测评项目 指标 名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 II-4 法制宣传I-2 教育与法公 律援助 正 公 平 的 法 治 环 境 II-5 公民权益维护 III-9 法制宣传教育 III-10 法律援助与服务 III-11 市民对政府保障人民基本文化权益的满意度 III-12 维护劳动者合法权益 1） 积极实施法制宣传教育第五个五年规划，弘扬法制精神； 2） 加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、职工、农民的法制宣传教育；推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭；全民法制宣传教育的普及率≥85%； 3） 司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法，实施提请人大常委会任命人员任前法律知识考试制度，把法律知识作为公务员职业准入的重要考核内容。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 设有12348法律服务专线或其他法律服务热线； 2) 街道、社区居委会设有人民调解委员会； 3) 建立有政府财政保障的法律援助机构。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 1）3）材料审核2）材料审核、问卷调查 2.02 1）2）材料审核、实地考察3）材料审核 3.42 ＞85% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.68 1） 相关部门建立维护劳动者权益的协调机制，并制定应急方案； 2） 设立畅通的维权举报电话； 1）3）材料审核3） 无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生。 2）实地考察 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 4.06 注：①III-11市民对政府保障人民基本文化权益的满意度≤50%为C#。基本文化权益重点考察市民对政府公共文化设施、公共文化产品、公共文化服务的满意度。
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III-13 维护男女平等 1）对女性就业机会公平的满意度≥70%； 2）对男女同工同酬的认可度、满意度≥70%； 3）有妇女维权机构并发挥作用，保障妇女基本权益。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）市、县（市）政府及其派出机构设立负责维护未成年人合法权益的专职部门； 2）劳动监察机构采取有力措施，坚决查处企业使用童工现象； 3）做好孤残儿童、弃婴救助工作及其合法权益保护工作，设立流浪未成年人救助保护机构； 4）做好孤寡老人的救助和监护工作； 5）虐待、不赡养老人案件发生率<2（起/万户）。 符合上述5项标准为A；符合标准2）、5）及其余标准中的2项为B；符合标准2）、5）及其余标准中的1项为C；其余情形为C#。 1）2）问卷调查3）材料审核 3.88 I-2 公 正 公 II-5 平 公民权益的 维护 法 治 环 境 III-14 未成年人、老年人权益保护 1）2）5）材料审核3）4）实地考察 4.50 III-15 进城务工人员权益保障 1）建立进城务工人员工资支付监控制度和工资保证金制度，普遍实行用人单位与进城务工人员签订劳动合同制度； 1）2）材料审核2）对进城务工人员严格执行最低工资保障制度； 3）实地考察 3）进城务工人员有安全卫生的生产、居住条件。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或标准1）、3）为B；其余情形为C#。 3.42 III-16 侵犯残疾人合法权益事件（歧视、遗弃、虐待、侮辱等）投诉率
＜1.5（起/万户） ＜2（起/万户） ≥2（起/万户） 材料审核 2.15 6
1）加强和完善城市基层党团、工会和妇女组织建设。企业、社区、机关、学校党组织覆盖率达100%。新经济组织党组织覆盖率为25%。新社会组织党组织覆盖率为20%； 2）社区党组织、党员责任制和社区党建联席会议制度建立健全，整合社区资源，发挥党、团员和妇女骨干的模范带头作用； 3）加强社区流动党、团员管理服务。流动党员进出口登记制度、流动党员证发放制度建立健全。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1) 建立基层民主政治建设与管理制度，城镇社区居委会依法自治达标率在评选年度末期，达到省定全面建设小康社会时序进度； 2) 依法执行社区居委会民主选举制度，社区居民参选率≥80%； 3) 社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策和管理制度。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 1）3）材料审核2）问卷调查、材料审核 III-17 基层党、团和工会组织建设 II-6 基层民主政治 I-2 公 正 公 平 的 法 治 环 境 III-18 社区居委会的民主建设与管理 3.02 1）2）材料审核3）材料审核、问卷调查 2.28 1）主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志； 2）城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%； III-19 3）社区技防、人防、物防、消防达到省定创建标准； 材料审核、3.59 公共安全保障 4）民防音响警报覆盖率、设施完好率100%，人均占有民防工程面积达到省定标准，民防工实地考察 程结建率100%。 符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；符合2项标准为C；其余情形为C#。 II-7 社会安定1）建立减灾、防灾综合协调和灾害应急管理机构，设置明确的城市避难场所，开展社区、学有序 校、机关、企事业单位减灾、防灾、自救、互救教育培训； III-20 2）建立突发公共卫生事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，完善疾1）2）材料突发公共事件病预防控制、卫生监督、卫生应急和医疗救治体系； 审核3）问3.88 应急处理 3）对政府预防和处置突发公共事件能力的满意度≥50%。 卷调查 符合上述3项标准为A；符合标准1）、3）或标准2）、3）为B；仅符合标准3）为C；其余情形为C#。 注：①III-19公共安全保障的标准2）中的“城市公共消防设施”主要指：“城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备”等。 7
I-2 1）卖淫嫖娼、聚众赌博、聚众吸毒、封建迷信等现象得到有效扼制； 公 III-21 2）禁毒宣传和禁毒工作成效显著； 正 维护社会稳定 3）无危害一方的社会黑恶势力。 公 符合上述3项标准为A；其余情形为C#。 II-7 平 社会安定的 III-22 有序 法 人民群众对社＞95% ＞90% ≤90% 治 会治安的满意环 率 境 注：①III-22人民群众对社会治安的满意率≤50%为C#。
1）问卷调查2）3）材料审核 3.88 材料审核 4.18 8
测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 III-23 诚信政府建设 1）加快政府诚信体系建设，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能； 2）政府在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，保持政策的稳定性和连续性，提高政府公信力； 3）市民对政府诚信的满意度≥90%。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；标准3）≤50%为C#；其余情形为C。 1）省辖市：政府对社会信用体系组织力度较大。设立了专门信用工作管理机构，制定了本地信用体系建设中长期规划，设立了市公共信用信息中心，市财政设立了支持信用体系建设的专项资金； 2）省辖市：建立数据库，录入辖区内大部分企业，以及律师、会计师等重点人群的信用信息，并建立了信用信息公开、共享机制，以及守信受益和失信惩戒机制； 县（市）：企业与重点人群的信用信息公开和共享机制建设，纳入所在省辖市的信用信息公开和共享机制中；企业和重点人群的不良信用信息及时上传； 3）省辖市：积极扶持信用征信、信用评级等服务机构发展，培育信用产品的市场需求，初步形成了一定规模的信用服务业，政府带头使用信用产品； 县（市）：建立企业信用供求机制（包括质量、信贷、税务等）； 4）经常开展集中性的诚信主题教育和实践活动,培养市民诚信观念和规则意识。 省辖市：符合上述4项标准为A；符合3项标准为B；其余情形为C； 县（市）：符合标准2）、3）、4）为A；符合标准2）、3）或标准3）、4）或标准2）、4）为B；其余情形为C。 1） 积极开展“百城万店无假货”活动； 2） 建成省级以上“百城万店无假货”示范街（店）≥1条（个）； 符合上述2项标准为A；仅符合标准2）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 9
1）2）材料审核3）4.03 问卷调查 I-3 规 范 守 II-8 信 社会诚信的 体系建设 市 场 环 境 III-24 信用体系建设 1）3）材料审核、实地考察2）4）材料审核 2.38 III-25 开展“百城万店无假货”活动 1）材料审核 2）实地考察 2.08