问题：①违法生产、加工、添加，掺假制假严重；②流通、销售环节经营秩序不规范；③食品生产缺乏统一标准；④检测水平低，多头管理，资源整合不力；⑤监管制度失灵，日常监管不到位；⑥专业管理和技术人员匮乏。
对策：①开展专项行动，对黑工厂进行集中整治；②深入基层，做好基础工作，从源头上做好工作；③加强合作，关口前移，及早处理问题；④协调利益，保护合法利益，注重社会效益；⑤提高、统一标准，建立准入制度；⑥改革机制，确定主管部门，充分利用资源；⑦加大投入，提高技术水平，提升执法者素质；⑧发动社会力量，利用媒体、群众力量共同监控。
（五）阅读“资料”，以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）
要求：（1）参考给定的资料，自选角度，自拟题目。 （2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 （3）总字数800—1000字。 【参考范文】
制度设计如何体现科学有效性
我国经济社会加速工业化、信息化、市场化和国际化发展进程中，大量新事物和社会问题不断涌现，矛盾凸显。这些新情况使社会管理工作量大大增加，管理难度加大。这需要更加科学地设计和安排各类社会管理制度，才能保证我国社会主义建设事业的健康发展。 要在制度设计中体现科学性、有效性，从而全面提高社会管理水平，可以从以下几个方面入手：
——坚持原则，把握方向，掌握全局，全面系统，立足长远是根本要求。
政府和社会组织在设计任何制度时都要以服务人民，改善民生为出发点和落脚点。要坚决抵制以部门利益支配立法，将立法作为强化部门权利和利益之工具的“部门本位”倾向。在部门利益与公共利益发生冲突时，要以人民利益为先。要综合考虑社会系统全局，调控好、监督好、协调好社会发展的各个环节和社会生活的不同领域。要始终以发扬民主为原则，以推动社会和谐长远发展为最终目的。
——深入调查，实事求是，联系群众，发扬民主，群策群力是根本方法。
在设计制度时，要深入调查，实事求是。要对问题进行全方位的考察和评估，对制度的可行性进行充分论证，考虑周全，要做到因时制宜、因事制宜，符合实际情况。还要充分考虑到制度各个环节的有效衔接，制度与制度之间的协调统一，保证制度的长期性，根本性，全局性和稳定性。
同时，要鼓励公众积极参与。要善于征询专家建议，聆听群众意见，集各方智慧，群策群力。在面对利益分化，阶层多样化等复杂的社会现状，只有公众参与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅。 ——坚决执行，充分沟通，减少阻力，加强监督是根本保障。
在制度是要靠执行来落实的。如果制度执行不力，不能形成常态，就会形同虚设，流于形式。例如，禁烟《实施细则》，因没有涉及处罚细则和执法主体，导致制度根本落实不了。而《道路交通安全法》，因明确了醉酒驾车的处罚标准，各省市交警部门执法力度极强，大大减少了醉驾事故。因此，制度设计要责任到人，赏罚分明，加强执行力度。 另一方面，要加强各部门的协作以及其与群众的沟通，及时跟进制度的执行情况，不断反馈和调整，循序渐进，逐步完善制度各个细节。只有通过有效的协调沟通，减少阻力，同时加强监督，才能保证制度执行到位，不变质走样。
总体看来，明确制度设计的出发点和落脚点，做到设计全面系统，执行果断有力，保障有力，才能保证制度设计科学，执行有效；才能确实提高社会管理水平，促进和谐发展。
小——大——强 ——发展的三步曲
经过30多年的改革开放中国的经济总量已经超过德国，称为甚至有望全球第二大经济实体。我们的经济总量虽然很大，这个“大”的背后却是由很多“小”支撑起来的。我们的企业大部分都是中小企业，很多产业都处于低端；农业生产也主要是以家庭为单位进行生产，生产效率低下；人均产值非常小，缺乏核心技术??。可以说我们的大是一种大而不强，是一种“虚胖”，是形大实小。
