浅析中国食品召回制度的法律问题
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内容 摘要
由于我国食品召回制度刚刚建立不久，存在许多问题，有些方面还不够成熟，需要进一步完善。美国是最早实施食品召回制度的国家，制度较完善，法律体系健全，可操作性强。从中国与美国食品召回制度比较分析的角度，分别阐述了其内容以及特点，并指出了我国食品召回制度的现况并对此提出了对策。 关键词：食品召回
法律规定 2
中美比较
目 录
一、完善我国食品召回制度的重要意义 ....................... 4 （一）有利于保障消费者健康安全 ........................ 4 （二）有利于增强我国食品产业整体国际竞争力 ............ 4 （三）有利于营造诚信至上的市场文化 .................... 5 二．中美的食品召回制度的法律规定的现状 ................... 5 （一）中国食品召回制度法律规定的现状 .................. 5 （二）、美国食品召回制度法律规定的现状 ................. 7 三． 中国与美国食品召回制度的比较分析 .................... 9 （一）中美食品召回制度的相同点 ....................... 10 （二）中美食品召回制度的不同点 ....................... 10 四、 美国食品召回制度于我国的借鉴价值 ................... 12 （一） 立法层面：我国食品召回法律法规体系的健全和完善 12 （二）执法层面：加强我国食品召回制度的可操作性 ....... 14
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前 言
随着科学技术的进步、社会的发展，食品种类也日益丰富，但人们在享受各种美味的时候也发现了各种食品安全问题。能够拥有更多的优质安全食品是家庭生活质量提高的一个重要标志，也是实现经济增长方式转变的一个重要内容。近来发生的越来越多的食品安全事故中，其社会危害性也因为缺陷食品未能及时召回而进一步增强，我国的食品召回制度亟待完善。
召回制度始于上世纪60年代的美国，首先施行于汽车产业，主要目的是为了减少汽车安全缺陷或故障。此项制度使汽车产品的质量及安全性得以大大提高，安全交通事故得到有效遏制，汽车工业也由此得以高速发展。之后，此项制度又延伸到食品、药品等领域。
食品召回制度是指一种旨在消除离开生产线,进入流通领域的潜在不安全食品危害风险的制度。然而，我国在此方面的立法还不够完善，关于建立食品召回制度的具体法律规定还较为笼统，缺乏具体细则。下面我们将采用文献研究的方法和比较研究的方法，浅析我国食品召回制度中立法层面和执法层面的一些问题。
一、完善我国食品召回制度的重要意义
在现有相关法律体系基础上进一步完善食品召回制度，是切实维护广大人民群众健康安全与社会和谐稳定的有力保障，也是社会主义市场经济体制逐步健全的必然要求，有着十分重要的法律意义、现实意义。主要体现在以下几方面： （一）有利于保障消费者健康安全
食品与每个人息息相关，其质量问题直接关系到消费者人身健康甚至生命安全。常言道：“民以食为天”，虽然近年来我们通过不断加强对生产、运输、销售过程的控制来保障食品安全，但是，食品安全事故仍屡禁不止，所以只有完善相关法律制度，特别是食品召回制度，将其作为食品安全监管制度的重要补充，才能明确企业、政府、消费者、社会等方面在推进食品质量安全体系建设中的权利和义务。
（二）有利于增强我国食品产业整体国际竞争力
近年来，国际舆论对中国产品质量问题的批评声不绝于耳。试想，企业在获悉其产品存在瑕疵之初即及时和主动地启动召回程序，无疑将会有效控制事态恶
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化程度，取得善后处理的主动权。完善的食品召回法律制度，将有力促使食品生产商或销售商更加注重产品质量，积极加强技术改进，密切关注售后信息，尽最大可能减少食品出现瑕疵的几率，不断提升自身品牌认知度和美誉度，在市场竞争中取得优势，如此循环反复，使得企业不断地发展，做大做强；同时也使那些生产技术落后、规模小、生产环境差的企业逐渐被市场淘汰，进而提升“中国制造”食品品牌的整体美誉度，增强我国食品产业整体国际竞争力。 （三）有利于营造诚信至上的市场文化
完善的食品召回法律制度的最根本价值或许还在于，它是一项为社会和市场秩序立信的制度，召回的不仅是食品的安全，也在召唤和培育企业对食品安全问题敢于直面、勇于负责的诚信精神。成功的召回是最大诚信的体现，将有利于进一步增强人们对其信任度和忠诚度，正如古人云：“君子之过，如日月之食焉：过也，人皆见之；更也，人皆仰之。”可以肯定，这样一种根植于企业诚信精神的制度，随着它的不断完善，必将成功演化为整个市场经济本身的内在诚信，进而捍卫社会、国家基于产品质量提升和制度完善的诚信形象。
二．中美的食品召回制度的法律规定的现状
（一）中国食品召回制度法律规定的现状 1、相关法律
我国有关食品召回制度的法律较少，对食品召回制度专门规定的是《食品召回管理规定》，《食品召回管理规定》是一个行政规章，另外还有《中华人民共和国产品质量法》以及《食品安全法》。现在许多具体问题的解决都依赖与《食品安全法》以及其他相关的法规。①（1）对食品召回主体的要求，我国于2007年由国家质检总局公布实施《食品召回管理规定》，订立了关于缺陷食品召回的专门行政法规，确定了有国家质检总局领导全国食品召回的监督工作；并确定了需要召回的不安全食品的范围以及评估标准，将对不安全食品的调查评估的任务交给了有国家质检总局和省级质监部门组织共同组织建立的专家委员会；对国家质检总局提出了要加强食品召回信息化建设，统一收集、分析与处理有关食品召回的信息的要求，为今后针对此事件进行的问责提供依据；对食品生产者，则是要
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刘法辉、陈红兵、高金燕。《国内外食品召回制度的比较研究》《食品科学》专题论述，2009，Vol.30，No.23.
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