旅游业、国际会展、中文教育、中医服务)和“过境支付”(如国际电信、国际运输、软件出口等)作为扩大服务贸易出口的主要形式。重点发展投资少、见效快、效益好、就业量大、与经济发展和人们生活关系密切的服务行业，如国际旅游、国际运输、国际会展、对外承包工程、现代物流等，鼓励企业承接新一轮的国际服务业转移。同时大力鼓励民营企业进入服务贸易出口领域。五要大力推进现代服务业的信息化和网络化进程。按照建设“数字浙江”的总体要求，创造良好的信息化发展环境，深度开发和综合利用信息资源，加快信息网络建设和信息技术应用的步伐，普及各种信息化的服务方式，以信息化和网络化带动现代服务业的快速协调发展。9 V+ R& W/ P) j\ ) Y/ w. J8 ^& _0 k, b8 \\0 {
(二)加大科技创新和人力资本培育力度，促进经济可持续发展。, {0 I% G$ [: T: w9 t4 ^
1、积极推进科技强省建设。加强科学技术普及，提高全社会的科技素养；深化科技体制改革，优化科技资源配置，扩大科技交流与合作，加快建设各类科技创新平台，构筑以企业为主体、产学研紧密结合的开放型区域创新体系，充分发挥科学技术对经济社会发展的决定性作用，建设创新型社会。要继续加强国家级和省级重点实验室、试验基地、工程研究中心和重点学科建设。瞄准当代科学技术前沿，围绕浙江经济社会发展中的重大科技问题，加强基础研究特别是应用基础研究，增强科技源头创新能力和技术创新后劲。发展技术市场，健全科技中介服务体系和信息服务体系。通过政府扶持与科技人员自主创业相结合，促进科技中介、科技信息等科技服务机构的发展，促进产学研合作，促进科技成果转化。要建立促进科技发展的投融资机制，增加全社会科技投入。政府财政科技投人的增长幅度必须高于财政支出的增长幅度。以民间和企业资金为主，政府积极扶持，抓紧组建一批专业性和综合性的风险投资公司，吸引国外风险投资基金和投资机构来浙发展风险投资。各类金融机构要增加信贷品种，拓展担保方式，扩大科技信贷投入。建立完善吸引民间资金多渠道投资科技的机制。要建立科技人才开发体系，加大高素质科技人才培养力度。尽快培养大批高素质科技人才。营造育才、聚才、用才的良好环境，引进国内外高素质人才。加强知识产权保护力度，落实技术要素参与收益分配的政策，保障科技人员的正当权益，激发科技人员的创新热情。4 H0 i# I3 s' W: e* H- y
% z X& ^3 [, k. f3 T/ r3 j7 b
2、增强企业自主创新能力。把提高自主创新能力作为推进产业结构调整的中心环节，围绕打造先进制造业基地、推进农业农村现代化、创建生态省、发展循环经济、海洋经济和现代服务业等战略重点，采取原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新等多种自主创新形式，组织实施一批关键技术、共性技术及重要装备开发项目。完善创新创业环境，加强知识产权制度建设，培育创新创业文化，创造宽松的融资条件，鼓励发展风险投资公司或创业投资公司，积极探索建立高新技术创业投资体系，走出一条通过资本市场获得高新技术产业发展资金的路子。大力发展技术市场，办好中国浙江网上技术市场，加快创新成果转化运用，逐步实现由初级简单生产和贴牌生产为主向自主创新、自有品牌为主转变，培育一批知名品牌、龙头企业和优势行业，打造品牌大省。建立公共的创新、创业平台，建立公共科技数据库和科技信息网，积极发展高新技术企业孵化器、产业技术开发中心、技术产权市场和科技产品交易会。健全人才评价和激励机制，建立知识、技术、管理等要素参与分配的有效形式，构建年薪制、股权、期权等多元化分配体系。加强国内外创新创业的互动，支持浙江省各类人才到省外创业、深造，鼓励国内外著名大学、科研机构来浙江设立分支机构。增强企业科技实力，发挥企业技术创新主体作用。企业要建立技术创新机制，加大对技术创新的投入，加强自主技术创新和对先进技术引进、消化、吸收。鼓励引导企业通过增提折旧、科技开发费等增加对技术创新的投入。鼓励大企业普遍建立技术研究与开发机构，建立区域性的技术创
新中心，开展技术创新的中介服务，集中力量组织实施对技术进步起关键作用的重大科技攻关项目。坚持引进与自主开发相结合，消化吸收和开拓创新相结合，引进代表技术发展前沿水平的关键性产品和技术，并加快建立自己的技术创新体系。加快发展高新技术产业，积极运用高新技术改造传统产业，加速传统产业的技术升级。2 J( @: z {$ z, U , s v% b6 y& l( {8 n1 j1 u, f
