7 工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准
8 产品及产品生产、储运、使用过程中的安全、卫生标准,劳动安全、卫生标准、运输安全标准等
县级以上标准化行政主管部门可设立检验机构或授权其他单位检验机构实施产品是否合服标准的检验。(计量法第20条,第四页,区分,计量行政部门)
在处理某产品是否合服标准时,以县级以上标准化行政主管部门设立或授权的检验机构的数据为准。这些机构的评审考核是按照审查认可(验收)进行;
产品质量法
产品质量法:其中的产品是指经过加工、制作用于销售的产品
建设工程不适用于产品质量法,但涉及到的建筑材料、配件、设备适用 国务院产品质量监督管理部门负责全国产品质量监督管理工作; 国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作; 县级以上人民政府质量监督管理部门负责本行政区内的产品质量监督管理
产品质量检验机构必须具备检测条件和能力,经省级以上人民政府产品质量监督管理部门或其授权的部门考核合格后,方能从事检验工作。(与计量法22条区分,为社会提供公正数据的实验检测机构由省级以上考核)
产品质量监督部门或检测机构不得向社会推荐产品,或监制、监销。
产品存在缺陷造成人身、财产损失的可追述生产者及销售者的责任,二者按责任归属可互相追责;
伪造数据责令改正,可罚检测费用的1倍到3倍,情节严重则吊销执照;
检验机构出具虚假证明的对单位处以5-10万元罚款;对直接负责的主管人员或其他责任人处1-5万元罚款,没收违法所得、严重的取消资格;构成犯罪的依法追究刑事责任。
质量监督部门或其他国家机构推荐产品或监制等违规,上级机关或监察机关责令改正;消除影响;没收违法所得;情节严重的对直接负责的主管人员或其他责任人进行行政处分。
若产品质量检测机构推荐产品或监制等违规,产品质量监督部门责令改正,消除影响,没收违法所得,处违法所得1倍以内的罚款,严重的取消检测资格。
为社会提供公正数据的产品质量检验机构必须获得省级以上人民政府计量行政部门的计量认证证书,而质量技术监督系统依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构必须获得省级以上人民政府产品质量监督管理部门审查认可(验证)的授权证书。交通行业为第三方提供公证数据的检验机构必须获得计量认证证书方可从事检验活动。
仲裁机构或人民法院可委托检验机构对产品质量进行检定。
6
建设工程质量管理条例
《建设工程质量管理条例》:建设工程指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装修工程。交通建设属于土木工程。
建设单位不得迫使承包方以低于成本价中标,不得任意压缩合理工期;不得明示、暗示施工单位违反工程建设强制性标准;开工前办理工程质量监督手续;竣工后建设单位组织设计、施工、监理等进行竣工验收;及时整理收集各环节资料,建立健全档案制度,竣工验收后向建设行政主管部门或其他有关部门移交建设项目档案。
施工单位必须对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应有书面记录和专人签字。
施工单位应做好施工质量检测制度,做好隐蔽工程的质量检查和记录,在隐蔽前应通知建设单位和建设工程质量监督机构。
对设计结构安全的试块、试件以及有关材料应当在建设单位或工程监理单位监督下取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
施工单位对不合格工程有返修义务,人员需培训、考核合格方能上岗。
监理工程师应按要求采取旁站、巡视、平行检验等方式实施监理。 基本建设程序:先勘察、后设计、再施工
国家实行建设工程质量监督管理制度;国务院建设行政主管部门统一监管,铁路、交通、水利等部门分别对各专业进行分工监管。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区内的建设工程质量实施监督管理;县级以上铁路、交通水利等有关部门在各自的职责范围内,负责本行政区内的专业建设工程质量的监督管理。
国务院建设行政主管部门以及交通、水利等相关部门应加强对有关建设工程质量的法律法规和强制性标准执行情况的监督检查。
7
第三章 公路水运工程试验检测管理
2005年交通部出台了《公路水运工程试验检测管理办法》就检测机构、从业人员资格和工地试验室管理提出明确要求。包括:总则、检测机构等级评定、试验检测活动、监督检查、附则
目的在于规范公路水运试验检测活动,保证工程质量及人民生命财产安全,这里的试验检测活动包括:试验机构从事试验检测相关活动以及政府部门对检测工作的监督等活动。实验检测内容主要指在现场二次加工的材料,是对进场材料的检查。
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- {【为保证顺利实施,相继出台了《公路水运工程试验检测机构等级标准》《公路水运工程试验检测机构等级评定程序》《公路水运工程试验检测信用评价管理办法》《关于进一步加强公路水运工程工地试验室管理工作的意见》等文件。
其中《等级标准》明确了各等级实验室对人员、设备、检测能力、实验用房等标准; 《评定程序》规范了等级评定程序;
《工地实验室》强调了设立前提是:母体取得了检测机构等级证书。】}
