领导它不负责，政府负责它不领导？因为在公共安全领域特别是安全生产事故、社会稳定方面出了问题往往受到追究责任的是行政干部、是市长、是县长、是区长、是局长，不是书记。这样一种格局就造成很多领导干部对这样一种表述十分不满。他们有人前几年向我反映，觉得听了以后还是有一定道理的，所以这次把政府负责改为政府主导那就使得表述和责任更加准确了。十八届三中全会以后同志们可能还记得一个事情，2013年11月22号，在青岛的黄岛发生油气管道爆炸事件，总书记亲临现场看望受伤的群众，要严肃追查事故责任人。他讲今后安全生产要“党政同责、一岗双责”。这个思想从哪儿来？我认为是十八届三中全会讲的政府主导，党委领导，政府主导是依据这个思想来的。这一次党的“十八届五中全会”在安全生产领域，在社会领域里面再次重申了“党政同责，一岗双责”，责任追究这样一个制度。
把负责改为主导我认为还有第二层新意，就预示着在社会治理格局里面党委和政府的职能分工要会做一些调整。过去2011年开始，社会管理主要是政府部门在牵头，比如2011年8月份中央政法委专门成立了社会管理综合治理委员会，来负责来牵头社会管理创新这项工作。应该说他们也做了很多工作，很有成效。但是很多部门很多干部对这种体制也提出了不满，认为一个党委的强力部门来全面负责社会管理创新它有局限性，特别是社会管理，社会政法委它的主要职责它擅长的是维稳。他们要把很多政府部门都纳入到它的体系里面去，工作起来也不是十分顺畅，所
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