务民生制度，促进农村基层党组织服务民生工作经常化、制度化、规范化。
——健全完善农村基层干部监督管理机制。进一步健全完善农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和绩效考核制度。县（市、区）党委组织部要制定村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用等办法，实行备案管理制度。乡村党组织每年组织一次群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映差的进行调整和组织处理。积极探索扩大农村党内基层民主的多种实现形式，深入推进党务公开、政务公开和村务公开。结合全省村务公开和民主管理“难点村”治理工作，整治“贿选”和黑恶势力把持干扰基层选举等问题，反对和制止利用宗教、宗族势力干预农村公共事务，严密防范境外敌对组织对农村的渗透。
——健全落实农村基层党建工作责任制。省、市州、县（市、区）和乡镇党委普遍建立专题研究农村基层党建工作制度，省和市州党委每年至少专题研究一次农村基层党建工作，县（市、区）和乡镇党委每年至少专题研究两次农村基层党建工作。强化县（市、区）党委抓农村基层党建工作的责任主体地位，县（市、区）党委书记认真履行抓农村基层党建工作第一责任人的职责。建立县（市、区）党委书记
向市州党委全委会专项述职抓农村基层党建工作制度，省委组织部派人到会指导。乡镇党委书记、村党组织书记也要向上一级党委专项述职抓农村基层党建工作。
（二）农村基层干部“素质提升工程”
（二）农村基层干部“素质提升工程”着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，认真实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。
1．“项目支书”计划
——创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目，努力形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。到2011年末，力争全省70%以上的村党组织书记能够带头领办创办致富项目、年收入超到5万元，党员群众创办致富项目数量实现较大幅度提高。
——开展专项培训。市州和县（市、区）积极开展村党组织书记领办创办产业项目专题培训，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，定期组织到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领。到2011年末，全省90%以上的村党组织书记掌握一门以上致富技能或实用技术。
——制定扶持政策。村党组织书记创业与下岗职
工、高校毕业生创业享受同等优惠。发展改革、农业、畜牧、粮食等部门，要充分发挥职能作用，帮助村级组织谋划适合当地实际的产业发展项目，加快推进项目建设，为村党组织书记创业提供项目保障。
——实行跟踪服务。县（市、区）党委组织部负责制定“项目支书”规划，牵头协调落实村党组织书记创业的相关政策，对项目建设情况进行检查验收。乡镇党委与村党组织书记签订项目建设责任书，建立“项目支书”档案。对带头领办项目、组织群众创办项目的优秀村党组织书记给予表彰奖励。
2．实践培训计划
——开展岗位能力轮训。采取分级、分期、分批的办法，每年对所有乡村干部进行1次岗位能力轮训。省委组织部每年举办2期乡镇党委书记培训班，每期60人，每期培训30天；当年未参加省里培训的乡镇党委书记由市州党委组织部负责培训，时间不少于12天；其他乡镇领导干部由县（市、区）党委组织部统筹安排培训。省里每年培训2000名村“两委”主要负责人和选聘到村任职高校毕业生，培训时间10天；当年未参加省里培训的村党组织书记、村委会主任由县（市、区）党委组织部负责培训，时间不少于7天；其他村干部由乡镇结合工作任务开展培训。
——强化实用技术培训。围绕农村经济主导产业发
展，结合农业科技普及工作，充分依托各级党校、农广校、职业技术学校、农业科研院所和农村党员干部现代远程教育网络等教育资源，利用农闲时间举办各种农村基层干部实用技术培训班。县（市、区）党委组织部每年举办1至2期乡村干部实用技术培训班，乡镇每年对村干部普遍进行一次实用技术培训。
——加强实践锻炼培养。省、市州、县（市、区）党委组织部积极选派优秀乡村干部到上级机关或发达地区进行实践锻炼。县（市、区）每年选派一批优秀乡镇干部到村任职，每年选派一批村干部后备人才到先进村学习锻炼。
3．学历培训计划
——扎实开展学历培训。根据农村基层干部的培训需求，依托吉林农业大学等高校资源，组织农村基层干部通过参加全国统一成人高考开展学历培训，接受系统专业理论教育。省里每年组织500名优秀乡镇领导干部参加本科学历培训，组织1000名优秀村干部参加大专学历培训。到2011年末，全省乡镇领导干部基本达到本科以上学历，每个建制村至少有1名大专以上学历村干部。省财政每年安排150万元农村基层干部学历培训专项经费，市州、县（市、区）财政每年也要安排一定的专项经费，保证农村基层干部学历培训工作顺利开展。
——继续实施“一村一名大学生”项目。“十一五”
期间，省里每年选拔2000名左右优秀农村青年，通过参加全国统一成人高考到高等院校进行两年全日制大专学历教育。到2011年末，为全省每个建制村培养1名留得住、用得上、干得好的大学生村干部后备人才。
（三）农村党员“创业带富工程”
着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，重点抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。
1．党员创业项目
——建立党员创业培训基地。整合利用党校、农业、劳动就业等各类培训资源，建立党员创业培训基地。每个市州建立1个党员创业培训中心，每个县（市、区）建立1至2个党员创业综合培训基地和5个以上创业实践基地。把农村党员就业创业技能培训纳入“百万特别职业培训工程”，每年组织1万名农村党员参加失去工作返乡农民工技能培训和农村劳动力转移就业技能培训，组织5000名农村党员参加创业培训，参加培训的农村党员根据有关规定享受培训补贴政策。
——为党员创业提供资金扶持。各级政府设立的全民创业专项资金优先向农村党员创业倾斜，对党员自主创业给予贷款贴息、创业奖励或创业补贴。优先向带头创业、带领群众创业的农村党员提供万民创业小额贷款，并按贷款额