导。这两种模式的基本特征都是由专家对残疾儿童进行评估诊断，然后开出处方并加以分类，让他们进入相应的与外界隔离的各类特殊学校。第三阶段以社会学模式为主导，主张每个儿童都有平等的受教育机会，反对将残疾儿童安置在具有隔离性质的特殊学校中，因为边缘性或者非主流性的教育和生活经历会影响儿童的身心健康，特殊教育由此发生了巨大变化。
许多国家最初强调应该为有特殊教育需求的儿童提供“最少受限制的教育环境”，如英国开展了由“主流学校”来进行的“一体化”教育运动（在美国称之为“回归主流”运动，在我国主要表现为随班就读教育。“一体化”运动改变了以往将特殊儿童隔离在特殊学校或特殊班级的单一、封闭的教育形式，人们开始相信并要求特殊儿童能够在普通学校内接受教育，特殊学校从以往的教育“支流”逐渐回到整个普通学校教育的“主流”之中
但是，这种“一体化”教育模式也存在问题，如教育实施的对象主要指轻度障碍儿童，那些重度、极重度儿童仍然留在特殊学校就读，“普通教育”与“特殊教育”的双轨体制依然存在；教学实践中偏重特殊儿童对普通教育课程适应问题的要求，尚不能根据学生的特殊需要进行有针对性、选择性、个性化的课程设置及学习辅导，等等。1989年，联合国《儿童权利公约》第 3条提出，无论是公立还是私立学校、社会福利设施、法庭、行政当局及立法机关，在实行有关儿童的任何政策时都必须着重考虑儿童的最善利益，其中的第 23条明确提出，缔约国应对精神或肉体有残疾的儿童做出承诺，确保其尊严，促进其自立，为其创造积极且容易参与社会的条件，使其享受充实的生活。1990 年，联合国教科文组织等国际组织在泰国宗迪恩召开“世界全民教育大会”，通过了《世界全民教育宣言》及《实施全民教育的行动纲领》，强调教育是人的基本权利，教育对于个人发展和社会进步尤为重要，必须普及基础教育和促进教育平等。宣言特别指出，全民教育的目标是满足所有人，政府和有关部门必须采取有效措施向各类残疾人提供平等教育的机会，从而使特殊教育成为整个教育体系的一个组成部分。 萨拉曼卡会议在实际意义上拉开了世界全纳教育运动的真正序幕。
（张惠娟.浅析全纳教育的由来及内涵[J].教学与管理,2013(27).）
（三）直接推动
? 全纳教育是在国际教育民主化的潮流中,尤其是在国际组织的大力宣传和直接推动下兴
起和发展的,其中有两个国际教育大会所起的作用更大、更直接。 一个是1990年由联合国教科文等国际组织在泰国宗迪恩召开的“世界全民教育大会”并发表了《世界全民教育宣言》。这次大会提出的全民教育强调的是教育是人的基本权利;教育对于个人发展和社会进步极为重要;必须普及基础教育和促进教育平等。全民教育的目标是要满足所有人的基本学习需要。
另一个是1994年由联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”并发表了《萨拉曼卡宣言》。这次大会再次强调了每个人都有受教育的基本权利;每个人都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要;学校要容纳全体儿童并满足他们的特殊教育需要。在这次大会中,首次提出了全纳教育。
如果说90年的“世界全民教育大会”为全纳教育搭好了舞台,那么94年的“世界特殊需要教育大会”则拉开了全纳教育的序幕。
在进入21世纪后,国际教育界也将全纳教育的课题带入了21世纪。在对全纳教育进行深入探讨过程中,迄今,全纳教育的理念已日益为各国所理解,许多国家已纷纷落实到行动,进入了实验研究阶段。专门论述全纳教育的著作日渐增多;全纳教育专题研讨会时常举行;有些国家的大学中还建立了全纳教育研究中心并出版有《国际全纳教育杂志》等。总之,可以说,
全纳教育已成为21世纪国际教育研究中的一个重大课题和一个新的研究领域。
（黄志成.全纳教育:21世纪全球教育研究新课题[J].全球教育展望,2001(01).）