会发展中纳入全体人民的这一目标并增加人民参与社会政治经济生活的程度。全纳教育的原则揭示了全纳教育的社会性和民主性。
特殊教育已取得了很大的成果,但是却忽视了特殊学校本身的最大弊端:它实施的是一种完全隔离式的教育。这种隔离式的教育与现代教育思想的发展是格格不入的。
医学模式和心理学模式的教育观关注的仅仅是一部分特殊儿童或有特殊教育需要的儿童,立足点是“他们”,是那些有特殊需要的儿童。而社会学模式的教育观则关注所有的儿童,立足点在“我们”。是我们所有的儿童。从关注“他们”到关注“我们”的转变是一个根本性的转变,是从探讨特殊教育领域的问题转到解决普通教育的问题,是从关注学生个体问题转到关注教育中的社会民主问题。） 从关注个体到关注群体 从关注知识到关注合作(全纳教育重视合作,提倡合作。全纳教育是要把所有儿童都招收到普通学校中接受教育,但由于学生的各种需求不同,因此更需要强调团体的合作精神,依靠团体的力量来解决问题. 教师之间的合作。在实施全纳教育的学校里,在一个教室里往往有一名教师和若干名辅助人员,他们之间的合作是全纳教育的关键. 学生之间的合作 教师与学生的合作 ) （黄志成.试论全纳教育的价值取向[J].外国教育研究,2001(03).）
? 全纳教育理念
全纳教育的理念直接起源于上世纪六七十年代世界特殊教育界实践“一体化”“回归主流”的浪潮。
1.接纳与融合 2，。有效的参与 3.满足学生的特殊教育需要 4.合作 （黄力.全纳教育的理论基础及教育策略[J].南昌教育学院学报,2013(11).）
? 全纳教育的核心是反对排斥%尊重人权%实现教育公平，学校要平等接纳所有学生，为
每一个学生寻求最适合其身心发展的教育模式，让每一个学生都得到个性化的教育，实现其潜能的充分发展，体现了人类对民主%公平%人道等教育精神的一贯追求 （张惠娟.浅析全纳教育的由来及内涵[J].教学与管理,2013(27).）
? 我们可以从以下三个层面来理解全纳教育的基本内涵
1.全纳 全纳最主要的特征就是包容性、非排斥性，意味着每一个人都属于集体，所有的人都应该受欢迎，学校中的每一个人都应该相互尊重，任何一个人都不受排斥，即零拒绝。
2.参与 全纳教育强调每个学生社会参与能力的培养，因为社会参与习惯和能力的切实养成是儿童尤其是有特殊需要的儿童获得高质量教育%形成健康人格和回归主流$社会等问题的关键。
3.合作 （张惠娟.浅析全纳教育的由来及内涵[J].教学与管理,2013(27).）
? 全纳教育的基本理念（柳树森.全纳教育导论[M].武汉：华中师范大学出
版社，2007（01）.） ?
(一＞全纳教育的社会政治观
全纳教育的出发点是相信受教育是所有人的基本权利，也是维系社会正义的基础。其核心是忠实地把教育看做是个人和社会发展的基本要素。全纳教育最终期望的目的是创造一个公正和民主的社会，解决的是所有人怎样共同生活在一起的问题。《萨拉曼卡宣言》为此重申了人所具有的受教育的基本权利，并特别强调所有儿童都有权利共同学习。在隔离制教育下，把普通儿童和特殊儿童划分为两个群体，从而形成普通教育和特殊教育两旁体系。特殊教育体系的建立，一方面是为了保障特殊儿童受教育的权利，另一方面是为了保障普通儿童的利益，以维护普通教育秧序。形式上特殊儿童享受到了教育权，实质上这种教育一开始就剥夺了特殊儿童接受正常化教育的权利，这对待殊儿童来说是不公正的。全纳教育主张用一个统一的体制替代现存的两种体制，在同一个体系内为所有儿童提供教育。学校与社会应该创造出一种全纳的氛围，在这种氛围中，使每个人享受教育的权利都有充分的保障。
(二)全纳教育的平等观
全纳教育主张人人都有平等的受教育权，即不仅要有平等的入学机会，而且要做到平等地对待每一位儿童，满足他们的不同需求。教育平等在这里校赋予了新的含义，即教育起点平等，教育过程平等，教育结果平等。
首先，从教育起点来看，虽然残疾儿童也可进入学校接受教育，但如果只限制在特殊教育学校接受教育，而不能像普通儿童一样到普通学校就读，或普通学校拒绝残疾儿童入学，这实际上是教育不平等的表现形式之一。那么，教育起点平等，应该是所有儿童都在同样的学校(教育环境)中接受公共教育，而不是“标签”式的教育*但这种平等是相对的，而不是绝对的。
