法国会计 - 图文(4)

2019-03-28 12:18

国别会计:法国

会计监管委员会的任务是批准颁布适用于所有企业(包括银行保险业)的各项会计准则制度。这些会计准则制度不仅来源于国家会计委员会的意见建议,也包括国际会计准则和其他国家的会计准则(主要是美国)。财政部、司法部、预算部等都参加这些准则制度的批准工作。经过部级批准会计监管委员会的规定刊载于法国的官方杂志上。所以这些准则制度一经颁布,就具有法律强制力。尽管会计改革后会计职业界更多地参与会计规范工作,但国家仍控制会计准则制度的批准权。

(三)证券交易委员会(Commission des Operations de Bourse,简称COB)

法国证券交易委员会(COB),又译为证券管理委员会,成立于1967年,与美国的证券交易委员会(SEC)类似,但权威性不如后者。法国的证券交易委员会代表国家,不依附于任何其他部门。该委员会设主席一名,由法国总统直接任命,该委员会每年向总统提交报告。委员会设财务信息部、投资部、会计部、监察部、法律部、研究部、公共关系部、对外联络部8个业务部门。法国证券交易委员会负责监管新发行市场以及地方性和全国性的股票交易。

该委员会在推动公司编制和公布合并财务报表方面曾经起到很大作用。20世纪60年代后期法国会计界对合并会计报表还比较陌生,进入70年代后,在证券交易委员会和国家会计委员会的鼓励和推动下,有些上市公司才开始编制公布合并会计报表。以后,提供合并会计报表的公司数量增长很快。证券交易委员会要求自1971年7月1日起,所有新申请的公开发行证券(不论是否通过证券交易所)的母公司都必须编制合并财务报表。但是,直到1983年4月修订《公司法》之后,才要求对合并财务报表进行审计。 法国证券交易委员会除推动编制合并会计报表外,还曾对公司会计中一些含混不清、可疑以及违反法纪的做法或惯例进行过尖锐的批评。该委员会对上市公司会计报表的完整性和可靠性进行核查,如发现不合格的情况,可向公司提出重新编报的要求。这正体现了该委员会的主要职能,即保护公共投资者的利益,规范投资信息的披露以及对证券交易进行监督管理。此外,由于它有监察和调查权,所以,对上市公司和职业会计师的会计行为都有一定的解释权。

(四)职业会计师协会(Ordre des Experts Comptables,简称OEC)

法国职业会计师协会(OEC)又译为公共会计协会、注册会计师协会,成立于1942年,重建于1945年,是一个由职业会计师组成的自律性职业团体。法国职业会计师协会接受财政部管辖,其主要职责是制定注册会计师执业标准、组织会计师进行岗位培训、对注册会计师执业情况进行检查、代表注册会计师团体参加国际活动和对国家会计委员会草拟的会计法律、法规和办法等提出意见和建议,通过会计监管委员会和国家会计委员会参与会计准则的制定。

该协会设主席一名,下设秘书处和常务理事会,在常务理事会下设有最高委员会,财政部在最高委员会中派有监察官,协会在业务方面受财政部的监督和指导。最高委员会下设?国家法律检查委员会?和?会计师注册委员会?两个专门委员会及10个专业委员会。另外,该协会在法国本土和殖民地还设立了22个地方委员会,有权处罚违纪的会计师。

1998年,法国约有职业会计师16 150名。相对于英国25 000多名的职业会计师而言,法国的职业会计师数量较少。但是会计总方案带来的会计的标准化使得法国企业不必雇用太多的会计人员。会计标准化促使一些适用于中小型企业的会计软件产生,而且也出现了一些专门为客户处理大规模会计交易数据、定期编制财务报表的计算机服务公司,使得企业不必直接雇用职业会计师。一些大型企业的会计人员也没有取得职业会计资格。1995年职业会计师协会的一项调查表明了企业使用职业会计师的情况,如下表4-8所示。

表4-8 企业使用职业会计师的情况(1995年)

企业规模(雇员人数) 0-9 10-49 50-99 100-499

使用职业会计师的百分比(%) 85 80 65 38 16

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500以上 19 在法国,要取得职业会计师的资格必须具备的条件包括会计、经济和法律等科目的考试成绩,也包括从事实际工作的年限和规定的工作内容。除此之外,还要向考试委员会提交符合要求的论文。

当前法国的职业会计师行业,按国际发展水平来看还不十分发达,会计师事务所的规模一般不大。另外,尽管存在上述资格考试制度,职业会计人员的水平仍然存在参差不齐的现象。造成这种情况的主要原因是法国企业的资本来源比较封闭以及政府对会计的直接管理。有的会计学者认为,如果法国证券投资和金融市场能得到进一步发展的话,它的职业会计师事业还能有很大的发展余地。

(五)国家注册审计师协会(Compagnie National des Commissaires aux Comptes,简称CNCC)

国家注册审计师协会(CNCC),又译为国家法定审计师协会、独立审计协会,成立于1969年,是一个由注册审计师组成的专业团体。该协会在业务上隶属于司法部领导,与司法部上诉法院的设臵相对应,法国的审计人员必须向国家检察官报告他们在审计过程中发现的所有犯罪行为。

