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第三章 评标办法（有效低价评标办法）
1、 评标办法：本项目采用有效低价评标办法。
评标委员会首先对投标人的有效投标报价进行商务标评审排序，再对商务标排序第1至5名的投标人针对本评标办法附表内容进行详细评审，推荐1至3名中标候选人。如对商务标排序第1至5名的投标人进行详细评审后，仍不能推荐出1至3名中标候选人，则按商务标评审的排序顺延下一名投标人进行详细评审，直至推荐出1至3名中标候选人。
备注：有效投标报价是指投标报价小于招标控制价的投标报价；
除开标现场出现重大偏差的投标单位外，其余所有投标单位的有效投标报价均参
与商务标平均值的计算。
2、 评标原则
遵循公平、公正、科学、择优的原则。 3、投标文件偏差 3.1重大偏差
通过资格审查的投标人的投标文件有下列情形之一的，属于重大偏差，由评标委员会评审后按无效标处理。
3.1.1投标函无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；
3.1.2未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； 3.1.3投标报价高于或等于招标控制价的为无效投标报价；
3.1.4投标函的报价、工期与商务标电子文本的报价、工期不一致的；
3.1.5因投标人原因造成电子标书无法导入评标使用的计算机辅助评标系统的； 3.1.6 经系统识别，两家或两家以上投标单位的光盘为同一电脑或同一加密锁制作的； 3.1.7投标文件的商务标中工程量清单报价书封面相应位置未加盖造价人员“执业专用章”及签字的；
3.1.8 两个及以上投标人委托一个具有相应资质的工程造价咨询人员编制工程量清单及组价的；
3.1.9不可竞争费用降低标准进行竞标的；
3.1.10对模板工程费、大型机械设备进出场及安拆费进行报价时，报“0”费用的；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或折旧完毕为由，只报人工费的；
3.1.11清单报价数据前后不一致的； 3.1.12清单报价数据算术性计算错误的；
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3.1.13投标文件中填写工期不响应投标须知前附表第1.3.4条要求的。
郑重声明：投标文件正、副本用非胶装形式装订或投标函、投标报价出现手写的，其投标文件按无效标处理。
3.2细微偏差
3.2.1细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。
3.2.2 投标文件需澄清、说明或者补正的(包括补正投标报价)以及投标文件存在细微偏差需要补正的，评标委员会应当以书面形式要求投标人进行书面澄清、说明、补正或确认。其投标人的法定代表人或授权委托人应签字认可。
3.2.3经审查符合招标文件要求的有效投标文件，由评标委员会进行详细评审、比较。 4、投标文件计算错误的修正
4.1评标委员会审查投标文件，审核并确认清标结果，包括工程投标报价的校核、审查全部数据计算的正确性、分析各种费用构成的合理性和正确性等内容，看其是否有计算或表达上的错误，投标报价有算术错误的，修正原则如下：
4.1.1当投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
5、详细评审时评标委员会发现投标报价有下列情况之一应当判定其低于成本价，按无效标处理。
5.1人工单价低于68元/工日的； 5.2投标报价的利润率低于0%的；
5.3投标报价中主要材料价格低于淮南市工程造价管理机构发布的2016年淮南市工程造价第4期建筑材料价格的80%的。
6、商务标评审
本项目招标设有控制价，有效投标报价是指投标报价小于招标控制价的投标报价，投标报价大于或等于控制价的投标报价为无效投标报价。
首先求所有有效投标报价的算术平均值P（①、当有效投标报价家数多于25家时，从有效投标报价中去掉三个最高报价和三个最低报价后进行算术平均得平均值P；②、当有效投标报价家数多于15家小于或等于25家时，从有效投标报价中去掉两个最高报价和两个最低报价后进行算术平均得平均值P；③、当有效投标报价家数多于7家小于或等于15家时，从有效投标报价中去掉一个最高报价和一个最低报价后进行算术平均得平均值P；④、当有效投标报价家数小于或等于7家时，对所有有效投标报价进行算术平均得平均值P）；获取K值，
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K值的范围为[97%、97.5%、98%、98.5%、99%]五个数之间，开标时由第一家送达投标文件投标单位法定代表人或授权委托人随机抽取K值的办法确定；计算评标基准值A，A=P×K；将有效投标报价与评标基准值A差的绝对值，按从小到大的顺序进行商务标排序，取商务标排序的第1至5名的投标人针对本评标办法附表内容进行详细评审；经评审合格，绝对值最小的为第一中标候选人，依次类推，推荐1至3名中标候选人。如对商务标排序的第1至5名投标人进行详细评审后，仍不能推荐出1至3名中标候选人，则按商务标的评审排序顺延下一名投标人进行详细评审，直至推荐出1至3名中标候选人。
在商务标评审排序过程中若出现两家或两家以上绝对值相同的，以报价低者优先，若报价也相同时，则在监督人员和评标委员会的监督下，由报价相同的投标单位按标书送达的签到顺序现场先抽签确定抽取序号，再按抽取序号依次抽签，确定其商务标排序名次。
