特色指标
序号 指标名称 测 评 内 容 测评标准 测评方法 1 创建工作集中宣传 创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过，或作为先进典型在全省宣传过 获得国际、国家、有关部委的荣誉称号 创建工作经验在全国集中宣传过得2分，作为先进典型在全省宣传过得1分，没有宣传过不得分。 材 料 审 核 材 料 审 核 2 荣誉称号 每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）得10分。 1）规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 2）公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 3）街道、车站（火车站、长途汽车站）和农贸市场等卫生整洁； 4）市民为人和善，精神面貌良好。 每项标准1分，共4分。 在评选年度末期，达到按省定时间计算的全面建设小康社会时序进度得1分。 1）成立数字化城市管理指挥、监督机构； 2）建成数字化城市管理系统平台，综合应用现代化技术手段对城市部件、事件问题进行统一受理和协同处置； 3）对处置结果和处置部门进行监督考核，做到责任明确、处置及时、监督有力。 符合上述3项标准得1分。 上一评选年度，省辖市和所属县（市）全部建成江苏省文明城市，省辖市得2分；省辖市和所属50%县（市）建成江苏省文明城市，省辖市得1分。 30
3 城市整体形象 建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌 整体观察 问卷调查 4 城市生态 森林覆盖率 材料审核 5 城市管理 数字化城市管理 材料审核 实地考察 6 区域创建
文明城市创建工作市县联动 材料审核 主要指标解释
一、有关城市区域的术语
【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】 本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】 指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】 指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。 【街巷道路】 指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】 指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。
二、指标含义与计算方法
【群众对党政机关作风建设的满意度】指群众对市委、市政府，县委（区委、市委）、县政府（区政府、市政府）、街道党工委和街道办事处的工作态度和精神、工作效率和效果、联系和服务群众以及行政成本控制、廉洁用权等方面的满意度。
【虐待、不赡养老人案件发生率】 虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据审判监督程序重新审判的案件不重复计算。
虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市（城区）居民户数（万户）。
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【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】 侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）。
【城镇社区居委会依法自治达标率】 指根据苏民基[2002]2号文件要求，达到四民主（即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）、三自我（即自我管理、自我教育、自我服务）要求的居委会所占的比重。
【人民群众对社会治安的满意率】 反映社会治安的综合状况，体现“平安江苏”建设的要求；既反映公众安全感的高低，也反映人民群众对政府和社会治安综合治理各个部门工作绩效的评价，通过专业部门问卷调查取得。
问卷调查中，当问及“你对当前社会治安的评价”时，回答分“很好、较好、一般、较差、很差”等五个等级。其中回答“很好、较好、一般”的人数之和占问卷调查总人数的比重即为人民群众对社会治安的满意率。
【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。
人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数。
【高中阶段教育毛入学率】 指高中阶段在校生人数占15－17岁学龄人口的比重。县级小康用“初中毕业生升学率”指标来代替。
【人均体育场地面积】 指全市（城区）范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地以及社会经营性体育场地的面积之和。
人均体育场地面积=体育场地总面积÷市区人口总数。
【全市（县）性科普教育活动】 指由市（县）级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。
【大型广场文化活动】 指由政府部门或同级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。 【二、三产业增加值占GDP比重】 指第二产业、第三产业实现的增加值之和在全部地区生产总值中所占的比重。
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我国的三次产业划分是：
第一产业：农业（即农林牧渔业）。
第二产业：工业（包括采矿业、制造业、电力燃气及水的生产和供应业）、建筑业。 第三产业：除第一、第二产业以外的其他各行业。 计算公式为：
二、三产业增加值占GDP的比重=（第二产业增加值+第三产业增加值）÷地区生产总值（GDP）×100%。 【城镇居民人均可支配收入】 指调查户按人平均计算的可用于最终消费支出和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除交纳的所得税、个人交纳的社会保障费以及调查户的记帐补贴后的收入。计算公式为：
可支配收入=家庭总收入-交纳个人所得税-个人交纳社会保障支出-记帐补贴。
【城镇人均拥有道路面积】 指按城镇人口计算平均每人拥有的道路面积。道路面积：指城市（县城）路面面积和与道路相通的广场、桥梁、隧道、人行道面积。人行道面积按道路两侧面积相加计算，包括步行街和广场，不含人车混行的道路。
【万人拥有公共汽（电）车及城市公共交通分担率】 万人拥有公共汽（电）车指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口总数（万人）。
城市公共交通分担率=城市公共交通年客运量÷城市居民全方式年出行总量×100%。 【社区卫生服务中心】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。
【卫生服务体系健全率】 包括县乡村卫生服务网络健全率、卫生服务人员资格合格率、社区卫生普及率三项指标。按各占1／3的权重加权计算。计算公式为：卫生服务体系健全率=县乡村卫生服务网络健全率×（1／3）+卫生服务人员资格合格率×（1／3）+社区卫生普及率×（1／3）。
县乡村卫生服务网络健全率：指医疗卫生机构数占应建设总数的百分比。医疗卫生机构包括区域内县（市、区）政府举办的县疾病预防控制中心、县综合医院、县中医院、县妇幼保健院（所）、县传染病分院或病区、县急救医
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疗站以及县卫生监督所；建制乡（镇）政府举办、其人员、业务、经费等划归县卫生行政部门按职责管理的卫生院；行政村设卫生室。
卫生服务人员资格合格率：指区域内县（市、区）、乡（镇）医疗卫生机构中的医疗卫生技术人员取得规定执业证书依法执业的人数占医疗卫生技术人员总数的百分比。规定执业证书指：县（市、区）、乡（镇）医疗卫生机构的卫生技术人员必须具备执业助理医师及以上执业资格，护理、助产岗位上的人员必须具备护士执业资格，其它卫生技术岗位上的人员要具备初级及以上专业技术资格；乡村医生要取得乡村医生执业证书。
社区卫生服务普及率：指城市社区卫生服务普及率与农村社区卫生服务普及率两项指标按各占1／2加权计算。城市社区卫生服务普及率是指省辖市城区街道已建社区卫生服务中心数占行政街道数的百分比；农村社区卫生服务普及率是指县（市）建制乡（镇）及行政村已建社区卫生服务中心（站）数占建制乡（镇）及行政村总数的百分比。
【重大食物安全事故】 根据江苏省重大食品安全事故应急预案，在食物（食品）种植、养殖、生产、加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成众多人员病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成社会影响的事故称为食品安全事故。食品安全事故共分为四级，分别为：特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故、一般食品安全事故。出现以下情形为重大食品安全事故：1、事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；2、造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；3、造成10例以上死亡病例的；4、学校发生食物中毒事故，造成伤害人数50人以上的；5、在全省性或地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上；6、省政府认定的其他重大食品安全事故。
【城市化水平】 指一个地区城镇人口占该地区总人口的比重。计算公式为：城市化水平=年末城镇人口÷年末总人口×100%。
【城镇人均住房建筑面积】 指调查户按人平均计算的城镇居民家庭现有住房的总建筑面积。现住房计算总建筑面积时以房屋产权证或租赁证为准，无建筑面积的可按使用面积乘以1.33计算得出。
【居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重】 指居民用于文化、教育、娱乐方面的服务性支出占生活消费支出的比重。
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