10新起点—系统强化班—杨帆—法理学讲义 本资料由易考100网整理，仅供学习，禁止外传 B．民族自治法规：自治条例和单行条例（《立法法》第66条） （1）民族自治法规的制定主体
民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。
（2）民族自治法规的批准程序
自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。 （3）民族自治法规对法律和行政法规的变通：
自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。
【注意】对于各位考生朋友而言，这里要掌握，依据《立法法》的相关规定，需要批准才能生效的规范性法律文件有：较大的市的地方性法规、自治条例和单行条例。 C．经济特区法规（《立法法》第65条）
经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民易考100网代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。
二．规范性法律文件冲突的处理 1．同等效力法之间发生冲突时的处理：
（1）同一机关对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由制定机关裁决（人大与其常委会视为同一机关）。 （2）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的直接适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。 （3）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。 （4）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。
2．改变或撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：
（1）全国人民代表大会有权改变和撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和《立法法》第66条第2款规定的自治条例和单行条例。
（2）全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、直辖市、自治区的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和《立法法》第66条第2款规定的自治条例和单行条例。
国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方性规章。
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10新起点—系统强化班—杨帆—法理学讲义 本资料由易考100网整理，仅供学习，禁止外传 （3）自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规。
（4）地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章。 （5）省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不适当的规章。
（6）授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。
【注意】改变或撤销问题可总结如下： 人大对其常委会 领导关系 上级行政机关对下级行政机关 改变或撤销：“不适当的文件” 行政机关对其工作部门
上级权力机关对下级权力机关 中央：“不合法”
监督关系 撤销 权力机关对行政机关 地方：“不适当” 三．备案 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内依照下列规定报有关机关备案： 1.行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案。 2.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案；较大市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 3.自治州、自治县制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。 4.部门规章和地方政府规章报国务院备案；地方政府规章应同时报本级人民代表大会常务委员会备案；较大市的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案。 5.根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案。 基于以上所述，关于备案可以总结如下规律： ①各级人大不接受备案。
②全国人大常委会不接受规章的备案。
③下位法报上位法的制定机关备案，该上位法的制定机关是权力机关的，报其人大常委会备案。 ④报请批准的规范性文件相当于批准机关的规范性文件进行备案，即自治州、自治县的自治条例和单行条例以及较大市地方性法规等同于省级地方性法规备案。
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10新起点—系统强化班—杨帆—法理学讲义 本资料由易考100网整理，仅供学习，禁止外传 ⑤法律和自治区的自治条例和单行条例没有备案的问题。
⑥对于须要报经批准才生效的文件不是由本制定机关报请备案，而是由批准机关报请备案，如较大市的地方性法规，自治州、自治县的自治条例和单行条例。
四．审查要求与审查建议 1.提出的主体
（1）两央（国务院、中央军事委员会）、两高（最高人民法院、最高人民检察院）、一委（省级人大常委会）认为法规类文件（行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例）同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
（2）上述5个主体以外的主体提出的被称为审查建议，对于审查建议先由由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。 2.审查的程序
（1）全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法律委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会反馈。
