第三章、征地补偿项目（包括补偿标准）及分配
一、土地补偿费：
（1）法律依据：《宪法》第10条第3款规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”《物权法》第四十二条规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”《土地管理法》第2条第4款规定“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或征用并给予补偿。”土地承包经营权证书须知第5条规定“承包土地的农户要服从农田基本建设。服从国家建设用地要并依法取得合理补偿。”因而农村征地具有法律依据，合法征地理应受到保护。
（2）补偿标准：依据《土地法》第47条规定，征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍，征收其他土地的土地补偿费，法律授权省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费的标准规定。可见，单从征收耕地的土地补偿费来说，其补偿的最高标准为10倍。但这个最高倍数并不是不可突破的，在第47条第7款中就规定了一种例外情形，即国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地中土地补偿费的标准。而且需要指出的是，这里仅仅是指在征收耕地的情况下才有提高最高标准的可能，并且有权作出提高最高标准的主体只能是国务院。
（3）分配依据：根据《国务院关于深化改革和严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）文件精神，土地补偿费的主要部分要给被征地农民，为此，全国各省、直辖市、自治区先后制定了本省、市、区土地补偿费的分配比例。
(4)江苏土地补偿：苏政发〔2011〕40号《江苏省政府关于调整征地补偿标
准的通知》
征地补偿费必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，不得分期支付。被征地农民家庭承包地被征收，农村集体经济组织如未能调整其他质量和数量相当的土地给其继续承包经营的，必须将不少于70%的土地补偿费支付给被征地农民。被征地农民选择货币安置的，安置补助费必须按时全额发给农民，
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严禁克扣、侵占、截留、挪作他用。对不按规定支付补偿安置费用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法严肃处理。（其他各项规定，详见苏政发〔2011〕40号《江苏省政府关于调整征地补偿标准的通知》）
根据《土地管理法》规定，
①征用耕地的安置补助费标准“按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。
每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4-6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。”
其中，年产值的计算，与土地补偿费年产值的计算方法相同。被征用单位耕地的安置补助费，因人均耕地的数量和平均年产值多少而不等，人均耕地少，平均单位年产值高，支付的安置补助费就高，反之则低。
②征用其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费标准规定。对征用有收益的非耕地的安置补助费，各地一般按该土地年产值乘以略低于邻近耕地的安置补助费倍数计算；对征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。
省、自治区、直辖市在制定安置补助费标准时，一般是在《土地管理法》规定的范围内，结合当地的情况，对耕地和非耕地（如园地、鱼塘、藕塘、林地、牧地、草原等）的安置补助费作统一规定。在确定安置补助费时，被征地单位要有准确的应该享受安置补助费的人口数字。
为此，《土地管理法》规定，人口数必须按农业人口计算，非农业人口不在计算之中，必须是拟议征地前居住的人口，开始拟议征地后迁入的户口不包括在内。
③按照以上规定计算支付的安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
④国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。安置补助费应该用于安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。
房屋拆迁安置费计算公式:
屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费
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二、安置补助费：
根据《土地管理法》规定，
（1）征用耕地的安置补助费标准“按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口数，按照被征用的耕地数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征用前三年平均年产值的4-6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前三年平均年产值的15倍。”其中，年产值的计算，与土地补偿费年产值的计算方法相同。被征用单位耕地的安置补助费，因人均耕地的数量和平均年产值多少而不等，人均耕地少，平均单位年产值高，支付的安置补助费就高，反之则低。
（2）征用其他土地的安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的安置补助费标准规定。对征用有收益的非耕地的安置补助费，各地一般按该土地年产值乘以略低于邻近耕地的安置补助费倍数计算；对征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。省、自治区、直辖市在制定安置补助费标准时，一般是在《土地管理法》规定的范围内，结合当地的情况，对耕地和非耕地（如园地、鱼塘、藕塘、林地、牧地、草原等）的安置补助费作统一规定。在确定安置补助费时，被征地单位要有准确的应该享受安置补助费的人口数字。为此，《土地管理法》规定，人口数必须按农业人口计算，非农业人口不在计算之中，必须是拟议征地前居住的人口，开始拟议征地后迁入的户口不包括在内。
（3）按照以上规定计算支付的安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍。
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（4）国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。安置补助费应该用于安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助，不得挪作他用，任何单位和个人不得占用。房屋拆迁安置费计算公式:
屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费。
三、青苗补偿费 四
、
被
征
用
土
地
附
着
物
补
偿
费
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第四章、政府截留土地补偿款 之社会百态
一、北塔区陈家桥乡党委书记刘海艳截留农民20%土地补偿款
2010年1月安邵高速公路建设，征收了邵阳市北塔区陈家桥乡柑子塘村农民的土地，陈家桥乡政府在发放农民的土地、安置补偿款时，陈家桥乡政府和柑子塘村委会从每户农民的补偿安置款中强行截留了20%，共计截留了29万元，农民对乡政府和村委会截留补偿款的行为很有意见，要求返还给农民。2010年10月31日，陈家桥乡党委书记到该村委会组织村民代表投票，并派二辆公安警车护送到柑子塘村，共组织了25位村民代表投票，其中有20位代表与征地无关村民，其实这25位代表根本不同意乡村截留补偿款的做法，乡党委书记刘海艳通过做工作，凡投票的每位代表发五十元钱，一包烟。刘海艳通过做工作这次投票达百分之八十同意乡政府截留农民的补偿款，乡党委书记刘海艳通过做工作，给每个代表发50元钱，一包烟强奸民意投票，不是 25位村民代表真实意愿，刘海艳违反《中华人民共和国村民委员会组织法》，违反《土地管理法的规定》的行为遭到柑子塘村百分之九十以上农民反对，刘海艳投票结束时，开车走开，被村阻栏，刘海艳利用职权指使公安警察抓走了维权农民俞志军。
刘海艳身为国家工作人员，违反土地管理规定，截留农民的土地补偿款，用50元钱，一包烟收买村民代表，其行为违反了中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规，。为保护农民利益不受侵犯，请求上级对刘海艳的违法行为依法查处。 法律链接
《中华人民共和国村民委员会组织法》
第二十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。 村民会议由村民委员
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