其次，从教育过程来看，虽然形式上残疾儿童与普通儿童在一起接受教育，但如果不能根据残疾儿童的身心特点施之以特殊教育，即残疾儿童在普通教育学校不能享受到特殊教育，这实际上是教育不平等的第二种表现形式；进而得知，由于差异(群体之问、个体之间、个体内部)的客现存在、主体因素不同(泛指所有儿童)而被迫接受同一种模式的教育，会造成更为复杂的不平等，这实际上是教育不平等的第三种表现形式。那么，教育过程平等，应该是为每一位儿童提供符合其身心发展所需要的教育。“教育平等”在这里并不是指教育过程“相等”、“相同”或“同一”，更不是为每一位儿童提供一律化的教育，而是让每位儿童都有同等的机会接受符合其身心特点所需要的教育，这种教育是一种适应性教育。含有适应性发展的意义。
最后，从教育结果来看．如果用主观的标准尺度来衡量所有儿童，达不到“标准尺度”就认为是教育的失败，这实际上是教育不平等的第四种表现形式。那么，教育结果平等，应该是保证每一位儿童都有取得学习成功的机会。教育心理学研究证明，只要给予足够的学习时间和适当的教学，几乎所有的儿童都能学到应学的知识，并对所学的教学内容都可以达到邀捏的程度(即能完成80％一90％的评价项目)。对残疾儿童而言，给他们提供的教育或教学应该是“无失败的教育”或“成功的教学”，作业的结果对于他们来说应该具有一种成就感(既能完成任务，又不是唾手可得，必须付出努力)，使他们在成就感的体验中获得鼓励。否则就会产生焦虑，逃避学习，进而出现人格发展障碍。再则，社会需要的多样性与人的发展的差异性的统一，既是社会和谐发展的基础，又是个人获得充分发展的必需条件。
综上所述，全纳教育意义上的教育平等应该是：教育起点平等——有教无类；教育过程平等——因材施教；教育结果平等——人尽其才。与教育平等的对立面是排斥。在入学机会方面残疾儿童被拒之于普通学校校门外是一种排斥，在教育过程中残疾儿童被排斥在普通学校的文化、课程、团体等之外，是一种更深层次的排斥。所以全纳教育在关注每
一位儿童发展的同时，更应关注被排斥的儿童。
(三)全纳教育的课程教学观
全纳教育的主要观点之一是普通学校要接纳所有的儿童。这就要求全纳学校的课程是灵活的，教学应该是多样的。课程的灵活性是指提供各种课程机会以适应不同能力和兴超的儿童。目前许多国家利用以下两种方式来实现课程的灵活性⑦。(U规定一个“核心”课程，同时鼓励学校和当地权威在这个课程范围内，与当地水平相结合，开发出其他的内容或课程。这个核心课程必须考虑有限的内容领域(例如，第一语言、数学，以及可能包括科学和第二语言)，或者是一个大领域中最小限度的课程内容。(2)可以规定课程，但不是指学生学习的具体内容，而是规定一些比较宽泛的目标。这样，学校可以灵活使用他们觉得适应学生教育需要的教学内容和教学方法来达到目标。全纳教育课程的灵活性并不是给儿童提供不同的课程，有特殊教育需要的儿童应该在接受常规课程或“核心”课程的基础上，受到额外的教学帮助。当然，为了适应不同儿童个体的需要，可以对课程进行调整和修改。
教学的多样性，是指在教学目标的框架中，根据不同的学习对象，设计出多种可供选择的教学方案，并运用不同的教学方法，以适应儿童的不同学习速度和学习方式。学校耍给有特殊教育需要的儿童提供额外的学习辅导计划，并尽可能利用先进的技术辅助手段。
全纳教育的课程和教学是在一个完整的集体中实现的，这个集体应该负资每一个儿童的成功与失败。对有特殊教育需要的儿童，不是由莱一个教师，而是由一个合作教育小组来承担责任，并且要鼓励同学之间进行相互帮助和合作。
(四)全纳教育的差异观
