各地各部门专用业务办理信息系统通过全省一体化政务服务平台统一受理、办理结果统一反馈,业务办理过程的主要节点和业务办理结果与全省一体化政务服务平台同步共享,接受全省网上政务服务监督和评价。全省一体化政务服务平台基础公共支撑服务向各地各部门专用业务办理信息系统开放共享,如统一互联网政务服务门户、统一身份认证、电子证照互认、统一电子印章、统一在线支付、统一物流配套、信息交换共享等。与市(州)、省级部门业务系统关系如图4-2所示。
四川省政务服务网市(州)/省级部门政务服务网县(市、区)/乡镇(街道)政务服务专栏单点登陆证照验证全程网办系统服务评价系统多渠道服务系统发布服务信息发布在线应用办理进度结果信息智能推送在线申请证照验证预约、取号市(州)/省级部门部门政务服务业务办理系统市(州)电子证照管理系统(省统建)市(州)政务大厅管理系统过程信息结果信息申请信息受理信息监察信息统一政务服务管理平台运行管理系统事项管理系统政务服务中心通用管理系统电子监察系统市(州)/部门其他业务系统政务服务大数据分析系统政务服务公共支撑平台统一身份认证管理系统电子证照管理系统电子签章管理系统公共支付系统公共物流配套系统统一通知消息管理系统 图4-2 与市(州)、省级部门业务系统关系图 (九)与重要社会信息系统的关系。
全省一体化政务服务平台依托四川省政务信息资源共享平台,在确保信息安全的前提下,有序开展与重要社会信
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息系统的数据交换和政务信息资源的开放共享。逐步形成我省政务服务大数据的超集,推动政务数据开放共享,采用众筹、众包等方式,充分依托社会力量创新开发多级、多层、跨领域的公共服务,提升智慧化服务能力。
(十)与实体政务大厅的关系。
全省一体化政务服务平台与各级实体政务大厅线上线下融合办公。全省一体化政务服务平台建成后,实体政务大厅继续发挥政务服务的窗口作用,进行现场身份认证和办件受理,承担网络平台宣传、咨询、培训等任务,积极引导企业、社会团体、公众等服务对象正确使用全省一体化政务服务平台。
五、总体架构
全省一体化政务服务平台依托省电子政务外网、省级政务云等基础设施,通过互联网向自然人和法人提供服务,利用政务外网支撑各地各部门政务服务相关业务应用,依托全省政务信息资源共享平台,实现与国家“互联网+政务服务”平台、部门自建业务办理系统、各类信息资源库的对接集成。平台总体技术框架如图5-1所示。
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标准规范体系管理标准用户及服务层业务应用层应用支撑层数据资源层基础设施层社会公众个人电脑移动终端互联网政务服务门户网上办事大厅全程网办系统服务评价系统法人单位自助服务终端实体大厅行政机关热线服务政务信息共享门户信息查询信息公示数据下载数据接口政务服务管理平台事项管理系统电子监察系统运行管理系统服务中心管理政务服务办理平台政务服务通用办理系统安全运维保障体系运维管理系统运维管理机制关键信息安全政务服务大数据分析系统各级部门政务服务业务办理系统服务标准统一身份认证统一电子证照统一电子签章统一公共支付统一物流送达统一通知消息政务信息资源共享平台政务服务信息资源目录管理系统一体化政务服务数据交换系统政务服务信息验证系统技术标准基 础 库(人口、法人、空间地理、社会信用)业 务 库(办件运行、政务信息、电子证照…)其他标准分布式文件系统分布式数据库系统数据安全交换管理系统平台基础安全政务云平台电子政务网络信息安全设施专业运维团队 图5-1全省一体化政务服务平台技术架构图 全省一体化网上政务服务平台基于面向服务(SOA)技术框架构建,平台由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层组成。
基础设施层:包括政务云平台、电子政务网络、信息安全设施、专业运维团队等软、硬件基础设施。
数据资源层:基于人口、法人、空间地理、社会信用等形成基础库,基于办件运行、政务信息、电子证照等形成业务库,实现数据资源共建共享,共同构成政务数据中心,为全省一体化网上政务服务平台提供统一的数据支撑。
应用支撑层:主要包括统一身份认证、统一电子证照、统一电子签章、统一公共支付、统一物流配套等政务支撑系统。
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业务应用层:主要由政务服务管理平台和政务业务办理平台组成。其中政务服务管理平台包括事项管理系统、电子监察系统、运行管理系统、服务中心管理系统、政务服务大数据分析系统等;政务服务办理平台包括政务服务通用办理系统、各级部门政务服务业务办理系统等。
用户服务层:四川省政务服务网包括互联网政务服务门户、政务信息共享门户等,通过自助服务终端、移动终端、PC电脑为个人、法人、行政机关提供政务服务。
标准规范体系:是规范、统一全省一体化政务服务平台建设管理和运行管理的重要基础,也是平台信息和软件资源共享、有效开发和顺利集成、安全运行和平稳更新完善的重要保证。包含信息系统技术规范、管理制度规章等内容。
安全运维保障体系:主要由平台基础安全、关键信息安全、运维管理机制、运维管理系统等多个方面构成。系统安全和网络安全通过系统架构、设备及系统软件选型、病毒防杀等措施来保障。
六、建设内容
(一)四川省政务服务网。
按照标准化、集约化原则,采用省级统一建设模式,建设四川省统一互联网政务服务门户,即四川省政务服务网。四川省政务服务网整合全省行政权力依法规范公开运行平
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台的电子政务大厅、各级政府门户网站和政务服务网站办事服务栏目,统一汇聚、发布各级各部门政务服务信息,实现政务服务统一入口、同源发布。
四川省政务服务网公开发布全省政务服务事项办事指南,为公众提供场景式在线办事导航,为注册用户提供专属办事数据存储和应用空间,提供网上预约、网上申请、网上支付、网上查询、咨询投诉等相关办事服务。四川省政务服务网与国家政务服务平台对接和同步信息,各地各部门政府网站可通过反向链接、联合建设等方式,共享、共建四川省政务服务网。
四川省政务服务网是为全省自然人、法人和其他社会团体提供网上办事服务的“全省政务服务超市”。四川省政务服务网与实体政务大厅应在服务引导、同源数据发布的层次上进行充分互联集成。
1.网上办事大厅。将目前的电子政务大厅、电子政务大厅(网上办事栏目)、政务服务和公共资源交易服务中心网站办事服务栏目以及政府门户网站办事服务栏目等4个面向公众和企业的服务门户整合为统一的网上办事大厅。
2.政务服务全程网办系统。政务服务全程网办系统主要实现政务服务事项的办事指南、办事引导、办事预约、统一申报、统一反馈、统一查询、统一评价等功能,对各级部门和各级政务服务中心的网上办事业务进行统一对接管理。采
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