（2）全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，可以向委员长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由委员长会议决定是否提请常务委员会会议审议决定
第四部分 真题训练
一．法的本质
【真题1】下列关于法的阶级本质的表述中，哪些体现了马克思主义法学关于法的本质的学说？（02-1-81） A．一国的法在整体上是取得胜利并掌握国家政权的统治阶级的意志的体现 B．历史上所有法律仅仅是统治阶级意志的体现 C．法的本质根源于物质生活关系
D．法所体现的统治阶级的意志是统治阶级内部各党派、集团及每个成员意志的相加 【真题2】根据马克思主义法学的基本观点，下列表述哪一项是正确的？ (04-1-01) A．法在本质上社会成员公共意志的体现 B．法既执行政治职能，也执行社会公共意志
C．法最终决定于历史传统、风俗习惯、国家结构、国际环境等条件 D．法不受客观规律影响 12
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2
【答案】AC 【答案】B
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10新起点—系统强化班—杨帆—法理学讲义 本资料由易考100网整理，仅供学习，禁止外传 【真题3】马克思曾说：\社会不是以法律为基础，那是法学家的幻想。相反，法律应该以社会为基础。法律应该是社会共同的，由一定的物质生产方式所产生的利益需要的表现，而不是单个人的恣意横行。\根据这段话所表达的马克思主义法学原理，下列哪一选项是正确的？(07-1-1)
A．强调法律以社会为基础，这是马克思主义法学与其他派别法学的根本区别 B．法律在本质上是社会共同体意志的体现
C．在任何社会，利益需要实际上都是法律内容的决定性因素
D．特定时空下的特定国家的法律都是由一定的社会物质生活条件所决定的 二．法的特征
【真题1】下列哪一选项体现了法律的可诉性特征？（07-1-7）
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A．下一级的规范性法律文件因与上一级的规范性法律文件冲突而被宣布无效 B．公民和法人可以利用法律维护自己的权利
C．\一国两制\原则体现在《香港特别行政区基本法》的制定过程中 D．道德规范上升为法律规范
【真题2】法律格言说：\紧急时无法律。\关于这句格言涵义的阐释，下列哪一选项是正确的？ （09-1-6） A．在紧急状态下是不存在法律的
B．人们在紧急状态下采取紧急避险行为可以不受法律处罚 C．有法律，就不会有紧急状态
D．任何时候，法律都以紧急状态作为产生和发展的根本条件 三．法的作用
【真题1】 法的指引作用可以分为确定的指引和有选择的指引，下列哪些表述属于有选择的指引？（02-1-32）
A.宪法规定，公民的人格尊严不受侵犯 B.合同法规定，当事人协商一致，可以变更合同
C.刑法规定，故意杀人的，处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑
D.民法通则规定，公民对自己的发明或者其他科技成果，有权申请领取荣誉证书，奖金或者其他奖励 【真题2】下类有关法律作用、法律观念等问题的表述那些是正确的？（05-1-53） A．“法典是人民自由的圣经”，这说明法律是自由的保障
B．“恶法亦法”观点强调法律的权威来自于法律自身，与法律外的因素无关 C．“徒法不足以自行”，因此法律不是万能的
D．“有治人，无治法”，反映了中国古代依法治国的法治观 34
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6
7
【答案】D 【答案】B 5
【答案】B
6
【答案】BCD 【答案】ABC
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10新起点—系统强化班—杨帆—法理学讲义 本资料由易考100网整理，仅供学习，禁止外传 【真题3】关于法律语言、法律适用、法律条文和法律渊源，下列哪一选项不成立？ （07-1-6）8 A．法律语言具有开放性，因此法律没有确定性
B．法律适用并不是适用法律条文自身的语词，而是适用法律条文所表达的意义 C．法律适用的过程并不是纯粹的逻辑推理过程，而有法律适用者的价值判断 D．社会风俗习惯作为非正式的法律渊源，可以支持对法律所作的解释 【真题4】关于法的作用，下列哪些选项是错误的？ （08灾区-1-51） A．法是由人创制的，人们在立法时受社会条件的制约 B．法律人在处理法律问题时没有自己的价值立场 C．法具有概括性，能够涵盖社会生活的所有方面 D．法律不能要求人们去从事难以做到的事情
【真题5】2007年，某国政府批准在实验室培育人兽混合胚胎，以用于攻克帕金森症等疑难疾病的医学研究。该决定引发了社会各界的广泛关注和激烈争议。对此，下列哪些评论是正确的？ （09-1-53）
A．目前人兽混合胚胎研究在法律上尚未有规定，这是成文法律局限性的具体体现 B．人兽混合胚胎研究有可能引发严重的社会问题，因此需要及时立法给予规范和调整
C．如因该研究成果发生了民事纠纷而法律对此没有规定，则法院可以依据道德、习惯或正义标准等非正式法律渊源进行审理
D．如该国立法机关为此制定法律，则制定出的法律必然是该国全体公民意志的体现
【真题6】2007年8月30日，我国制定了《反垄断法》，下列说法哪些可以成立？（09-1-54） A．《反垄断法》的制定是以我国当前的市场经济为基础的，没有市场经济，就不会出现市场垄断，也就不需要《反垄断法》，因此可以说，社会是法律的母体，法律是社会的产物
B．法对经济有积极的反作用，《反垄断法》的出台及实施将会对我国市场经济发展产生重要影响 C．我国市场经济的发展客观上需要《反垄断法》的出台，这个事实说明，唯有经济才是法律产生和发展的决定性因素，除经济之外法律不受其他社会因素的影响
D．为了有效地管理社会，法律还需要和其他社会规范（道德、政策等）积极配合，《反垄断法》在管理市场经济时也是如此 四．法的价值
【真题1】在现代法律实践中，当法的价值发生冲突时，通常采取哪些原则？( 03-1-31) A.价值排序原则 B.秩序优先原则 C.个案平衡原则 D.比例原则
【真题2】出租车司机甲送孕妇乙去医院，途中乙临产，情形危急。为争取时间，甲将车开至非机动车道掉头，被交警拦截并被告知罚款。经甲解释，交警对甲未予处罚且为其开警车引道，将乙及时送至医院。 8
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【答案】A 【答案】BC 【答案】ABC 【答案】ABD 【答案】ACD
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