隔离、排斥的教育是以普通儿童为标准．把残疾儿童与普通儿童的差异看做是质的差异，并将残疾儿童与普通儿童的差异混同于障碍和缺陷。因此要消除差异，就要矫正、补救他们的障碍和缺陷。全纳教育视人与人之间的差异为一种正常规象，不能把残疾儿童与普通儿童之间的差异看做是障碍和缺陷，差异中隐含着发展的潜能和优势。不仅残疾儿童群体与普通儿童群体之间存在着差异，残疾儿童群体内部和普通儿童群体内部的个体之间也存在着差异，每个儿童都具有独特的品质、能力、兴趣和需要，这些不同性，不应该成为歧视和排斥身心有缺陷和障碍的儿童的理由，差异仅仅表现了个体之间的特殊性，换言之，特殊是差异的结果，是差异存在的必然产物，它本身并不具备评价的意义。所以应该承认差异、接纳差异、尊重差异，因而全纳教育关照下的学生是每一个个体，是活生生的且有自己独特的教育需要、价值、能力和文化观念的人。故全纳教育以儿童的个体差异为立足点，以满足每个儿童的特殊需要、促进其最大眼度地发展为目标。在全纳教育过程中，由于差异客观存在，就残疾儿童而言，不能形而上学地把他们完全看做是普通班级中的一般儿童，而应把他们看做是有特殊困难或有特殊教育需要的儿童，除采用一般教育措施和方法之外，还应采取特殊的教育措施和方法，满足其特殊教育需要，以保证他们接受全纳教育的效果“
在承认差异的同时，全纳教育更重视个体之间的共性，这种共性是所有人都具有的最起码的塔重、价值和权利。差异只是表面现象或者量的差异，共性才是内在的本质。就残疾儿童而言，他们首先是在社会上生活的人，是正在成长、发展替的儿童，他们和普通儿童有藩同样的基本发展规律和基础。例如dL＼理活动按其产生方式来说都是反射，高级神经活动有极大的可塑性和发展的可能性，发展中有年龄阶段等等。残疾儿童与普通儿童的共性应看做是正确认识残疾儿童的前提，是对残疾儿童进行含有普通教育含义的特殊教育的一个重要的基本观点。不能平等对待残疾儿童的错误观点产生的根本原因在于否定或忽视这种共性。只看到“残疾”，未看到“儿童”。因此，我们首先要看到残疾儿童是正在迅速发育、成长着的社会儿童的一个组成部分，不能因为残疾儿童有某些障碍或缺陷
而得不到全面发展的正常待遇，或减少他们全面发展的条件、机会和方面。全纳教育的最高境界是一种“没有特殊儿童”的特殊需要教育，面对特殊儿童，首先看到的是MJL直”，其次才是“特殊”p是在“异中求同”的基础上寻求“同中有异”。
(五)全纳教育的缺陷补偿现
缺陷补偿是残疾儿童教育工作的一项重要任务，即通过提供符合残疾儿童身心发展所需要的教育训练，辅之以必要的物理矫治手段，以启动缺陷补偿机制，帮助他们克服或防止因缺陷带来的不利影响，使他们在社会适应、情绪发展、运动机能及认知能力诸方面得以充分发展。但在具体工作过程中，由于不能正确认识缺陷补偿机制，导致缺陷补偿工作进入了种种误区；(1)自然补偿观，认为机体的某一器官发生损伤，其他健全器官就会自然而然地或本能地、自发地代替被损伤器官的功能。比如消极地理解“以耳代目”或“以目代耳”，忽视了教育训练的作用，因此缺陷补偿工作处于放任自流的状态。(2)狭隘补偿观，没有从身心发展的统一性去考虑缺陷补偿问题，单方面地为补偿而补偿，忽视了身心机能的协调发展。(3)片面补偿观，只片面强调或重视生物因家在缺陷补偿中的作用，忽视了社会因宏和意识(或心理)因素在补偿申的地位。全纳教育为残疾儿童的缺陷补偿提供了新的理念，是树立正确的缺陷补偿观。健全感官的补偿能力决非莱种感官缺陷的自然结果，而需要以积极的教育活动和功能训练为69提，只有通过针对性的教育训练，把消极的补偿化为积极的补偿，才能缩短补偿过程，加快补偿进程，达到最佳的补偿效果。二是克服缺陷补偿的单一性和片面性，以生物一社会一意识(或心理)的整体观点为指导，寻求科学而系统的缺陷补偿方法，并按照客观规律促进和完善补偿过程。三是正确处理缺陷补偿和身心机能协调发展的关系，克服为补偿而补偿的狭隘补偿观，把补偿与发展结合起来，通过儿童身心的一般发展来促进缺陷补偿，且在缺陷补偿的基础上着眼于他们身心机能的协调发展。
针对残疾儿童教育而言，着眼于其缺陷的补偿，这是一种解决问题的角度和思维方法，但有其单一性和片面性，人们关注的是残疾儿童不能干什么，而不是能够干什么，以前热哀于贴
(七)全纳教育的价值现o
关注所有儿童的教育需求，关注集体，关注合作，是全纳教育的主导价值取向 1．从关注残疾儿童的特殊教育趋向关注所有儿童的教育需求
不能把全纳教育理解为仅仅是把特殊儿童纳入到普通学校以及将全纳教育看做是特殊教育的范畴，它所关注的不仅仅是特殊儿童或有特殊教育需要的儿童，而是接受教育的所有儿童，满足所有儿童的教育需要。
2．从关注个体趋向关注群体
