D A 正 处 B C D A 副 处 B C D 1969.07 1951.02 1954.01 1968.12 1964.08 1950.12 1962.09 1968.06 1968.05 2006.12 1991.06 1994.06 2005.07 2007.07 1987.11 1994.06 2006.04 2008.09 2345.40 1414.30 1552.21 1733.94 2025.10 1358.50 1452.42 1500.44 1856.00 注：表中基本退休费不包含2006年国家统一规范的津补贴。
从表中不难看出，同等职务退休人员中早退休人员的基本退休费要低于晚退休人员的基本退休费，截至目前差别幅度大约在350-1100元之间。
第三，经过认真分析比对，我们认为造成这种差距的主要原因是晚退休人员在职期间增加的工资标准较高，其在退休时按法定比例折算纳入基本退休费基数的额度也越大。尤其是在2001年1月开始的提高级别工资标准、2001年10月调整职务工资标准以及2006年进行的公务员工资制度改革后，增幅的差就更大了。
同时我们还对1993年工资制度改革以来历次在职人员调整工资标准、增加工资、工资制度改革等变动情况以及退休人员随之而进行基本退休费调整情况进行了梳理（具体数据详见附件2，国土资源部机关历年来退休人员增加退休费与在职人员增加工资对照表）。
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从表中可以看出，晚退休人员由于在职时增加的工资标准较高，其在退休时按法定比例折算纳入基本退休费基数的额度也越大。同职务人员中越晚退休，参加正常晋升工资档次、调整工资标准、参加工资制度改革的机会越多，在退休时按比例计算的基本退休费基数就越大，与早退休人员之间基本退休费的差距也就越大。
（三）医疗方面
人到老年，受自然规律的影响生理机能不可避免地在逐渐衰退，疾病容易侵袭。在这个时候医疗保障对每个老年人都非常重要，对离退休干部亦是如此。根据对我部机关离退休干部近三年1544人次，每年一次的体检报告分析得出，老年性疾病排名前10位分别是⑾：
体重指数偏高 高血压 慢性喉炎 视网膜动脉硬化 前列腺增生 老年性白内障 48.58% 44.54% 42.60% 36.67% 35.81% 32.73% 总胆固醇（CHOL）偏30.89% ⑾
一是部分老同志没有参加体检；二是很多慢性病患者可能在服用药物后体检
的，比如高血压患者用过降压药。所以可能数据不是很权威，仅供参考。
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高 外痔 甘油三脂（TG）偏高 轻度脂肪肝 28.58% 27.49% 27.01% 随着离退休干部年龄的日益增高，已进入高发病期甚至是重病高发期。据不完全统计，2007年离退休干部住院134人次，2008年住院125人次，2009年前10个月住院91人次⑿，近几年来一直在高位运行。调研组在调研过程中老同志反映的就医困难主要有：
1.住院困难
部机关离退休干部尤其是离休干部，他们已普遍处于高发病期和重病高发期，看病、拿药、住院、报销药费成为生活中的几件大事，住院频率高、时间长。在调研中，离休干部普遍反映住院困难，特别是突发急病，经常遇到定点医院床位紧张而无法入住的情况，有的老同志甚至只能一直躺在急诊室治疗。北京市公费医疗办公室对中央国家机关老同志们能去的医院有限制，只能在单位合同医院及选择一家就近医院，不能充分有效地利用全部医疗资源，不能享受同城待遇。
2.就诊不方便
有老同志反映平时就诊不方便，部机关离退休老同志尤
⑿
未统计入离退休干部门诊的次数。
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其是离休干部大多已年老体弱，经常有仅因注射针剂或者挂瓶输液等而连续数日往返于合同医院的情况，不仅不利于病情恢复，还容易造成交叉感染，同时也增加了路途交通上的不安全因素和开支。
另外这次按照中共中央组织部文件《关于提高部分离休干部医疗待遇的通知》（组通字〔2009〕43号文）的要求，我部机关提高了17名离休干部享受副司局级医疗待遇，但是至今仍未能办理就医凭证，这部分离休干部看病住院仍需沿用现金支付的方式，不方便也不安全。
3.特殊疾病自费药负担重
虽然国家目前对离退休干部仍实行公费医疗制度，对离休干部实行“按规定实报实销”，对退休干部实行报销大部分医药费。但受公费医疗报销目录的限制，一些不可替代的特效药、进口药、人工器官无法报销，费用大部分甚至全部必须个人支付，这无疑加重了离退休干部的经济负担。一旦离退休干部患上恶性肿瘤、肾功能衰竭等大病重病或者需要做器官移植、冠状动脉外科手术等，其药费、手术费动辄上万甚至数十万元的费用基本需要依靠老同志个人和家庭来负担，严重影响老同志离退休后的生活质量。在我局服务管理的离退休干部群体中这样的例子并不少见，例如：
退休干部肖汉强于2002年9月经人民医院诊断为“慢性粒细胞性白血病”。头两年使用干扰素“甘乐能”效果不理想。
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2004年医生建议使用进口药品“格列卫”治疗。“格列卫”系自费药，每片250元，每月需要3万元，一个疗程需要半年时间，仅药费就要18万元，后经研究，由部里帮忙解决了其部分自费药费。2007年又不幸被诊断患上淋巴癌，家庭已无力负担也不愿再给组织添麻烦，至今未再去医院接受相关治疗。
离休干部王述训2007年经体检查出患有肺癌。手术、国内抗癌药物治疗多次效果均不理想，经医生建议使用进口药品“易瑞莎”治疗，病情得到了缓解。“易瑞莎”系自费药，每片500元，每月需要1.5万元，需要半年以上治疗周期，仅药费就要十几万元，给家庭造成了很大的经济负担。
因病致贫、因病致困的情况已时有发生，严重困扰着离退休干部的晚年生活，有的老同志患者在万般无奈之下提出了“安乐死”的要求或者直接放弃了治疗。
三、建立特殊困难离退休干部帮扶机制的建议
积极探索建立特殊困难离退休干部帮扶机制是一项雪中送炭工程，也是为老同志办实事、做好事、解难事的一项重要工作，是要急老同志之所急，解老同志之所难。《意见》的第三部分第九条作了专门的要求，近两年中央领导在有关离退休干部工作问题的讲话中也多次提到这项工作，离退休
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