安全生产管理办法
1 总 则
1.1 为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，体现以人为本的理念，落实质量、安全、工期、投资效益、环境保护、技术创新“六位一体”的铁路建设管理要求，规范铁路工程施工安全管理和施工作业行为，保障人身、设备设施及行车安全，预防事故发生，确保成昆铁路成都至峨眉段铁路扩能改造CEZX-1标工程安全施工，根据国家法律法规和上级有关规定以及本工程项目的实际情况，制订本办法。
1.2 贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，做到“三不变”，即“安全第一的地位不变，主要领导抓安全不变，党、政、工、团齐抓共管、综合治理不变”。做到“三全、一多样”，即全员、全过程、全企业的安全管理；所运用的方法必须是多种多样。
1.3 落实安全管理体系目标，推行安全标准化工地建设，运用现代科学技术和安全管理技术，从预防入手消除各种安全隐患。
1.4 加强营业线施工方案的认证和落实，做好防护措施，杜绝一切事故的发生。 2 安全方针、目标与安全措施
2.1 安全方针
安全第一 预防为主 明确责任 综合治理 落实一线 严格查控 2.2 安全目标
2.2.1 严格按照国家和铁路总公司有关安全生产规定，采取有效措施，确保施工、铁路行车和人身安全。
2.2.2 杜绝3人（含3人）以上的重大伤亡事故；杜绝责任铁路交通一般C类及以上事故。 2.2.3 消灭责任设备、火灾、爆炸等事故。 2.2.4 杜绝责任死亡事故。
2.2.5 参建员工年重伤率控制在0.6‰ 以内，参建员工年轻伤率控制在5‰ 以内。
2.2.6 争创成昆铁路成都至峨眉段铁路扩能改造CEZX-1标工程“安全标准化工地”建设先进单位，实现安全生产年。
2.3 组织机构：项目部设安全领导小组，由项目经理、书记任组长，总工程师、副经理、安全总监任副组长，成员由各有关部门和安全督察人员组成。
各工区、分部成立相应组织部门，并配备专职安全管理人员，工班设专职（兼职）安全员，人员名单报项目部备案。落实安全生产责任制。根据施工单位法人代表负总责，各级管理和技术人员负相应法律责任的规定，全面建立并实行责任终身制和安全逐级负责制。把安全责任目标层层分解，横向到职能部门，纵向到各级领导和每个职工，并逐级签订责任状，形成一级保一级、层层抓落实的安全生产责任保障体系。
2.4 针对本工程线路长，与既有成昆铁路多次换边，改建5个车站，拆除1个车站，涵洞接长、改建、新建多座，涵洞顶进、路基施工、桥梁下部施工等影响既有线较大，需要慢行施工较多，青龙场隧道全长310m，为浅埋隧道，最大埋深约30米，隧道围岩为Ⅴ级，防涌水、突泥、坍塌为重难点；路基开挖爆破紧邻光缆、高压线、营业线，防护任务艰巨，营业线施工实行成都铁路局“八不准”制度。 城乡村道路交通运输和人身安全风险大等特点，建立安全技术交底制度。交底书由各工区、分部技术部门负责编制，直接交底到作业分队并报项目部工程、安质部门备案。
2.5 落实安全教育制度，对特殊工种和对施工安全有特殊影响的作业人员要持证上岗。由安全总监牵头协调各有关部门每季至少对作业工人进行一次安全教育，每年至少组织一次安全培训，同时根据情况进行不定期安全教育培训，以上各种培训教育要有详细记录。
2.6 认真落实安全生产检查制度。采取经常检查、定期检查、专项检查、季节性和重大节假日相结合的形式，项目部组织专项、季节、季度、半年、年度检查；工区、分部组织月检查，工班经常检查和职工相互监督。检查的重点是：组织措施落实、人员落实、各项制度落实情况及现场施工安全管理情况。定期召开安全例会，分析安全生产形势，研究改进措施。
2.7 建立安全员跟班作业制度。安全人员必须进行岗前培训，合格后持证上岗，佩带“安全员”标志，只要现场有施工就必须有安全员在场。要认真执行岗位责任制，制止野蛮施工行为，发现安全隐患，及时报告和处理。
2.8 落实事故调查处理报告制度。发生事故必须及时向上级报告，并及时处理。
2.9 针对施工中可能发生的各种灾害事故，要制定和完善应急救援预案，并进行演练。检验应急反应能力，为应急救援积累经验，做好物资准备。
2.10 实行《安全整改通知书》制度，对现场安全隐患发书面通知，限期整改，限期内不能整改的，对单位和责任人予以经济处罚。
2.11 必须把安全目标管理同经济承包责任制、岗位责任制、职工工资、奖金分配、评选先进单位和个人挂钩，对不达标的坚决行使否决权。
2.12 安全工作的重点放在现场管理上，施工组织要有条不紊，机械车辆和电力设备要加强管理，非专业人员不得动用。对火工品材料要有专人管理，健全规章制度，严格领发、清退手续。及时关注天气预报，采取相应技术措施，防止事故发生。冬雨季相应增加安全防护措施，并加强安全教育工作。 3 安全生产责任制
3.1 项目经理的安全生产责任
3.1.1 认真贯彻落实国家和上级有关安全方针、政策、法规和标准，严格按章办事。 3.1.2 在施工计划、布置、检查、总结、评比时，把安全工作作为重要内容，列入议事日程。 3.1.3 负责制定和审查安全管理标准、方针目标和安全规划；领导本项目部开展全员、全方位、全过程的安全管理活动。
3.1.4 负责组织安全大检查和重大事故的调查和处理工作。