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 试验检测人员须通过交通部基本建设质量监督总站组织的考试,并具备相关能力、知识且从事试验检测活动的专业人员,分为检测工程师和检测员,试验检测遵循原则:科学、客观、严谨、公正
科学:科学的技术手段管理手段;有效的质量保证体系;设备的检查、维护和更新换代;对于监督机构表示科学分析影响,采用科学手段加强监管。
客观:以实施为准绳;严密的工作程序;严守职业道德;不造假。
严谨:检测活动要考虑周全;规范标准要现行有效;检测程序严密;报告要素齐全;检测依据明确;检测方法得当。
公正:检测活动不受外界任何因素干扰;独立开展工作;不收行政干扰和利益影响。 质监机构具体实施试验检测活动的监督管理和落实;质监总站是具体实施检测活动的监管部门,省站为本行政区内试验检测活动的监管部门。
公路水运检查机构分为公路、水运两个专业,公路:综合类(甲乙丙)和专项(交通工程、桥梁隧道工程);水运:材料类(甲乙丙)和结构类(甲乙) 公路工程 甲 质监总站评定 乙、丙 省站评定 专项 桥梁隧道工程 质监总站 交通工程 质监总站 水运工程 材料 甲 质监总站 乙、丙 省站 结构 甲 质监总站 乙 省站 等级评定是一种必要的行业引导和管理手段。等级是依据试验检测水平;主要仪器设备;8
综合类 检测人员配备情况;试验检测环境等条件划分。
检测机构等级差异只反映检测参数的多少与检测水平无关;需要满足基本检测要求的低等级实验室,也需要综合性专业性强的专项机构;避免大而全的检测机构数量过多。
检测机构等级证书升级须满足:拿证满一年;正常运行并具有相应业绩
等级证书有效期5年,提前3个月向原发证机关申请换证;不合格的在6个月内整改;地址等变动须30日内申请变更登记;停业的15日内申请注销;
《办法》规定取得等级证书,且通过计量认证可向社会提供试验检测服务,不能超范围出报告。(计量法只提出提供公正数据的需通过计量认证)
事故鉴定、大型水运工程和高速路项目验收的质量鉴定须由甲级或者相应专项检测能力的机构承担;
检测机构应建立样品管理制度,提倡盲样管理;检测机构所承担检测任务不能转包、违法分包。技术负责人需是检测工程师;审核、签发应由检测工程师签字。不得同时接受业主、监理、施工等多方的试验检测委托。
被注销等级的机构2年内不能申报,被降级1年内不能升级;被注销考试合格证书的人员2年内不得考试。对机构:警告、限期整改、计入违规记录并公示、直至注销等级;
对人员:警告、计入违规记录并公示、直至注销考试合格证书
等级评定标准及评定程序
等级标准、等级评定程序,2008年更新,2008年11月1日开始实施,包括强制条件(必须满足),非强制参数(>=非强制参数的80%),需要注意:删除、增加了部分参数;对人员和专业提出新要求。不仅相关人员总数要达标,专业要齐全、达标;
甲级 乙级 丙级 交通 桥隧
人员不少于 32 16 7 22 25 检师不少于 12 6 3 10 12 高级不少于 6 1 0 4 6 面积不少于 1000 600 300 600 800 技术负责人 高级 高级 中级 高级 高级 检师 检师 检师 检师 检师 8年 5年 5年 8年 8年 质量负责人 高级 中级 中级 高级 高级 检师 检师 检师 检师 检师 8年 5年 5年 8年 8年
检师 材料 公路 桥梁 隧道 交安 机电 安全 甲≥ 3 3 2 2 2 乙≥ 3 2 1
9
丙≥ 1 1 1
交通 --- --- --- --- --- 6 4 桥隧 2 --- 5 5
---------------------------------------
水运 材料甲 乙级 丙级 结构甲 乙 人员不少于 20 8 5 20 8 检师不少于 8 3 1 8 3 高级不少于 4 1 4 1 面积不少于 800 400 200 400 200 技术负责人 高级 高级 中级 高级 高级 检师 检师 检师 检师 检师 8年 5年 5年 8年 5年 质量负责人 高级 中级 中级 高级 中级 检师 检师 检师 检师 检师 8年 5年 5年 8年 5年 检师专业 水运材料 水运结构 地基与基础 材料甲≥ 8 材料乙≥ 3 材料丙≥ 1
结构甲≥ 5 3 结构乙≥ 2 1 ----------------------------------------
公路水运技术、质量负责人除甲级以及专项为8年外,其他乙丙工作经验都是5年; 公路水运技术负责人除丙级外都是高工;公路水运质量负责人甲级和专项要求高工; ----------------------------------------
技术负责人负责检测机构的试验检测质量,决定了检测能力和报告的可靠程度,要有发现问题、解决问题的能力,须满足一定职称和工作经历要求;
质量负责人负责检测机构管理体系的建立和运行,最好有内审员证,对其工作年限和职称的要求是为了防止重检测轻管理。
检测用房最小面积包括检测室、养护室、资料室,但不包括办公室、会议室 #等级标准参数依据#:公路工程质量检验评定标准;水运工程强制性标准 甲级几乎涵盖公路检测所有参数;乙级高速路日常检测需要;丙级中低等路检测;交通安全及机电工程、桥隧突出专业性(包含桥隧的材料及实体检测)。
综合甲级检测项目19个(包含材料、地基、路基路面、桥梁结构、交通安全设施);强制性标准不能少;非强制不少于80%,否则少1扣0.5分;总量程20%-80%;仪器精度、数量等达标。
评定程序:向省站提交材料?省站书面回复受理与否(10工作日)?评审 合计:受理---初审---现场评审(2天,3~5人)
10