，加快临港产业发展，促进人口集聚，有序扩大城镇规模。加强具有特殊地形地貌、传统文化特色的小城镇保护和利用，发展旅游等特色产业，强化独有的自然和文化特色。
第三节 加强新农村建设
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，切实推进农村改革与发展，促进农民持续增收、农村持续繁荣，形成城乡经济一体化新格局。
深化农村体制改革。稳定和完善农村基本经营制度，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，赋予双层经营体制新的活力；健全严格规范的农村土地管理制度，在保障农民权益的前提下，按照依法自愿有偿原则，推进土地承包经营权流转，发展多种形式的土地适度规模经营，引导城市企业、资金、人才进入农村，加快农业集约化经营步伐；积极推进集体林权制度改革，确立农民经营主体地位；建立现代农村金融制度，积极培育新型农村合作金融组织，有序扩大农
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业保险，扩大只贷不存的民间合作金融组织试点，引导更多信贷资金和社会资金投向农村。探索设立国家东部沿海地区现代农业和新农村建设示范区。
加强农村居民点建设。强化规划的导向作用，合理确定村庄、社区的布局和数量，促进农民集中居住。结合海域滩涂围填开发，规划建设新的农村居民点。加强村庄形态设计，突出村庄地方特色，重视生态环境和历史文化遗存的保护。加强公共设施建设，提高行政村客运班车通达率，积极做好区域供水，保障农村饮用水安全。提高农村社区服务中心管理服务水平，改善农村文化体育设施条件，实现有线电视和宽带上网村村通，推进农村清洁工程建设，全面改善农村生活条件和人居环境。
努力提高农民收入。加快建立农民增收长效机制和利益分享机制，持续增加农民收入。开展农业实用科技和技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农业劳动生产率，增加农业经营收入。加强农民就业技能培训和创业培训，提高农村劳动力综合素质，促进向非农产业转移，增加工资性收入。
第四节 发展社会事业
提高公共服务和产品的供给能力，加强教育文化、科技人才、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务建设，优化公共产品配置，推进基本公共服务均等化。
积极发展教育文化事业。坚持教育优先发展，提高教育现代化水
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平。以农村义务教育为重点，加大对薄弱学校的改造力度，推进义务教育均衡发展，高水平高质量普及九年义务教育。以农村职业教育为重点，大力发展中等职业教育，逐步实行免费中等职业教育。进一步提高高中阶段教育普及水平和质量，加强职业教育基础能力建设，深化职业教育培养模式改革，完善职业教育培训体系，建立高水平的职业院校和公共实训基地。稳步发展高等教育，着力提高教育质量，优化人才培养结构，提升高校科研创新与服务能力。积极发展公益性文化事业，建设一批功能实用、覆盖面广的文化事业重大基础设施，推进乡镇综合文化站建设，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系。注重城乡文化资源的保护利用，加强南通历史文化名城保护。全面实施全民健身计划，以社区为重点加强公共体育设施建设，增强居民身体素质。
提高科技发展水平。全面整合区域科技资源，加快建设技术创新体系和创新服务体系，提升自主创新能力。加强区域科技创新平合建设，建立技术转化的公共服务平台和中介服务机构；支持设立企业技术开发中心、工程(技术)研究中心、国家重点实验室和博士后科研工作站，建立健全自主创新激励机制，培育创新型企业，推动企业成为技术创新主体；围绕沿海产业发展，着力抓好关键领域技术的引进消化和吸收再创新，加快创新成果转化；建立健全科研设备和科技信息开放共享制度，完善为中小企业技术创新服务的公共信息平台和网络系统，加快培育科技中介服务市场，强化创新平台的公共服务功能；充分发挥高新技术产业园区在产业集聚和创新载体方面的作用，协同
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