基层的首创精神，鼓励基层从实际出发，大胆探索，改革创新，才能为社会管理创新带来不竭动力，否则社会管理创新就成为无源之水、无本之木。当前，在社会管理创新浪潮中，基层正受到越来越多的关注，并正在成为创新源头。为此，我们在坚持社会管理创新正确方向的同时，要坚持走基层路线开展社会管理创新。要为了基层利益，让广大群众从社会管理创新中得到实实在在的好处。尤其要注意的是，搞社会管理创新不能赶时髦，不能盲目瞎干，否则就会劳民伤财，会被基层民众唾弃。要让基层说话，更重要的是尊重民意，把群众意愿作为搞好社会管理创新的重要依据，努力营造保证广大基层群众愿意发言、主动参言、献策建言的良好氛围。要善听基层意见，让基层同志积极参与涉及社会管理创新内容，广泛集中方方面面的意见，再进行研究决策，从而避免出现乱出点子、乱出规定的情况。要问计于基层，拓宽沟通渠道，及时发现苗头性、倾向性社会情绪和社会问题，为提升社会管理的针对性、预见性、有效性提供科学依据，从而不断地提高群众满意度，也有效地提高社会管理成效。
第一，基层社会管理和服务体系是社会管理及其创新的基础。社会建设和管理的重点在基层，只有打牢基层基础，社会主义和谐社会这座大厦才能牢牢矗立。在我国，城市社区自治组织和农村村民自治组织是完善社会管理的最基础环节，城乡社区是社会的基本单元和重要细胞，社区管理和服务是促进社会和谐的
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重要基础性工作，是加强和创新社会管理的重要内容和突破口。城乡社区管理的成败，关系到政府角色的有效转变与公民社会的发展，关系到政治的稳定和社会的进步。基层社会管理和服务体系是我国社会管理体系与公共服务体系的重要组成部分。现代社会管理体系是由党委、政府、社会组织、群团组织与企事业组织、基层自治组织、公众在社会管理过程中形成的多元共治体系。通过完善基层社会管理和服务体系，推行参与式、合作式治理，可以为公民参与社会管理特别是社区管理创造便利条件。
第二，完善基层社会管理和服务体系，是解决各类社会矛盾与问题的迫切需要。当前，我们正处在社会转型与改革发展的关键时期，影响社会稳定的各类矛盾不断增多，城乡社区因公共安全、土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势。各类问题和社会矛盾，集中发生在基层特别是城乡社区。城乡社区是社会的细胞、前沿和缩影，是社会的基本单元。随着经济社会发展，越来越多的“单位人”加快向“社会人”、“社区人”转变，大量非公有制企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，离退休人员、失业人员、外来务工人员等大量涌入社区，社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体的“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”。城乡社区是维护稳定的源头，是整个社会和谐稳定的基石，把矛盾解决在
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基层，问题就不会积累起来。完善基层社会管理，把工作的着力点放在社区和基层，把各种社会矛盾和问题化解在基层社区，可以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而为整个社会和谐稳定和国家长治久安打牢坚实基础。
第三，完善基层社会管理和服务体系，是改变社会管理薄弱状况的迫切要求。综合地看，当前我们社会管理的薄弱环节主要表现在基层。我国基层社会管理主体不健全，基层党政组织社会管理职能有待提高，群众组织、社区组织建设滞后，企事业单位社会管理责任不清，公民参与社会管理渠道不畅。城乡社区还普遍面临资源匮乏，配套支持难以满足社区治理需要的问题。社会管理尚未实现全覆盖，一些地方如城市商务楼宇、集体宿舍、城乡家庭出租屋及城乡结合部存在管理盲区。完善基层社会管理和服务体系，在基层构建一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，可以消除社会管理的空白点和薄弱环节。
二、先进地区加强和创新基层社会管理的经验
要加强和创新基层社会管理，就要创新管理思路、管理格局、管理方式，要不断的与时俱进。各地结合自身的实际情况，不断创新社会管理，取得了一些有益的经验。
（一）全国社会管理创新综合试点的经验和亮点
去年，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点（其中有9个副省级城市、7个
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地级城市和19个县（市、区），包括太原、宁波、合肥、南通、德阳、开原、晋江、宜昌、普兰店、楚雄、新郑、三门峡、沈阳、泰安、格尔木、嘉峪关市、石家庄、西安、延吉、滨海新区、西安、长沙、朝阳区、凭祥、宁夏灵武市、北京东城区、广东省深圳市、共青团农场）。35个试点地区在原先社会管理创新的基础上，?跑步?前行，紧抓社会管理的主要环节和瓶颈制约，围绕服务民生等重点工作，积极探索建立新的管理体制和运行机制，创造了一大批新的经验和亮点，大致可总结如下：
一是管理精细化。在精细化管理中，各试点地区都有独具特色之处，可谓各领风骚。北京市东城区、广东省深圳市、湖北省宜昌市和河北省石家庄市等地，都推行了网格化管理模式，并不断完善深化。北京市东城区针对当前社会安全稳定存在的薄弱环节和重点难点问题，充分运用网格理念和现代化信息技术，综合考虑?人、地、物、事、组织?等因素，在全区17个街道、205个社区划分社会管理网格588个，通过精细化管理使基层真正成为维护社会稳定的?屏障?和?第一道防线?。深圳市把全市632个社区分解成10014个网格，把网格内所有服务管理对象、不稳定因素分为不同类别和级别，指派工作人员实行细化、量化、标准化的服务管理，形成立体化的网格服务管理格局。?北京市东城区在网格中注入‘七种力量’，即网格管理员、助理员、警员、督导员、司法员、消防员和党支部书记。?东城区委政法委
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副书记、综治办主任刘宗琦说，目前，全区600名网格助理员已经整合选拨到位，两个试点街道、两个试点社区的66个网格已落实?一格一警?。通过网格化模式，东城各类社会服务管理事件的初始解决率达到了90%以上，真正实现了?小事不出社区网格?。陕西省西安市将项目进行量化细化，明确每个项目的牵头单位、责任单位和完成时限，并分解落实到具体部门、具体负责人，还签订了?军令状?。
二是服务具体化。各试点地区在推进社会管理创新工作中，正在不断转变理念，服务工作愈发受到重视，越来越具体化。从各地对流动人口由过去强调管理、管控转变为现在强调服务、付出，就可见一斑。重庆市大渡口区委政法委书记闫亚宁告诉记者，大渡口区对流动人口服务强调：人性化、亲情化。综治、公安、计生、劳动、工商等部门公共参与，依托社区、企业流动人口服务平台，对外来务工人员提供登记办证、就业培训、职业介绍、权益维护等?一站式?服务。深圳市拓展了居住证实际使用功能，为来深建设者提供更广泛的?市民待遇?。目前，已有60多万来深建设者子女在深圳接受义务教育，2009年至2010年共免除学杂费书本费等8.1亿元。江苏省南通市梳理形成了26个重大创新项目，各地各部门确定了360多个创新项目，内容多与服务民生有关，涵盖社会保障与救助、医药卫生、住房交通等各个方面。为了保证服务更高效、畅通，服务内容切合老百姓的真正需
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