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为4%并不算高，仅仅只达到欠发达国家的水平。新农村建设的提出，农村教育经费有所提升，但是总体水平依然不高。特别是农村中小学教育基础薄弱，学校收入靠财政预算内教育经费增长外,教育支出中用于教师工资、学校危房改造、教学设备购置等方面也增长了，学校教育经费实际增长并不明显。农村中学用于体育场地维护修建、运动器材更新维修等占学校预算内教育经费比例不大，体育教育经费低投入与教学比重增大形成了农村学校体育发展有所滞后的因素。
5 结论与建议
5.1四川仁寿县农村体育分析结论
5.1.1 农民参与体育健身意识淡薄
由于历史等原因，农民对体育知识不够了解，大部分农民认为农业劳作就是体育锻炼，甚至有部分农民认为体育锻炼没有必要。农民对体育锻炼有利于提高身体素质，提升文化素养等作用的了解不够，导致体育健身意识普遍淡薄。这是导致农村体育发展落后的主要原因之一。
5.1.2 农村经济条件落后导致体育基础设施、经费不足
社会经济发展的不平衡，导致农村经济水平整体上落后于城市。由于农村经济条件的落后，无法为农民配备足够的体育场地设施，无法满足农民对体育的需求。乡镇为农村居民提供的体育经费极其有限，体育组织活动很难开展，这也极大的限制了农村体育的发展。
5.1.3 乡镇政府对体育的重视度不高
结合问卷调查结果分析与访谈案例分析，农民参与体育活动还受到当地政府对体育重视度的影响。当地政府对体育重视度高，体育推广宣传力度相对较好，且能为农民的体育锻炼提供一定的活动场地和体育设施，农民的体育参与度也相应较高。当地政府对体育不重视，农民对体育了解不够，体育场地设施不足，体育活动参与度较低。有效提高乡镇政府对体育的重视度，有利于农村体育的发展。
5.1.4 农民居住分散对农村体育发展的影响
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由于地理因素的影响，农村地区过去大多习惯于独院居住，且分布较散，体育场地设施很难满足农村居民的需求。随着新农村建设的实施，城乡一体化的推进，提出了引导农村居住相对集中的意见。农村居民居住相对集中后，体育场地设施的建造、管理、维护的成本相应的下降，为农村体育发展提供了一个契机。
5.1.5 农村学校体育发展滞后
农村的体育人口大多集中于农村学校，农村学校体育的发展与农村体育息息相关。根据调查问卷与访谈分析，现阶段农村学校体育发展有所滞后，具体表现于：师资力量不足，体育场地设施不足，体育课程安排不够合理，体育经费不足等。农村学校体育发展应视为农村体育发展的重点。
5.2 新农村建设中农村体育的对策建议
5.2.1 发展农村体育的重点是农村学校体育
5.2.1.1 农村学校体育在农村体育发展中的重要性
从调查分析中不难得出，农村学校体育在农村体育发展中占重要地位，在新农村建设中，农村学校体育在人力和体育场地设施上具有明显优势,可以弥补农村群众体育发展中的不足。发挥农村学校体育的引导作用，可以改善农村体育条件,达到体育资源共享，从而推动农村体育的发展。近年来，随着科教兴国战略和新农村建设的实施，国家加大对农村学校的资金投入和政策倾斜,农村学校办学条件有了很大改善。虽然总体上，学校体育的场地设施依然处于缺乏的状况，但是相比农村其他地方，有一定的优势。学校和相关部门应当充分开放现有的体育器材,开放现有的体育场所，并不断添置、更新相应的体育器材，使学校体育场所与学校体育器材设施的使用效率达到最大化。学校开放体育场所，吸引群众参与体育锻炼活动，通过农村学校体育带动农村群众体育的发展。
随着我国农村师资队伍水平的提高，许多农村体育老师毕业于师范院校体育专业或受过相关继续教育，掌握了科学的体育健身知识和健身方法。由于农村社会指导员的极度缺乏，在这种状况下，农村学校的体育教师可以担当起社会体育指导员的角色。针对农村缺乏专业的社会体育指导员现状和缺少一些基本的体育锻炼知识，体育教师可以充分发挥在大众体育中传授知识的作用，不仅在校内教育并带动农村学生学习、掌握体育健身知识，而且要走出校园，向广大群众传授一些简单、方便、经济的锻炼方法、技术与技能，提高群众锻炼的积极性。
