年 7 月 5 日，国家计委等七部委联合发布《评标委员 会和评标办法暂行规定》，其中有三个突破：关于低于成本价的认定规定；关 于中标人的确定条件；关于最低价中标；在这里第一资明确了最低价中标的原 则； 275. 我国招标投标法规定，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材 料采购，必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众 安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；使用国际组 织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 276. 可以不招标的项目：涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的；属于利用扶贫资金实行以工代赈灾需要使用农民工的；施工主要技术 采用特定的专利或者专有技术的；施工企业自建自用的工程，且该施工企业资 23
质等级符合工程要求的；在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原 中标人仍具备承包能力的；法律、行政法规规定的其他情形； 277. 建设工程招标的种类：建设工程项目总承包招标；建设工程勘察招标； 建设工程设计招标；建设工程施工招标；建设工程监理招标；建设工程材料设 备招标； 278. 建设工程招标方式：从竞争程度进行分类：公开招标、邀请招标；从 招标范围进行划分：国
际招标和国内招标； 279. 建设项目招标程序：招标活动的准备工作；招标公告和投标邀请书的 编制与发布；资格审查；编制和发售招标文件；踏堪现场与如开投标预备会； 建设项目投标；开标、评标、
定标； 280. 有下列情况之一的，经批准可以邀请招标：项目技术复杂或有特殊要 求，只有少量几家潜在投标人可供选择；受自然地域环境限制的；涉及国家安 全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用 与项目的价值比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的； 281. 标段的划分应当综合考虑以下因素：招标项目的专业要求；招标项目 的管理要求；对工程投资
的影响；工程各项工作的衔接； 282. 招标公告和投标邀请书的内容：招标人的名称和地址；招标项目的内 容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预 审文件的地点和时间；对招标文件或者资格预算文件收取的费用；对投标人的 资质等级要求； 283. 公开招标项目招标公告的发布：对招标公告发布的监督（国家计划委 员会根据国务院授权，按照相对集中、适度竞争、
受众分布合理的原则，指定 发布依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介，并对招标公告发布 活动进行监督）；对招标人的要求（依法必须公开招标项目的招标公告必须在 指定媒介发布，招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制 招标公告
的发布地点和发布范围）；对指定媒介的要求（招标人或其委托的招 标代理机构应至少在一家媒介上发布招标公告，指定媒介发布依法必须公开招 标项目的招标公告，不得收取费用，但发布国际招标公告除外）；拟发布招标 公告文本有下列情形之一的，有关媒介可以要求招标人或其委托的招标代理机 构及时予以改正、补充或调整：字迹潦草、模糊、无法辨认的；载明的事项不 符合规定的；没有招标人
或其委托的招标代理机构主要负责人签名并加盖公章 的；在两家以上媒介发布的同一招标公告内容不一致的； 284. 资格审查可分为资格预审和资格后审；资格预审的目的是排除那些不 合格的投标人，进而降低招标人的采购成本，提高招标工作效率。资格预审的 程序是：发布资格预审公告；发出资格预审文件；对潜在投标人资格的审查和 评定；发出资格预审合格通知书； 24
285. 资格预审的内容包括基本资格预审，专业资格预审两部分；资格预审 主要审查潜在投标人或投标人是否符合一列条件：具有独立定立合同的能力； 具有履行合同的能力；没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、 冻结、破产状态；在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题； 法律、行政法规规定的其他资格条件； 286. 按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，依法必须招标的工 程建设项目，应当具备下列条件：招标人已经依法成立；初步设计用概算应当 履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行 的核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设 计图纸及技术资料； 287. 招标文件的内容：投标邀请书；投标须知；合同主要条款；投标文件 格式；采用工程量清单招标的，应提供工程量清
单；技术条款；设计图纸；评 标标准和方法；投标辅助材料； 288.
招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人；招标人 对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要
求提交投 标文件截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有招标文件收受人； 289. 工程量清单计价招标的主要程序如下：在招标准备阶段，招标人首先 编制或委托有相应资质的工程招标代理机构和造价咨询单位编制招标文件，包 括工程量清单；工程量清单编制完
成后，作为招标文件的一部分，发给各投标 单位；投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件；评标委员会 根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标； 290. 投标前的准备：投标人及其资格要求；调查研究，收集投标信息和资 料；建立投标机构；投
标决策；准备相关资料； 291. 投标文件应当包括以下内容：投标函；投标报价；施工组织设计；商 务和技术偏差表；响应招标文件要求的其他投标文件； 292. 施工投标文件的编制应遵循如下规定：做好编制投标文件准备工作； 准确合理报价；及时提交投标保证金；投标人必须使用招标文件中提供的表格 格式，但表格可以按同样格式扩展；投标文件的份数和签署；投标文件的递交； 293. 联合体投标需遵循以下规定：联合体各方签定共同协议后，不得再以 自已名义单独投标，也不得组成新的联合体参加其他联合体在同一项目中投标； 联合体参加资格预审并获得通过的，其组成的任何变化都必须在提交投标文件 截止之日前征得招标人的同意，或者是联合体的资质降到资格预审文件中规定 的最低标准下，招标人有权拒绝；联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所 有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提 交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书；联合体投标的，应当发联合体 各方
或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金； 25
294.下列形为均属于投标人串通投标：投标人之间相互约定抬高或压低投标价 格；投标人之间相素约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；投标人 之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标人之间其他串通投 标报价的行为； 295. 下列形为均属于招标人与投标人串通投标：招标人在开标前开启投标 文件，并
将投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报 价；招标人向投标人泄露标底；招标人与投标人商定，投标时压低或抬高报价， 中标后再给投标人或招示人额外补偿；招标人预先内定中标人；其他串通投标 行为； 296. 按照建设部有关规定，依法必须使进行施工招标的工程，招标人自行 办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标能力：有专门的施工招标 组织机构；有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工招标经验、熟 悉有关工程施工招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员； 297.请工程招标代理机构资格的单位应当是具备下列条件：是依法设立的中介 组织；与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固 定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机 构和内部管理的规章制度；具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；具 有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济方面的专家库； 298. 工程招标代理机构的级别：甲、乙两级；申请甲级工程招标代理机构 资格、除具备