国家注册审计师协会在法国各地设有34个地方委员会。协会的主要职责是进行审计师行业自律管理,具体包括审查审计师的执业资格、办理注册登记事务、制订审计准则和执业道德规范、对审计师进行培训和执业检查等。国家注册审计师协会设有审计准则委员会、会计准则委员会、法律委员会、培训委员会、质量控制委员会等专门的委员会。国家注册审计师协会出版内容广泛的职业准则的会员手册,还发布信息公告以提供技术援助。

法国法律规定,职业会计师的任职条件与注册审计师相同,因此,法国85%以上的职业会计师同时也是注册审计师。但法国法律规定,一名职业会计师不能在同一家企业既做会计师,又做审计师。

在法国,除了一些权益比较集中、资产、销售收入或者雇员数量在某一水平下的公司外,所有注册公司都必须任命一名注册审计师作为其法定审计师。法国法律对法定审计师的执业提供了很大程度的保护措施。法律规定,需要编制合并报表的公司以及超过一定规模的金融机构必须任命两名独立的审计师。两名独立审计师必须发布一份审计报告。另外,法定审计师的任命期间为6个会计年度,可以连任。法定审计师的解除必须通过一定的司法程序,而不是仅仅由管理人员或者股东决定。对于上市公司以及某些投资公司,审计费用由双方协商确定。 注册审计师的独立性也是一个很重要的问题,如果注册审计师在执行法定审计的同时,从事了某些不相容业务,其独立性便受到影响。不相容业务分为两类(见表4-9):一类为与单个审计师的审计任务不相容的业务;另一类为对向大众发行证券的公司而言,法定审计师所在的审计公司或者系统所不能从事的业务。

表4-9 与法定审计不相容的业务

第1类 与法定审计任务不相容 在营销、组织、管理和沟通方面的建议 在法律和税收事务方面的建议 对购并过程中谈判的建议或参与谈判 对计算机软件及其运用议 记账 为客户招聘人员 审计验证之外的评估服务 对审计客户的支持或参与其管理决策 第2类 对向公众发行证券的公司,审计公司不能提供的业务 有关争论的建议或者能够带来管理决策的建议 记账

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审计验证之外,对于审计客户或者其集团,包括合并的权益子公司进行的评估服务 对实物投资和兼并的验证 六、财务报告 法国企业应编报的财务报表有资产负债表(bilan)、利润表(compte de resultant),而且各种报表均有统一的格式。要报送文件有财务报告附注(annexe)、董事会报告、审计报告。销售净额超过1.2亿法国法郎或职工超过300人的大型公司还必须向董事会和职工代表提交下列4份文件:现金状况表、财务状况变动表或现金流量表、盈利预测表以及商业计划书。如果企业自愿向股东和一般公众公开这些文件,要经过审计师的有限检查。 法国企业集团的年报还包括:母公司财务报表(单独),它是根据欧共体第4号指令和1983年《会计法》、1983年《会计令》要求编制的;合并报表(非上市公司从1990年起编报),编制基础可以任选。 合并报表的编制要求包括:(A)根据法国公认会计原则GAAP合并报表规则,包括调整为税法要求的数据;(B)使用其他金融市场的会计规则。法国大多数企业集团采用(A),以税法为基础的法国公认会计原则。

(一)资产负债表

法国资产负债表的格式采用账户式,或称水平式(见表4-3、表4-4)。由于按照欧共体第4号指令的规定,因而表的内容和结构在很多方面同其他成员国的资产负债表相一致,但表内列出的项目比较详细。法国的资产负债表中也反映本期利润数字,且与利润表中反映的本期净收益相一致,但同美国资产负债表的结构很不相同。法国资产负债表分为?资产?和?资本与负债?两部分,都要求列出两个年度数字,但金额栏明显不同。?资产?方4个金额栏,?资本与负债?方2个金额栏。因此法国资产负债表只能采用账户式,左右分别列示。 资产方列示的无形资产是最初资本化成本减折旧后的余额。对无形资产项目范围没有限制,可确认的无形资产包括开办费、研发成本、购买的非合并商誉(fonds commercial)等。租赁资产不能资本化,其他固定资产和投资的确认和计量与美国公认会计原则相似。法国的商业行为和财产法与英语国家不同,导致法国出现性质不明的资产,如所拥有受使用期(en viager)限制的土地和房屋或有特许权的资产等。流动资产的确认和计量与英语国家相似。

权益方包括:①资本;②股票发行溢价、合并溢价、捐赠;③资产重估差异;④准备金(包括法定的、法定的或合同规定的、《税法》规定的、其他);⑤盈亏结转。与英国不同的是将意外的投资捐赠、《税法》规定的准备金/备付税金列入资本和准备金。

法国资产负债表中有与其他国家明显不同的两个项目,即?资本和负债?方的负债准备金和费用准备金。该项目按照《商法》和《会计总方案》设立,目的是确保将预计本财务年度的所有费用和损失都列入报表,包括资产负债日后项目及外部负债的变更。这些项目列于资本之后负债之前,使它们的性质不明确。另外,可实现的汇兑收益列在资产负债表底部债权人之后,可实现的汇兑损失列在资产底部,也与其他英语国家不同。

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