3、建立健全现代教育体系。全面普及基础教育，全面推进素质教育，注重培养学生的创新能力，注重提高农村基础教育的教学质量。职业教育要努力扩大培养规模，要给予城镇居民、农民、外地打工者同等机会，发展与产业发展相配套的新型中等职业教育，培养一批本地急需的专业技术工人。高等教育要鼓励尝试多种形式的高等教育投资管理模式，充分利用国内外优质教育资源，集聚高素质人才，优化专业结构，支持区域经济社会发展。此外，要加快发展远程教育，积极发展继续教育尤其是社区教育，形成多层次、开放式的终身教育网络。- |# ^5 \\0 U9 O. e( @; u4 `$ ? 6 @5 g$ H) ~% R% {4 ~, x3 M
(三)发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济可持续发展。\B v
1、积极构建资源节约型社会，逐步形成节约资源的生产方式和消费模式。要实现具有可持续意义上的经济发展，就必须改进资源开发和使用方式，清晰产权，提高资源能源的使用成本，提高资源能源利用的效率，增长方式从粗放型转变为集约型，促进全社会节地、节能、节水、节材。着力构建节约型产业结构，控制高能耗项目，提高浪费资源型产品进入市场的“门槛”，扶持发展污染小、消耗低、效益高的资源节约型产业。近年来，浙江省万元GDP综合能耗呈下降趋势。但与世界平均水平等发达国家相比，还有较大差距，节能增效还有很大潜力。2004年每亿美元GDP能源消费量为6.78万吨标准煤(以当时的汇率计算)，高于2000年世界平均4.48万吨标准煤的水平，更高于高收入国家2.9万吨标准煤的水平(世界银行统计数据推算)。要大力培育居民绿色消费意识，推广使用清洁能源，加强节能建设、生态住宅建设，推广高性能、低耗材、环保型的建筑材料，建设节能省地型住宅和公共建筑。开发和使用环保型运输工具，建设绿色交通系统。大力倡导健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费方式，增强全民节约和环保意识，鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品和环境标志产品，消费绿色标志食品和有机标志食品，减少过度包装和一次性用品的使用，形成节约型消费模式。建设节约型政府，发挥政府在节约型社会建设中的引领、示范和表率作用。) E0 Q- @, F6 Z# e0 a- s0 p
2、大力发展循环经济，实现废弃物的减量化、资源化和无害化，减少单位经济所产生的环境压力。充分发挥价格、税收、金融、财政等经济政策对循环经济的引导和推动作用，完善资源价格市场形成机制和环境资源有偿使用及补偿机制，特别是要着力解决好省域之间、市县域之间污染物的排放影响和治理问题，明确责任范围。全面推行清洁生产，促进污染防治从末端治理转向预防和全程监控，最大限度地减少资源消耗和废弃物排放。积极推进废弃物回收和循环利用，完善再生资源回收、加工和利用体系。引导企业研究、引进、消化清洁生产的新技术和新工艺，推行环境管理体系认证和产品环境标志认证，推广项目环境影响评价、产品生态设计，禁止高污染项目，淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺和设备，创建循环型企业。加强对现有工业园区的生态化改造和对新建开发区的整体规划，引导企业通过循环利用、清洁生产等手段，创建循环型工业园区。8 g$ P7 ^: u8 ~& D, i 6 o9 J: E$ q/ g
3、积极克服土地、能源、水资源约束，强化资源要素保障。一是要提高土地支撑能力。
通过合理围垦滩涂、开发低丘缓坡等措施，积极开展土地整理，盘活土地存量，优化土地资源配置；通过调整、置换、提高容积率等办法，进一步提高土地利用率；严格按照“双控”指标执行相关土地供应政策，改革土地征用制度，促进土地使用权合理流转。二是要提高能源支撑能力。确立节能优先战略和能源多元化战略，多渠道开拓国内外能源资源，加强技术创新和技术改造，建立和完善能源管理信息系统，改进能源管理。三是提高水资源支撑能力。要加强水利设施建设，加大水资源保护和合理开发力度，全面规划和建设安全饮水、治污净水、节约用水、科学调水等“四水工程”。加强海水淡化、综合治污、改善水质等技术开发和工程投资力度，增加水资源供给。要进一步明晰水权，建立水权制度，构建水权交易市场；要增强企业和居民节水意识，建设节水型经济和社会。要蓄水、引水、节水并重，高效、合理配置水资源。 5 i5 k2 ]( k1 m
[1]复旦大学经济学院，王彬。/ [( _: }0 x/ T) P0 p1 }
[2]数据资料引自2005年8月13日国家统计局副局长邱晓华在三角洲统计年鉴工作座谈会上的所做的“当前经济形势和统计改革发展”讲话稿和2005年6月国家发改委主任马凯在 “中国发展高层论坛2005――建设节约型社会国际研讨会” 所做主题报告。\
[3] 转引自《从比较优势到竞争优势的转化――浙江劳动密集型产业优势的动态分析》(《浙江统计分析》2005年第30期，第20页)，钱雪亚、金良家，行业排列有调整。