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校园里的学生的农村人口的一个重要的群体，据2009年的教育部网年度统计数据显示，农村小学在校学龄人口数为55720520，农村初级中学在校学龄人口数为18034704，农村中小学在校人口约7375.5万人。学校体育开展的好，学生在课后也能将良好的锻炼习惯带回家庭，通过学生的健身锻炼活动，又能带动家长一同参与，提高农村群众的发展。毕业后，这些学生将成为农村发展的骨干力量，他们接受了九年义务教育甚至更高的教育，一般具有一定的体育健身知识、技能，在以后的体育组织活动中能充分发挥他们的组织、指导和宣传的作用，促进农村体育的发展。 5.2.1.2发展农村学校体育的手段 5.2.1.2.1 加大师资力量
体育教师在学校体育具有重要的地位，然而由于农村体育教师地位和待遇低，农村体育教师的工作环境较为艰苦，农村体育教师非自然流失数量较多。要制订合理的农村体育师资队伍建设的规划，加大农村体育师资队伍建设的力度。各级政府和教育部门应贯彻《教师法》的要求，落实各项政策。学校也应重视体育发展对学校的重要性，公正的对待农村体育教师的待遇、地位、荣誉等，并尊重体育教师的教学劳动。充分运用各种激励手段，优秀体育教师进行表彰和一定的奖励，以调动广大农村体育教师的工作积极性，稳定农村体育教师队伍。同时农村学校也要改善体育教师工作环境和生活条件，在评选先进、晋级职称、进修学习，民办转正等都应使体育教师享有与其他教师同等待遇。农村由于经济水平相对落后，部分学校体制、编制不够健全，体育教师的岗位还存在许多兼职教师的现象，这不仅影响了体育教师队伍的整体专业质素，也影响了农村学校体育的发展。要发展农村学校体育，就要加大师资力量，确保农村学校体育教师的数量的足够、质量合格，并逐步提高农村体育教师的学历，以及提供继续教育、培训的保障。通过多种途径方式，充实和稳定农村体育师资队伍。 5.2.1.2.2 完善体育设施
许多体育健身项目对场地和器材设施有一定的要求，但由于农村经济发展落后，地方政府对教育经费的投入不足，农村学校的体育场地、器材等设施的严重缺乏，导致在农村许多体育健身项目无法得到推广和发展。学校经费短缺，农村学校场地、器材缺乏的现状得不到充分的改善。一是要积极争取县、乡镇两级政府在财政经费预算中加大农村学校体育工作的经费投入，用于修建体育场地、维护器材的费用得到保障；二是县教育局在条件允许的情况下，也可将通过奖励机制，将体育器材作为奖励，发给学校体育发展突出的学校，以此还可调动农村学校体育教师工作积极性；同时在没有足够经费的情况下，广大体育教育教师队伍也应集思广益，将简易、实惠、实用的自制教具，运用在体育教学工作中，弥补体育场地器材短缺的问题。在调查过程中了解到，有的体育教师利用板凳，作为体育辅助器材引入教学中，不仅使体育教学内容变得生动，形式内容
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也丰富了，还激发了学生对体育运动的兴趣。学生自觉主动的参与到体育锻炼中来，增加了体质、娱乐了身心。 5.2.1.2.3 合理课程安排
学校体育工作，主要体现在体育教学工作中，合理的课程安排就显得尤为重要。新课改实施以来，农村学校的体育的重视度得到了一定的提高，促使农村学校体育工作有了突破和发展。根据《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号），四川省也颁布了《四川省人民政府办公厅关于进一步加强青少年体育增强青少年体质的通知》，《通知》中要求全省所有中小学校在2012年以前必须按规定开齐开足体育课。任何单位、任何学校不得以任何理由削减、挤占体育课时间。要求保证学生每天有1小时的体育课锻炼时间并将其列入教学计划。每周三节体育课课程的合理安排直接影响到学生的体育发展。将体育游戏、拓展训练等趣味性较强的活动引入体育课程中，灵活运用体育游戏的兴趣调动性，鼓励学生积极参与到体育锻炼活动中，并养成终身体育的习惯。 5.2.1.2.4 引入新兴项目
