表7-1 公众参与调查内容及调查结果统计表
序号 1 调查内容 公众选项 了解 有所了解 不了解 经济效益 社会效益 环境效益 三者均显著 不知道 很严重 严重 有轻微污染 没有污染 不知道 很担心 担心 不担心 略有担心 不知道 很担心 担心 不担心 略有担心 不知道 很担心 担心 不担心 不知道 先经济后环境 先环境后经济 对经济和环境的利弊进行权衡 不知道 投入足够资金，保证污染物排放达标 考虑经济承受能力，分阶段治理污染 少投资，牺牲局部环境 不知道 有很大影响 有影响 影响很小 没有影响 不知道 合理 基本合理 不合理 不知道 无所谓 应该 不应该 缓建 无所谓 不知道 6
调查统计（人） 8 94 48 68 4 12 34 32 16 44 60 6 24 34 70 12 24 10 34 72 10 22 12 34 84 20 12 10 110 26 4 138 10 0 2 16 52 14 50 18 36 46 26 22 20 68 24 4 28 26 占调查人数比例（%） 5.3 62.7 32.0 45.3 2.7 8.0 22.7 21.3 10.7 29.3 40.0 4.0 16.0 22.7 46.7 8.0 16.0 6.6 22.7 48.0 6.6 14.7 8.0 22.8 56.0 13.2 8.0 6.6 73.3 17.4 2.7 92.0 6.6 0 1.4 10.7 34.7 9.3 33.3 12.0 24.0 30.7 17.3 14.7 13.3 45.3 16.0 2.7 18.7 17.3 您对该项目是否了解？ 2 您认为该项目那种效益最为显著？ 3 您认为目前左江水质受污染程度如何？ 4 您是否担心该项目投产后会加重左江水质的污染？ 5 您是否担心该项目投产后会加重崇左市城区环境空气的污染程度？ 6 您是否担心该项目投产后会产生严重的固体废物污染问题？ 该项目建设不可避免出现经济利益7 和环境污染的矛盾，您认为应该先确保哪一方面？ 对于项目的污染防治，您认为应怎样做？ 8 9 该项目投产对您的工作、就业和生活是否造成不良影响？ 10 您认为该项目的选址是否合理？ 11 基于以上认识，您认为该项目是否应该建设？
7.2.2公众参与调查结果分析
⑴ 大部分被调查者知道要建设该项目，这部分被调查者占被调查人数的68.0%，这部分人主要是厂址周围居民、单位职工及崇左市政府各部门干部职工；不知道要建设该项目的占32.0%，这部分人以学生、个体经营者及离厂址较远的村民居多。
⑵ 认为该项目经济效益最为显著的人员占45.3%，占调查人数比例较大；认为该项目社会效益最为显著的人员占2.7%；认为该项目环境效益最为显著的人员占8.0%；认为该项目经济、社会、环境效益均显著的人员占22.7%；认为不清楚的人员占21.3%。
⑶ 认为目前左江受污染程度很严重或严重的有40.0%；40.0%的被调查者认为有轻微污染；4.0%的被调查者认为没有污染；有16.0%的人不清楚是否受污染。
⑷ 担心或很担心该项目投产后会加重左江水质的污染的有69.4%；表示略有担心的有16.0%；不担心的被调查者占8.0%；有6.6%的被调查者表示不清楚。
⑸ 70.7%的被调查者认为很担心或担心该项目投产后对崇左市环境空气造成污染；14.7%的被调查者对此问题表示略有担心；6.6%的被调查者认为不担心该问题；而8.0%的被调查者对此问题表示不知道。
⑹ 78.8%的被调查者认为很担心或担心该项目投产后会产生严重的固体废弃物污染问题； 6.6%的被调查者对此问题表示略有担心；6.6%的被调查者认为不担心该问题；而8.0%的被调查者对此问题表示不知道。
⑺ 在处理经济利益和环境污染的矛盾时，6.6%的被调查者认为先确保经济后环境；73.3%的被调查者认为先确保环境后经济；17.4%的被调查者认为应该对经济利益和环境污染的利弊进行权衡；2.7%的被调查者对此问题表示不知道。
⑻ 对于项目的污染防治，92.0%的被调查者认为应该投入足够资金，保证污染物达标排放；6.6%的被调查者认为应该考虑企业经济承受能力，分阶段治理；没有被调查者认为应该少投资，牺牲局部环境保证经济利益；1.4%的被调查者对此问题表示不知道。
⑼ 在该项目投产对被调查者的工作、就业和生活是否造成不良影响方面，45.4%的被调查者表示对自己有或有很大影响；9.3%的被调查者表示对自己影响很小；33.3%的被调查者表示对自己没有影响；12.0%的被调查者对此问题表示不知道。
⑽ 认为该项目的选址合理或基本合理的占54.7%，表示无所谓的占13.3%，认
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为不合理的占17.3%；表示不知道的占14.7%。
⑾ 45.3%的被调查者认为该项目应该建设；2.7%的被调查者认为该项目应该缓建；16.0%的被调查者认为该项目不应该建设；18.7%的被调查者认为无所谓；还有17.3%的被调查者此问题表示不知道。
⑿ 在对该项目环保措施的要求与建议方面，大部分群众要求企业投入足够资金，做好环保治理措施，加强监督和管理，确保污染物达标排放，减轻对周围环境的污染。
7.3公众参与问题解决的办法
公众调查反映的问题主要有如下几点：