传统观念认为，在学校班级中，如果有学生在学习过程中产生了困难，这是学生个人的问题。解决的办法也仅仅是关注他的个人问题。全纳教育认为，在学校班级里，学生的学习或活动有困难或问题，这不仅仅是他个人的问题，也是班级的问题。因为我们的班级是一个学习的集体，而有问题的学生属于我们这个学习集体中的一员，是我们学习集体中的合作者。例如，班级中有一个学生在语言交流上有问题，如果大家认为他有语言交流困难，而不与他进行语言交流，那么不仅他会陷入更大的因境，大家也都会失去相互交流助益处。如果大家能合作起来，想方设法去战胜交流和理解的因难，那么大家都会体验到一种有难度而又有教育意义的经历。通过这种富有意义的亲身感受，同学们也学会了移情，学会了用集体的力量来改变个人的问题。承认问题的社会性以及依靠集体来解决问题，也向人们提出了一种对待个体差异的新观念：不再使残疾儿童的个体差异作为一种特征来进
行隔离，而是将这种差异看做是全班的问题，依据集体的力量来解决问题。这种状况不仅包括残疾儿童，而且包括普通儿童。 3．从关注知识趋向关注合作
传统教育注重教学的认识功能，注重学生的学业成绩，教育教学仅停留在攀捏知识和技能的水平上，而对学生的情感功能重视不够，在一定程度上忽视了学生非智力国家的发展。另外，由于评估机制的缺陷，学生之间的关系是一种竞争关系，个人目标与同伴群体的目标之间是排斥的，学生个体感到自己学业成绩的成功必须建立在其他同伴学业失败的基础上。换盲之，学生们都视别人的成功就是自己的失败。在这样一种氛围下，学生养成的是一种被扭曲了的竞争意识和与之相应的利己行为。目前，随着经济、文化全球化，合作已成为现代教育发展的趋势。联合国教科文组织为此提出21世纪教育助四大支柱之一，就是学会共同生活，以便与他人一道参与人的所有活动并在这些活动中进行合作。未来社会的工作更加注重集体和合作．未来优秀人才的一个必要条件之一就是合作，这意味着要朗与不同兴趣、不同能力、不同个性、不同文化背景的人进行合作，也意味着对自己和对他人的工作具有一种责任感和道德感。
全纳教育是要把所有儿童都按纳到普通学校中接受公共教育，但是由于儿童的各种需求不同，因此全纳教育更注重教育的集体功能，主张通过合作来解决问题。实施全纳教育，解决所有儿童尤其是有特殊教育需要儿童的有效参与问题，通过合作可提高儿童的参与效率，减少儿童的被排斥现象。全纳教育强调同学之间的合作，其价值目标是建立一种和谐的伙伴关系，相互接纳和理解，共同学习和生活，相互帮助，共同提高，以顺应教育的社会化，增强儿童的社会适应能力。
八、搞好普通教育中特殊教育的方法
? 首先.正确鉴定特殊需要学生。 鉴定的方法多种多样,最主要的有医学检查和心理测验。
其次,为特殊需要学生制定个别教育计一划。制定者不是某一位教师,而应由地方教育部门的代表、医生、心理和教育学方面的学者、教师、学校负责人、社会工作者、学生家长共同组成小组。 最后,为特殊需要学生提供特殊帮助。特殊需要学生一方面与普通学生一起学习,另一方面接受由受过特殊训练的专业人员提供的特殊帮助。特殊帮助种类很多,依各人的实际需要而定,比如:为聋生配手语翻译,为盲生提供盲文书籍等。（肖阳梅.论普通教育中的特殊教育[J].内蒙古师大学报(哲学社会科学版),1999(S2).）
? 在实施全纳性特殊需要教育项目方面,首先遇到的问题就是政府各部门间、政府和非政
府组织之间的合作问题。 就政府本身而言,要提供健康、养育、社会和教育方面的服务,没有一个单一的政府部门或机构能够承担这些服务的所有领域,需要各相关部门各尽其力,又要他们密切合作。 家长和专业人士的合作是儿童成长过程中最经常遇到的也是最具有根本性的问题（郑太年.特殊需要教育的国际努力[J].全球教育展望,2001(07). ? 全纳教育的教育策略
首先,学校和各级教育行政部门要为所有学生提供平等的人学机会,确保儿童受教育权利的全面实现\学校应主动积极地为所有适龄儿童提供人学机会和创造平等就学的条件,特别关注女童、残疾、贫困、少数民族、流动和留守儿童在人学过程中面临的特殊困难,并建立有效的“控辍保学”机制。
其次,从促进教育过程的公平来考虑,全纳教育要求要实施以学生为中心的有效教学。 最后,高水平的师资是提升全纳教育质量的关键\
（黄力.全纳教育的理论基础及教育策略[J].南昌教育学院学报,2013(11).）