传统的学校体育项目对学生来说，失去了新鲜感。将现下城市中流行的新兴体育项目，譬如跆拳道、搏击操、排球、气排球等引入学校体育教学中，能引起学生的兴趣，增加体育锻炼的参与度。国家教育部、财政部为提高中小学教师特别是农村教师队伍整体素质，于2010年开始实施了“中小学教师国家级培训计划”，简称“国培计划”，其中在四川省的“国培计划”中，体育教师培训课程中涉及了一些新兴体育项目的学习。通过访谈调查，多数农村体育教师表示对这些项目的学习十分感兴趣，并表示愿意将这些项目引入农村校园。由于一些新兴项目，譬如，气排球，器材价钱实惠，对场地的要求不高，技术要求也不高，十分适合在农村地区开展；排球，舞步简单易学，团体跳操在达到身体锻炼的同时还能增加学生的团结凝聚力；武术操，这种由武术基本功练习与节拍体操结合起来的一种锻炼形式，将我国国粹武术融入其中，农村中小学学生学习起来容易也有兴趣??可以通过这些新兴项目的引入，增加学生对体育锻炼的兴趣度，达到促进农村学校体育发展的目的。 5.2.1.3 发展农村学校体育的保障 5.2.1.3.1 增加经费投入
农村学校体育的发展离不开体育场地的修建和体育器材设施的配置、维护，而体育场地设施的完善离不开经费的投入。国家要求中小学体育课每周不低于3节课，但体育教育经费投入与教学比重增大使学校体育教育发展缓慢。因此发展仁寿县农村中学体育教育的保障在于加大学校教育经费改革，促进教育投资结构合理调整，实现教育发展速度与教育投资需求同步增长，使学校体育在素质教育中发挥更大的作用。通过争取县级、
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市级教育局加大体育教育经费的投入，通过对体育教育设立专项资金，每年保障农村学校体育的经费投入。 5.2.1.3.2 争取政府支持
农村学校应加强与政府之间的合作，争取政府在政策上，经费上的支持。譬如，可由政府牵头，学校承办乡镇级运动会，增强群众对体育锻炼的热情。通过运动会的方式可在竞赛中体现体育的积极拼搏，团结向上的体育精神。在教师节、春节等节日上，由政府表彰优秀教育工作者，作为一种激励方式，提高教师的工作积极性，以更好的发展农村学校体育。
5.2.2 发展农村体育的其他方面
5.2.2.1 利用新农村建设中引导农民居住相对集中的契机促进农村体育发展
农村地理范围大，地域分散，农民居住环境分散，由于缺乏系统的技能指导、组织管理体育活动组织松散，具有很大的主观随意性。要使大多数农村居民自觉地、科学地开展体育活动很困难。随着城乡经济社会一体化的推进，农民集中居住具备了较强的现实性和必然性。已有部分经济发展较快的乡镇开始引导农民居住集中，统一规划农民的居住点。由于农村经济条件的限制，无法满足所有农民对体育设施的需求，然而农村居民居住集中后，体育设施建设与管理的成本都有所下降，还可以提供科学的体育活动指导，农村居民参加体育活动也更为方便、科学。体育资源结构得到优化，对农村的群众体育提供了发展契机。
5.2.2.2 增加农村社会体育指导员的培训
通过调查可以了解到，仁寿县农村地区的社会体育指导员稀缺。而社会体育指导员是发展我国体育事业,增进公民身心健康,提高生活质量,建设社会主义精神文明的一支重要力量。社会体育指导员是为了满足群众体育的发展需要应运而生的，对群众体育活动的开展起了极大的促进作用。农村社会体育指导员在制定体育锻炼的计划、传授科学的体育锻炼的方法、组织和管理农民的体育活动、对农民进行医务监督、健康测定评价、体育测定评价等方面发挥着重要作用。虽然近年来培训了大量的农村体育指导员，但是相对于有人口众多的农村来说仍不能满足需求。社会体育指导员在我国农村数量极少，这给农村的体育活动开展增加了难度，成为影响农村体育事业进一步发展的重要因素。据了解，部分想珍惜现有的社会体育指导员大多数为兼职，仅仅是却得了指导员证书，并非从事体育指导工作。所以，应加大农村社会体育指导员的数量，并让他们切实的为农村体育工作服务。但由于经济条件等客观因素的限制，农村社会指导员可以重点依托学校来培养。体育教师在参与教学工作前，大多接受过相关的专业体育的培训，掌握了
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