环境与资源保护法
（必考要点）
目录
第一章导论.......................................................................................................................................................................4第一节环境与环境问题..............................................................................................................................................5一、环境、自然资源和生态系统的概念..............................................................................................................5二、环境问题的成因和对策..................................................................................................................................7第二节环境与资源保护法的产生与发展..................................................................................................................8一、外国环境与资源保护法的产生与发展..........................................................................................................8二、中国环境与资源保护法的产生和发展..........................................................................................................9第三节环境与资源保护法的研究对象和方法........................................................................................................10一、环境与资源保护法学是新兴法学学科........................................................................................................10二、环境与资源保护法学的学习和研究............................................................................................................10第二章环境与资源保护法学的基本理论........................................................................................................................10第一节环保法的概念................................................................................................................................................11一、环保法的定义和特征....................................................................................................................................11二、环保法的目的................................................................................................................................................12三、环保法与其他法律部门的关系....................................................................................................................12第二节环保法的法律体系........................................................................................................................................14一、环保法法律体系的概念（渊源体系&立法体系）.....................................................................................14二、环保法法律体系的内容（8个内容）.........................................................................................................14第三节环保法法律关系............................................................................................................................................16一、环保法法律关系的概念................................................................................................................................16二、环保法法律关系的主体及其权利义务........................................................................................................16三、环保法法律关系的客体................................................................................................................................19第三章环境与资源保护法学的基本原则与基本制度....................................................................................................20第一节环保法基本原则与基本制度概述................................................................................................................20一、环保法基本原则概述....................................................................................................................................20二、环保法基本制度概述....................................................................................................................................21三、综合性环境保护法与基本原则和基本制度的关系....................................................................................21第二节环境与资源保护法的基本原则....................................................................................................................22一、经济社会发展与环境保护相协调原则........................................................................................................22二、预防原则........................................................................................................................................................23三、受益者负担原则............................................................................................................................................24第三节环境与资源保护法的基本制度....................................................................................................................25一、环境标准制度................................................................................................................................................25二、环境与资源保护规划制度............................................................................................................................26三、环境影响评价制度........................................................................................................................................27四、环境费制度....................................................................................................................................................28五、治理、恢复与补救制度................................................................................................................................29第三节自然资源保护法..............................................................................................................................................31一、土地利用与保护的法律规定........................................................................................................................31二、森林利用与保护的法律规定....................................................................................................................33三、草原利用与保护的法律规定......................................................................................................................35四、水资源利用与保护的法律规定..................................................................................................................35五、渔业资源利用与保护的法律规定..............................................................................................................36七、矿产资源与能源利用与保护的法律规定..................................................................................................37第四章环境污染防治法......................................................................................................................................................38第一节环境污染防治法概述....................................................................................................................................38一、环境污染的概念............................................................................................................................................38二、环境污染防治法的概念................................................................................................................................39第二节物质污染防治法............................................................................................................................................39一、大气污染防治法............................................................................................................................................39二、水污染防治法................................................................................................................................................40三、海洋污染防治法............................................................................................................................................42四、固体废物污染环境防治法............................................................................................................................43五、化学物质污染环境防治法............................................................................................................................43第三节能量污染防治法............................................................................................................................................44一、环境噪声污染防治法....................................................................................................................................44二、放射性污染防治法........................................................................................................................................44第四节清洁生产与循环经济促进法........................................................................................................................45一、清洁生产促进法............................................................................................................................................45二、循环经济促进法............................................................................................................................................45第五章自然保护与自然资源保护法................................................................................................................................46第一节自然保护与资源保护法概述（论述）........................................................................................................46第二节自然保护法....................................................................................................................................................47一、野生生物保护法............................................................................................................................................47二、自然区域保护法............................................................................................................................................48第六章环境与资源保护法的法律责任..........................................................................................................................50第一节环境与资源保护法的法律责任概述....................................................................................................................50一、定义................................................................................................................................................................50二、环境与资源保护法的法律责任：行政责任刑事责任民事责任.......................................................50第四节环境侵权的民事责任......................................................................................................................................57一、环境侵权民事责任概述..............................................................................................................................57二、生态破坏侵权的民事责任............................................................................................................................57三、环境污染侵权的民事责任............................................................................................................................58四、环境侵权纠纷的解决方式............................................................................................................................58第七章国际环境法..........................................................................................................................................................60第一节国际环境法概述..............................................................................................................................................60一、国际环境法的概念........................................................................................................................................60二、国际环境法的产生与发展(选择题)......................................................................................................61三、国际环境法的一般原则................................................................................................................................61四、国际环境法的实施........................................................................................................................................62五、国际环境法律责任和争端解决....................................................................................................................63第二节环境与资源的国际法律保护..........................................................................................................................63一、大气环境........................................................................................................................................................63二、海洋与淡水....................................................................................................................................................64三、危险废弃物和有毒有害物质........................................................................................................................64四、生物多样性....................................................................................................................................................65五、贸易与环境（简单了解）............................................................................................................................66第三节中国与国际环境法的实施..............................................................................................................................66一、中国法与国际法的关系................................................................................................................................66二、国际环境条约在中国的实施（简单了解）................................................................................................66第一章导论
第一节环境与环境问题
一、环境、自然资源和生态系统的概念
（一）定义1、环境：指人群周围的境况及其中直接间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，包括自然因素的各种物质、现象和过程及在人类历史中的社会、经济成分。2、人类环境的概念1972年的联合国《人类环境宣言》使用了“人类环境”的概念。人类环境：立法上将环境的范畴确立在以人类为中心的环境利用范围内。各国环境与资源保护立法上对环境下定义的方法包括三类：第一类是采用概括的方法在立法上对环境的内涵进行描述（eg：1991年保加利亚《环境保护法》、1987年葡萄牙《环境基本法》将环境定义为现实中所有的自然环境和人类环境）第二类是采用列举的方法在立法上对环境的外延进行描述1969年美国《国家环境政策法》1993年日本《环境基本法》第三类是采用概括加列举式的方法在立法上对环境的内涵和外延都作出规定我国1989年《环境保护法》我国《环境保护法》给环境下的定义有以下三个方面的(1)环境的范畴被限定在对人类生存与发展有影响的自然因素范围内，不包括社会、经济等其他因素(2)这种自然因素既包括各种天然的环境要素与自然资源，也包括经过人工改造的环境(3)历史遗迹与自然状态也因其自然的本质属性而属于环境的范畴3、非人类中心的环境准则：随着科学技术的不断发展，人类对环境的认识开始从以人类为中心向以生物圈和地球整体为中心的方向转变。4、国土空间的概念：从政府环境管理的范围上看，国家主权与主权权力管辖下的地域空间，是国民生产的场所和环境，包括陆地、陆上水域、内水、领海、领空等.