如何不仅做大，而且做强，这是我们要思考的问题。首先是做大的问题。我们现在很多企业尤其制造业中的企业规模都非常的小。制造业中大部分都是民营企业，这些企业都是从个体开始做起，很多企业都是家族企业，这些企业的自主意识很强，这增加了企业的活力，但是也导致这些企业缺乏合作意识，限制了企业的发展。此外这些企业还存在融资困难，缺乏自身的品牌等问题。种种问题都迫使这些企业总是停留在利润低下的代工模式，这种模式又反过来制约了企业的规模。如何将这些分散的资源整合起来是对我们全社会智慧的考验。同样的问题还存在农业领域，自从推行家庭联产承包责任制以来，农业生产就成了分散的个体经济。这种模式在生产力低下的情况下最大程度的调动了农民的积极性，但是现在却成了限制农业发展的一个瓶颈。在面对一些巨无霸的跨国公司，个体经营农民毫无招架之力，要么放弃农业生产，要么为跨国公司控制，像工厂里的工人一样，成为别人的打工者。我们只有发展适度规模农业，才能够提高农业的竞争力，才能把握住农业生产的主动权。
无论是制造业还是农业，仅仅做大是远远不够的。大并不意味着强，如富士康就是一个很大的企业，但是它做的主要是帮苹果等公司做代工，不仅在利益分配上处于弱势，同时也没有主动权。真正的大是强大的大！要做强没有技术不行，要有技术没有教育不行，有了技术没有技工不行，要有技工没有教育也不行。二十一世纪的竞争在很大程度上是技术和人才竞争。国家应该调整人才战略，一方面大力培养高精尖技术的人才，为企业的研发提供人才基础；另一方面大力发展职业教育，为企业培养出合格的技术工人。作为企业更加要认识到人才引进、培养、使用的重要性，要改变过去只适用不培养，只利用不尊重，只赚取不给予的不好不良做法，为人才的成长和发展提供广阔的平台和空间，为做强奠定良好的知识基础。把握住了人才就把握住了技术，把握住了技术就把握住了核心竞争力，就有了做强的基础。
从小到大，从弱到强，不是一朝一夕就能够完成，需要我们有坚韧不拔的意志，持之以恒的精神。我们要学会放弃一些单个短期利益，加强团结与合作，用大智慧把握住发展的大方向！
申论方法论之阅读方法
2013年国考在即，这个时候大家不要浮躁，要按部就班的学习，我在这里系统的讲一下申论考试材料阅读的方法和技巧。
（一）一目十行——略读
在审完题后，我们会对考试的主题有一个大致的了解，接下来，我们就需要浏览材料，对材料的内容有个总体和全面的了解，也就是略读。
浏览材料这一遍一定要快。人的记忆都有一个持续的时间段，浏览全文是对材料有一个整体的把握，只有快速的浏览，才不至于读到后面，忘了前面，才能够不陷入具体的细节中无法自拔，这样才能够帮助阅读者对材料进行全面总体的把握。
如对于一段集中讲对策的材料，在这个环节中，你只需要知道这段材料说的是一堆对策就可以了，至于对策是什么，可以分成几个方面等等一系列的问题，在略读这个步骤不用去过问，总之，在略读过程中要牢牢记住两个字——速度！
（二）取舍有道——选读
材料很多是个麻烦，但是并不是所有的材料都需要阅读，在材料多的时候，我们需要有意忽略掉一些东西，甚至丢掉一些东西。也就是选读，有选择性地读。
在有些考试中，还会有一些多余材料。多余材料就像你在买菜时候的水分，或者菜根上的泥土，一定要先清除。哪些材料是无用的呢？
1、单纯的谈背景材料
这样的材料既不说明问题，也不提出解决问题的思路。
2、重复的材料
对于重复的材料，我们只要留一段就可以了。到底留那一段呢？一是看哪段的信息量更大，二是看哪段材料的内容少，三是看哪段材料更加具有代表性。尽量留信息点集中，字数少，代表性强的材料。 （三）逐字逐句——精读
对于与答题密切相关的关键材料，我们需要逐字逐句地精读。关键的材料可以从几个方面去判断，一个是关键的人，这些人包括专家、内部人士、两会代表、官员等等；另一个是关键的内容，这些词语、句子、段落主要包括：作总体性介绍的地方，提出问题的地方，表示原因、影响、结果的地方，作说明、评论和提出建议和对策的地方，做总结、概括的地方；这些词语、句子、段落往往在每段的开始和结尾的地方，在精读的时候，要对这些地方要特别注意。