评标委员会将对投标人递交的工程报价和主要材料报价进行评审，如评标委员会认为投标人报价低于合理幅度的，可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标人或者中标候选人，并由评审专家组写出结论性评标报告。
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附表一：资格后审表
序号 1 2 评审因素 营业执照 开户许可证 安全生产许可证 投标资格评审标准 具备有效的营业执照、开户许可证。(查验原件) 具备有效的安全生产许可证。(查验原件) 符合 “投标人须知前附表”对投标人资质等级的规定，资质证书要年检有效。(查验原件) 新版资质证书执行《住房城乡建设部办公厅关于规范使用建筑业企业资质证书的通知》（建办市函[2016]462号）文件规定，不要求企业提供建筑业企业资质证书原件，但需提供加盖单位公章的复印件备查，如扫描加盖单位公章的建筑业企业资质证书复印件的二维码不能查询本企业资质情况，则视为资格后审不通过。 符合第二章“投标人须知前附表”对投标人建造师的规定(查验注册建造师证书、安全生产考核证B证、出具的材料原件)。 3 资质等级证书 4 项目负责人资质及要求 5 拟派项目负责人必须出示由投标人自行出具的无在建项目承诺书； 投标人自行出具2015年1月1日以来本企业未发生不良诉讼及仲裁情况的承诺书； 投标人自行出具针对此次投标不存在出借资质行为的承诺书； 投标人自行出具2014年1月1日以来无重大安全质量事故和没有受到被限制投标处罚情况（或不在被限制投标处罚期限中）的承诺书； 投标人信誉要求 投标人自行出具本企业无拖欠农民工工资情况的承诺书； 投标人自行出具本企业及本项目拟派项目负责人无行贿犯罪情况的承诺书； 有企业注册地人社部门出具的本项目拟派项目经理2015年1月1日以来不少于6个月的社保证明材料； （信誉要求内容在开标时均须提供原件）。 以上评审所需的所有证件、证明材料（资格后审表的投标资格评审标准中有特殊说明的除外）均须一次性全部提交原件备查，否则视为资格后审不通过。 以上各项评审所需的所有证件、证明材料无原件的或投标文件中无复印件的视为该项评审不通过。 有任何一项未通过的，资格后审不合格，经评标委员会确认投标文件按无效标处理。 如企业的各类证书原件正在变更、年检的，须有相应的行业管理部门出具书面证明，并注明证书资质等级等相关主要内容。
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附表二：技术标评审表
是否合格 序号 评 审 内 容 及 要 求 项目负责人（项目经理）：拟任项目负责人必须与资格审查合格通过的项目负责人在名称、专业、资质等级等方面一致。 人员齐备、专业配套，具备相关岗位证书：拟派该工程管理的五大员专业配套、证件齐全（查验原件）。五大员指施工员、质量员（质检员）、安全员、资料员、取样员（取样员可以兼任，但应具有相应资格)。 主要施工方法：各主要分部施工方法符合项目实际，须有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。 拟投入的主要物资计划：投入的施工材料有详细计划且计划周密，数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。 拟投入的主要施工机械、设备计划：投入的施工机械、设备、机具有详细计划且计划周密，设备数量、选型配置、进场数量、时间安排合理，满足施工需要。 劳动力安排计划：各主要施工工序应有详细周密的劳动力安排计划明细，有各工种劳动力安排计划，劳动力投入经济合理，满足施工需要 确保工程质量的技术组织措施：施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。 确保安全生产的技术组织措施 ：施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。 确保工期的技术组织措施：在施工工艺、施工方法、材料选用、劳动力安排、技术等方面有保证工期的具体措施且措施得当。有控制工期的施工进度计划。应有施工总进度表或施工网络图，各项计划图表需编制完善，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。 确保文明施工的技术组织措施：针对本工程项目特点，应有现场文明施工计划，环境保护措施，各项措施周全、具体、有效。 工程施工的重点和难点及保证措施。 施工总平面布置图 ：应有施工总平面布置图，安排科学合理，符合本项目施工实际要求。 施工组织设计的针对性、完整性。 其他内容（如有） 通过 （√） 不通过 （×） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 技术标是否合格。 说明：1.技术标评审采用定性方法。 2.评标专家根据评审要求判断每项评审内容是否合格，并在投标人评审空格内用“√”、“×”表示。 3.合格标准：技术标必须满足以下要求，否则为不合格： 1）上述各项标准中必须有8项以上（含8项）通过； 2）第1、2、7、8、9项必须通过。 不合格技术标，经评标委员会确认投标文件按无效标处理
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