式进行。
评估报告应包括：①适宜性和充分性，是否考虑了活动和相关危险源；②执行情况是否落实到现场和班组：③是否存在违法现象和违规行为；③对不符合提出的整改要求。
企业可以自行进行检查评估，也可以委托专业咨询中介机构或专家进行。 4.5修订
考评内容 根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。 A4.5实施指南
水泥生产企业根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产规章制度和操作规程的修订，是安全生产标准化持续改进的必不可少的环节，应确保修订的及时性，一般在以下情况进行修订： a)执行前款检查和评估结果时，及时修订需整改的内容； b)日常安全检查反馈的问题： c)发生事故或未遂事故后；
d)收集本企业和相关企业的事故案例，分析事故原因，借鉴相关事故教训； e)企业在安全生产绩效评定后： f)法律法规、标准规范有最新要求时：
g)国际、国内有先进的安全管理理论和方法时。
规章制度属于管理标准范畴，操作规程属于技术标准范畴，应制定修订计划，确保修订能考虑到必要的修订输入，确保规章制度和操作规程适用有效。 4.6文件和档案管理
考评内容 建立文件和档案的管理制度，明确责任部门／人员、流程、形式、权限和各类安全生产档案及保存要求等。
标准 分值 5 考评办法 应组织修订而未组织进行的，不得分：该修订而未修订的，每项扣1分；无修订计划和记录资料的，不得分。 标准 分值 2 - 16 -
考评办法 无该项制度的，不得分：未以文件发布的，不得分；未明确安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订等责任部门／人员、流程、形式、权限等的，扣1分；未明确具体的档案资料、保存周期、保存形式等的，扣1分。
确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 2 未按文件管理制度执行的，不得分：缺少环节记录资料的，扣1分。 未实行档案管理的，不得分；档案管理不规范的，扣2分；每缺少一类档案，扣1分。 对下列主要安全生产资料实行档案管理：主要安全生产文件、事故与事 件记录：风险评价信息：培训记录；标 准化系统评价报告；事故调查报告；检 查与整改记录：职业卫生检查与监护记 录；安全生产会议记录：安全活动记录；2 法定检测记录；关键设备设施档案；应 急演习信息；承包商和供应商信息；维 护和校验记录；技术图纸等。 A4.6实施指南
安全生产管理文件使用及档案管理的失控将会给安全生产管理工作带来重大的影响。必须建立文件和档案的管理制度，明确责任部门／人员、流程、形式、权限及各类安全生产档案及保存要求等。
文件和档案控制在以下几点方面明确职责，规范流程以保证效力： 1)文件的编制、评审和发布
文件在发布前应由相应授权人员评审其适用性，并按文件控制要求发布现行有效文件清单，文件作好标识，发放到相关人员，做好发放目录。 2)文件的使用与管理
发布的文件应有专人管理，不得随意翻印、复制，应存放在固定、明显并易于查阅的位置，确保对安全生产管理有效运行起作用的都是现行有效版本。 3)文件的评审与修订
文件应定期地进行评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适用性。 4)失效文件的处理和保存
对于失效或作废文件应及时从所有发放或使用场所撤回，或采取其他措施防止误用。为保留资料的需要而保存的已失效的文件和资料，则予以适当标识，并妥善放置。
5)记录和档案管理
企业应对安全管理规章制度操作规程执行时所产生的一些记录、台帐、档案和资料等明确标识，制定其贮存、保护、检索、保存周期、保存形式和处置所需的管理要求。
文件和档案可以是多种媒体形式，可以是书面文字的，也可以是电子信息软件。所有文件均须字迹清楚、文字简练、不含有多义性。安全生产文件和档案应注明日
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期（包括修订日期），标识明确，妥善并有专人保管，并在规定期限内予以留存。 对考评内容要求的主要安全生产资料实行档案管理，设置档案库房的，档案库房要按照防火、防盗、防潮、防光、防鼠、防虫、防尘、防污染等库房安全管理要求，配备防盗门窗、灭火器材、温湿度调控设施、遮光窗帘、防虫药品等档案安全保管设施和用品。应关注电子媒体文件和档案的管理，确认是否有规定，能否及时修改等。 5．教育培训 5.1教育培训管理
考评内容 建立安全教育培训的管理制度。 确定安全教育培训主管部门，定期识别安全教育培训需求，制定各类人员的培训计划。 按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进。做好培训记录，并建立档案。 5 标准 分值 2 考评办法 无该项制度的，不得分；未以文件发布生效的，不得分：制度中缺少一类培训规定的，扣1分；有与国家有关规定（主要指国家安全监管总局第3号令、第30号令）不符的，扣1分。 未明确主管部门的，不得分；未定期识别需求的，扣1分；识别不充分的，扣1分：无培训计划的，不得分：培训计划中每缺一类培训的，扣1分。 未按计划进行培训的，每次扣1分；记录不完整不齐全的，每项扣1分：未进行效果评估的，每次扣1分：未根据评估作出改进的，每次扣1分；未实行档案管理的，不得分：档案资料不完整不齐全的，每项扣1分。 A5.1实施指南