下面是一些关键材料中的一些关键词。
表示总结的关键词：经调查、资料显示、据报道、总的来说 表示原因的关键词：反映、初步推断、分析、根源、原因、教训 表述危害性影响的关键词：危害、影响、损害 表示措施的关键词：要、必须、应该、强调、指出 表示作用、目的、意义的关键词：关系到、是、有利于
保持党的纯洁性，需“自净”和“他律”共发力
物必先自腐而后虫生，事实证明，思想上产生腐败念头，精神防线的松动，会导致骨
牌效应，逐渐打开贪污腐化的潘多拉魔盒。
“保持党的纯洁性”，这是胡锦涛总书记在日前闭幕的十七届中央纪委七次全会上提出的重要要求。这既是历史经验的高度总结，也是今天反腐倡廉、推进党建的必然要求。
联系反腐败斗争实际，关于“纯洁性”的论述和部署很有针对性，尤其是考量“纯洁性”的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁等维度，既是放大镜也是显微镜，可以更加深刻地透视腐败现象，更加科学有效地实施治理方略。
比如，思想不纯洁，腐败易沾染。一些行贿者有这样的心得——“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，原因正在于，一旦沉迷于某种“爱好”，精神上就难免有缝隙，意志上就难免会动摇，从而为各种“炮弹”炸开缺口提供了机会。透视许多腐败分子的“心路历程”，更会发现他们心灵深处存在着形形色色的“思想杂质”。有的信奉“当官不发财，请我都不来”，有的遵从“有权不用，过期作废”，有的居功自傲，认为“拿点应该”，有的心态失衡，总想“找补回来”??物必先自腐而后虫生，事实证明，思想上产生腐败念头，精神防线的松动，会导致骨牌效应，逐渐打开贪污腐化的潘多拉魔盒。
又比如，把关不严格，贪官好上位。老百姓总说，腐败分子是害群之马，“一粒老鼠屎，坏了一锅汤”，可见干部队伍中出现了“杂质”后果是多么严重。这里边有两个重要关口，一个是“入口关”，发展党员要坚持标准、保证质量，选用干部更要认真负责、严格监管，使王亚丽那样的“造假干部”无所遁形。有进就有出，在对腐败分子的惩处中，常常会有开除党籍、开除公职等措施，其实就是通过组织人事程序，不断清除党员、干部队伍中的“杂质”，保持党的肌体健康。 另一个则是“提拔关”。腐败分子不是一夜之间就做大的，其腐化变质有一个过程。在一些地方，存在带病提拔、边腐边升等现象，恶化了政治生态，也给腐败分子提供了生存和发展空间。
不管是一个政党还是党员干部个人，只有不断去“杂质”防“污染”，始终保持纯洁性，才能有战斗力，才会焕发生机与活力。在快速发展、开放深入、利益分化等新形势下，党员干部身处的从来都不是“无菌环境”，而是权力、金钱、美色、名誉等各种诱惑考验不断升级演化的复杂环境，消极腐败的危险更加尖锐。
如何保持党的纯洁性，出淤泥而不染，拒腐蚀永不沾？从胡锦涛总书记的讲话和全会公报中，可以理出两大应对之策。一是强化“自净机制”，坚持党要管党、从严治党，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬党的优良作风和加强党性修养与党性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，使党员干部做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
二是善用“他律力量”。抓好党务公开，深化政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开，为社会监督提供更多渠道和空间；发挥舆论监督积极作用，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积