第一章简介
本指南适用于水泥（包括粉磨站）生产企业，作为实施安全生产标准化的指导文件。其他企业和生产经营单位可参考。
水泥生产典型工艺流程示意如下：
说明：原料开采不在本实施指南内。
水泥行业的生产工艺决定了其主要的危险、有害因素，涉及的伤害类型包括：火灾爆炸、机械伤害、起重伤害、物理爆炸、中毒窒息、触电、物体打击、车辆伤害、高处坠落、坍塌、高温烫伤等。可能造成的职业健康危害有：粉尘、噪声等。
因此，水泥企业实施安全生产标准化必须依据标准的要求，结合行业工艺特点，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。
企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。
考评人员应当根据《水泥企业安全生产标准化评定标准》等有关标准与规范，对企业开展安全生产标准化工作情况进行评定。
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核公
告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核公告。
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第二章术语和定义
本指南采用了AQ/T9006标准中的相关术语和定义。下列4个术语和定义适用于本指南。
1安全生产标准化work safety standardization
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。
[理解要点]
安全生产标准化是针对企业安全生产工作全局而言的。安全生产标准化要求企业要建立起横向到边、纵向到底，能够覆盖企业所有部门、各层次人员和全部生产经营活动的安全生产责任制，制定基于安全生产法律法规和标准规范及企业实际的安全管理制度和操作规程，并通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立企业风险预防机制，规范企业生产行为，使企业各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设的目的。
安全生产标准化中的“标准化”与《中华人民共和国标准化法》中的“标准化”有所不同。安全生产标准化涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。而《中华人民共和国标准化法》中的“标准化”，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范企业的各种生产行为，使企业获得最佳生产秩序和社会效益的过程。
2安全绩效safety performance
根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可浏量结果。 [理解要点]
安全效绩是指企业在开展安全生产标准化工作中所取得的成绩和效果，是根据企业安全生产标准化所确定的总体和年度安全生产目标的要求，通过实施本标准中的安全投入、安全教育培训、生产设备设施管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康管理等相关要求，在安全生产方面所取得的绩效结果，并且这种结果必须是可测量的。
“可测量结果”可以是用数字表示的定量化结果，如企业生产安全事故发生的起数和职工伤亡人数、新发职业病人数等；也可以是定性的效果或综合评价结果，如
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员工安全意识的提高情况、安全生产法律法规遵守情况、作业环境改善情况、隐患排查和治理情况、安全管理水平提升情况等。
安全绩效不能仅理解为职工伤亡数字的多少，而是企业通过实施安全生产标准化，在安全生产方面所取得的综合结果。安全绩效的好坏将直接反映出企业推行安全生产标准化的效果，安全绩效好说明企业推行安全生产标准化是有效的，安全绩效差说明企业的安全生产标准化工作存在薄弱环节，需要不断加强、完善和改进。
3相关方interested party
与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 [理解要点】
首先，相关方可以是团体，也可以是个人。本标准所指的相关方主要包括企业的承包商、供应商和服务商，同时也包括来企业进行参观、检查、实习等活动的外部人员。其次，相关方一方面与企业的安全绩效存在着紧密的关联关系，他们在企业开展供货、承包作业、提供服务、参观、检查、实习等活动的过程中，其行为的好坏将给企业的安全绩效带来正面或负面的作用，其良好的行为能减少或消除可能给企业带来的安全生产风险，进而有助于促进企业安全绩效的提升，其不良的行为将给企业带来安全生产风险，进而可能降低企业的安全绩效。另一方面，相关方又受到企业安全绩效的影响，企业的安全绩效好，相关方在企业从事有关活动过程中的人身安全和健康便有了保障；企业的安全绩效差，相关方自身则可能会因企业不良的安全生产状况或发生的生产安全事故而受到影响和伤害。
4资源resources
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。 [理解要点]
资源是企业实施安全生产标准化的根本保障，没有资源保障，此项工作便难于开展。企业在开展安全生产标准化工作时，既要提供有人、财、物方面资源的保障，又要提供技术和方法方面的资源保障。因此，本标准中所指的资源，既包括企业在实施安全生产标准化过程中所需的人员、资金、设施和材料，又包括企业在实施安全生产标准化过程中所需的技术和方法等。
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第三章水泥行业安全生产标准化考评标准内容和实施指南
（注：框内文字为《水泥生产企业安全标准化考评标准》原文） 1．安全生产目标 1.1目标
标准 分值 1．建立安全生产目标的管理制 度，明确目标与指标的制定、分解、 实施、考核等环节内容。 2 考评内容 2．按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。 Al.1实施指南
Al.l.l安全生产目标是依据安全生产方针制定的具体安全生产（含职业健康）的目的，是方针的具体体现。作为安全生产方针的具体实现的目标，一定要符合安全生产方针。持续改进是单位安全生产管理体系的主要要求，所以安全生产目标要突出体现对持续改进的承诺。
文件化的目标使得其具有可验证性和可追溯性。应建立安全生产目标的管理制度，明确
目标与指标的具体制定、分解、实施、考核等，应明确责任。安全生产目标的制定应具体、合理、可测量、可实施，制定目标应考虑的因素包括：
a)法规和其他要求；
b)职业健康安全危险源和风险，风险水平的降低； c)为安全生产管理增加另外的特性： d)消除或降低特殊意外事件的频次等； e)相关方的意见； f)可选择的技术方案： g)财务、运行和经营要求。 制定的目标可以是：
a)零死亡； b)千人负伤率；
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考评办法 无该项制度的，不得分；未以企业文件正式发布生效的，不得分：安全生产目标管理制度缺少制定、分解、实施、绩效考核等任一环节内容的，每缺少一环节扣1分：未能明确相应环节的责任部门或责任人或相应责任的，每缺少一项扣1分。 无年度安全生产目标与指标计划的，不得分；安全生产目标与指标未以企业正式文件颁发的，不得分。 2
c)事故起数降低率； d)隐患治理完成率：
e)有毒有害场所监测合格率等。
法律与其他要求、安全生产较大风险及相关方的观点是建立与评审安全生产目标的基础，以此为基础建立的全部目标要受到单位的可选技术方案、财务、运行和经营要求的限制。
A1.1.2制定目标的原则： 1) SMART原则 明确的 Specific 可测量的 Measurable 行为导向的 Action oriented 可行的 Realistic 时间期限 Time related 2)参与原则
目标设定时，主管要与员工共同参与，而不是单方面下达，这样定的目标会科学和合理一些。另外，员工参与目标的制定过程，也是承诺过程，对完成目标负有责任。
3)期望原则
目标设定如摸屋顶，高度是跳起来摸得着的。 安全生产目标示例： 新增职业病人数不超过2人。 年带病设备不超过3台套。 年事故隐患整改率100%。 防护设施完好率100%。 1.2监测与考核
考评内容 标准 分值 考评办法 无年度安全生产目标与指标分解的，不得分；无实施计划或考核办法的，不得分；实施计划无针对性的，不得分：缺一个基层单位和职能部门的指标实施计划或考核办法的，扣1分。 根据所属基层单位和部门在安全生 产中的职能，分解年度安全生产目标， 并制定实旋计划和考核办法。 2 - 5 -