3.1.5 正确处理安全与进度、经济效益的关系，对不重视安全工作，违章指挥或因决策失误而造成的人身伤亡及其它重大事故承担领导责任。 3.2 项目副经理安全责任
3.2.1 对工程项目安全生产负直接领导责任，协助工程项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规，落实各项安全生产规范、标准和工程项目各项安全生产管理制度。
3.2.2 组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划以及各项安全技术措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的安全生产责任制。
3.2.3 组织领导工程项目安全生产宣传教育工作，并制定工程项目安全培训办法，分解项目安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责组织实施，负责领导、组织、监督外协施工队伍各类人员安全教育、培训和考核审查工作。
3.2.4 配合工程项目经理开展安全生产检查活动，负责组织实施工程项目各种形式安全生产检查和安
全生产隐患整改工作，严格控制危险源，及时解决施工中安全生产问题。
3.2.5 负责工程项目安全生产管理机构领导工作，认真听取、采纳安全生产合理化建议，支持安全管理人员业务工作，保证工程项目安全生产保证体系正常运转。
3.2.6 具体负责工程项目安全防护费用使用情况的审核工作。对工程项目安全生产管理、安全防护的到位率，及由于安全生产管理失控、安全防护不到位而发生的伤亡事故负直接领导责任。
3.2.7 工程项目发生伤亡事故时，负责事故现场保护、职工教育、防范措施落实等具体工作，并协助做好事故调查分析组织工作。
3.3 党工委（支部）书记的安全生产责任
3.3.1 抓好上级有关安全方针、政策以及企业的各项安全管理标准和规定的贯彻落实，积极支持行政领导和安全人员的工作。
3.3.2 负责对干部、工人的思想政治教育工作，及时疏导职工在施工生产过程中的思想反映，排除职工的后顾之忧，不断强化职工的安全意识。
3.3.3 对由于思想教育工作跟不上，工作做得不细、不及时而导致的职工伤亡及其他重大事故承担领导责任。
3.4. 总工程师（技术负责人）的安全生产责任
3.4.1 贯彻落实上级的有关安全方针、政策、施工规范和技术标准，制定本项目的安全技术标准和实施细则，确定本项目安全控制的特殊过程，并指导编制安全作业指导书。
3.4.2 在组织编制施工组织设计、制定施工方案、施工工艺时，必须同时制定有保证施工安全的技术措施，并坚持先交底后施工的原则。
3.4.3 组织重大的施工技术方案审定和跟踪实施，督促检查标准、规范的执行情况。对违反标准、规范、规则的单位或个人有权停止施工和暂停作业。
3.4.4 参加职工死亡及其他重大事故的调查和处理，组织技术力量对事故原因进行分析、鉴定，并提出改进的措施和意见。
3.4.5 对因技术方面原因造成的职工伤亡及其他重大事故承担技术指导上的领导责任。 3.5 安全总监安全生产责任
3.5.1 贯彻落实上级的有关安全方针、政策、施工规范和技术标准，落实本项目的安全技术标准和实施细则，对本项目安全控制的特殊过程监督实施，并检查安全作业指导书的落实情况。
3.5.2 熟记《安全生产法》的主要内容和关键条款。
3.5.3 熟记工作职责及责任目标，确定并掌控施工安全重点环节。
3.5.4 检查施工安全技术措施落实情况，发现安全隐患立即组织消除，对相关单位发出《整改通知书》，对于问题严重的同时下达《罚款通知单》。
3.5.5 参与重大的施工技术方案审定和跟踪实施，督促检查安全标准、规范的执行情况。对违反安全标准、规范、规则的单位或个人有权下令暂停作业和停止作业。
3.5.6 组织职工事故的调查和处理，对事故原因进行分析、鉴定，并确定改进的措施和意见。 3.5.7 督促各项目部建立健全安全保证体系，并监督其正常运行。 3.5.8 负责安全工作统计报表、档案管理等内业工作。 3.5.9 对因工作失职引起的事故负直接责任。 3.6 安全工程师的安全生产责任
3.6.1 熟记安全工作职责及责任目标，牢记施工安全重点环节。 3.6.2 熟记《安全生产法》的主要内容和关键条款。
3.6.3 检查施工安全技术措施落实情况，对存在危及职工生命安全与健康的作业场所、设备、机具，进行检查发现安全隐患立即组织消除，对相关单位发出《整改通知书》，对于问题严重的同时下达《罚款通知单》。
3.6.4 参加事故调查和处理。
3.6.5 因工作责任心不强、不坚持原则、工作失职造成的伤亡等事故承担直接责任。 3.6.6 安全总监不在位时代行其职责。 3.7 工区、分部有关职能部门的安全生产责任 3.7.1 安质部
3.7.1.1 在项目部领导领导下制定本项目的安全技术标准和实施细则。 3.7.1.2 督促各工区、分部建立安全规章制度和管理办法，并监督落实。 3.7.1.3 监督困难地段的施工安全技术交底的落实情况。
3.7.1.4 组织工区的定期安全检查，并对检查情况作出总结，提出下一步的安全管理要求。 3.7.2 工程部
3.7.2.1 编制施工组织设计、施工方案、安排施工进度时，要制定有安全技术措施及特殊过程的安全