⑴ 支持率45.3%未过半数，反对者16.0%也不高，无所谓和不知道者却占了36%。说明拟建项目宣传力度不足，业主和当地政府应加强拟建项目建设背景的介绍，使公众对拟建工程有较多的了解和认识，争取更多公众的支持。
⑵ 当地群众有安排就业的强烈愿望。冲塘、院庄等农民的土地将被部分征用作建设用地，耕地的减少将在一定程度上削弱其生活来源的基础。业主安排当地农村部分富裕劳动人员就业，是一个解决和补偿村民生活的合理选择方式。招收有一定文化知识青年农民经培训后上岗，可以减轻社会的就业压力，也利于社会安定。
⑶ 征用土地补偿费。部分公众认为征用土地补偿费偏低，补偿费不足以解决其今后的生活出路问题，是反对拟建工程的一个重要理由。当地政府应采取积极稳妥的措施，做好这些群众的工作，在合理、足额补偿的同时，以人为本，切实帮助他们解除后顾之忧，保证其生活水平不因征地的原因而降低。
⑷ 担心拟建项目对环境污染，是部分反对项目的另一原因。业主要采用先进的生产工艺技术和先进的治理工艺和设施，保证污染防治资金落实到位，加强对废气、废水、废渣、噪声等治理，使环境影响降至最低程度。并将治理措施方案、治理效果向公众广泛宣传和解释，以消除公众对拟建工程的疑虑和不安。
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8 清洁生产评价与产业政策
8.1 清洁生产评价
8.1.1 清洁生产措施分析
康密劳公司采用湿法炼锰工艺，建设电解二氧化锰项目第一期1万t/a工程，对拟建工程采取的清洁生产措施，本评价主要从以下方面进行论述。
8.1.1.1 从工艺角度分析
本项目采用Erachem-Comilog工艺技术进行设计，原料选用康密劳生产的优质加蓬氧化锰矿，生产无汞碱锰电池专用的优质电解二氧化锰。原矿经研磨后与细煤粉混合，在高温焙烧炉内进行还原，生产MnO再浆化，用电解废液浸取制成MnSO4溶液。经除铁、铅铝及其他重金属后由压滤机分离，净化后的电解液输送至电解车间进行电解，阳极剥离所得的EMD粗品，经研磨、中和、制成产品EMD。
康密劳公司拥有丰富的生产和销售经验，多年来电解二氧化锰产品供应Duracell，Energizer，Reovac，National世界四大电池巨头。该流程采用康密劳公司在美国New Johnsonville工厂的现行工艺技术，原料配比及主要步骤控制参数合理，生产成熟可靠，且关键设备进口，该工艺具有世界先进水平。 8.1.1.2从节约能源角度分析
⑴ 节电措施
① 变电所的10KV/0.4KV变压器选用SCB9干式节能变压器。 ② “三合一”变压器整流装置为节能产品，每套每年节电80万度。 ③ 全厂日光灯灯管均选用36W飞利浦节能灯管。 ④ 选用节能型的机电产品，如变频设备、软启动设备。 ⑵ 节水措施
为节约用水，本工程所有卫生设备，给水阀门及配件均选用节水型，水嘴选用陶瓷磨片型，工艺生产用水尽量循环使用，仅补充少量的新鲜水。将污水处理出水用于浇洒道路及绿化。
⑶ 节能措施
① 生产过程中采用热风炉，燃料为煤，燃烧的气体直接和物料接触，提高了传
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热效率。热风炉的喷嘴为引进国外先进设备，燃烧完全。
② 有效的热源利用。蒸汽管道和用热设备采用有效的保温措施，防止热量散失，降低能源汽耗。
③ 冷凝水回收后循环使用，不仅仅可降低水耗，还可利用冷凝水中的热量。 ④ 合理的配置。设备配置达到能耗低、工效高的要求，杜绝大马拉小车的不合理设计。选型中力求采用先进的、高效的工艺和设备，有效地节约各种能源。
⑤ 必要的计量措施。车间内部配置计量仪表，对物料和各种能源消耗直接计量，便于车间内部管理和成本核算。
⑥ 采用多层厂房，利用自流节省输送设备(如泵类设备)。 ⑦ 建筑结构设计采用新型节能建筑材料。
⑧ 平面布局上力求简单，减少外墙面积，以期达到节能的目的。
⑨ 在构造上采用新型保温节能材料，尽量减少构造上的热桥、冷桥现象，以期达到节能的目的。
拟建工程与国内同类工程的资源能源消耗情况相比较的具体数据见表8.1-1。从表8.1-1可见，拟建工程资源、能源消耗指标均较低。
表8.1-1 拟建工程与国内外工程每t产品资源能源消耗情况 名称 耗氧化锰矿（t/t产品） 原料煤（t/t产品） 氧化锰浸出率（%） 氧化锰电解回收率（%） 成品– EMD回收率（%） 耗硫酸（t/t产品） 耗液碱（20％）（t/t产品） 耗硫氢化钠（23％）（t/t产品） 耗燃料煤（t/t产品） 电耗（kWh/t产品） 耗蒸汽（t/t产品） 耗水（m3/t产品） 新水 循环水 拟建工程 1.752 0.163 92.5 98 87.7 0.16 0.14 0.087 4.32 4370.77 16.66 34.77 81.65 湘潭电化集团 3～4 / / / 85.0 1.25 / / / / 16.8 / / 美国New Johnsonville公司 1.752 0.163 92.5 98 87.7 0.16 0.14 0.087 4.32 4370.77 16.66 34.77 81.65
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