安全生产管理工作需要全员的参与才能做好，且其绩效关系到单位内部的每个员工。所以，单位要进行全面职业健康安全培训，以使全体员工具备安全意识和完成与安全生产相关工作任务 的能力。
开展安全生产培训，首先要确定培训需求，培训需求要考虑不同层次。确定单位内部的培训的需求，可从管理人员和生产岗位上的员工两个方面考虑。对于管理人员要从其所在管理岗位所必需的安全生产管理知识以及提高其安全管理水平来确
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定培训需求：对于生产岗位上的员工，要从其所必须掌握的安全技术、技能确定培训需求，特别是对特种作业人员要进行专门的安全技术知识培训，进行资格考核。制定培训计划应考虑《消防法》《职业病防治法》《危险化学品安全管
理条例》《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法规对培训工作提出的要求。 按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估。培训效果的评估可从短期知识的掌握和长期技能的提升两方面考虑，(1)、短期方面，应从学员中获得有关培训方式、获得知识技能等方面的反馈信息； (2)、长期方面，应对学员的工作业绩和生产违章情况改进作出评价。
做好培训记录，并建立档案。只有把培训管理与现场安全管理同等看待，才能发挥其效果。
5.2安全生产主管人员培训
考评内容 标准 分值 考评办法 主要负责人未经考核合格就上岗的，不得分；安全管理人员未经培训考核合格的或未按有关规定进行再培训的，每一人扣1分：培训要求不符合《生产经营单位安全培训规定>（国家安全监管总局令第3号）要求的，每次扣1分。 主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力， 须经考核合格后方可任职。 4 A5.2实施指南
主要负责人和安全及职业健康管理人员应当具备与水泥生产经营活动相适应的安全和职业健康知识和管理能力。
主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。培训应符合《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）要求。
主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监管监察部门认定的具备相应资质的培训机构培训合格后，由培训机构发给相应的培训合格证书。 5.3操作岗位人员教育培切
考评内容 标准 分值 考评办法 - 19 -
对岗位操作人员进行安全教育和生产技能培训和考核，考核不合格的人员，不得上岗。对新员工进行“三级”安全教育。在新工艺、新技术、新材料、新设备、新设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。 岗位操作人员转岗、离岗三个月以上重新上岗者，应进行车间（工段）、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。 5 未经培训考核合格就上岗的，每人次扣1分；未进行“三级”安全教育的，每人次扣1分：在新工艺、新技术、新材料、新设备、新设施投入使用前，未对岗位操作人员进行专门的安全教育培训的，每人次扣1分；未按规定对转岗、离岗者进行培训考核合格就上岗的，每人次扣1分。 A5.3实施指南
A5.3.1企业应按《生产经营单位安全培训规定》对岗位操作人员培训，在上岗前必须经过厂、车间（工段、区、队）、班组三级安全培训教育。 保证其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。 新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。
厂级岗前安全培训内容应当包括：
a)本单位安全生产情况及安全生产基本知识： b)本单位安全生产规章制度和劳动纪律； c)从业人员安全生产权利和义务： d)有关事故案例等。
车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括： a)工作环境及危险因素：
b)所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故； c)所从事工种的安全职责、操作技能及强制性标准； d)自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理： e)安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； f)本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度： g)预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项； h)有关事故案例： i)其他需要培训的内容。
班组级岗前安全培训内容应当包括： a)岗位安全操作规程；
b)岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；
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