食品及农产品加工。重点推进黑牛食品大豆深加工、伊利乳业奶牛基地及乳品加工、安徽和诚2亿只家禽加工、肥东福涌泉年产100万吨食用油深加工、肥西优质蚕桑生产基地、肥东农产品加工示范基地、合肥烟厂易地技术改造暨“黄山”精品卷烟生产等项目。
第三节 加快发展现代服务业
坚持市场化、产业化、社会化、国际化方向，全面提升服务业发展质量和水平，增强服务业对经济增长的拉动作用。适应工业化、城镇化和居民消费结构升级的新形势，推动生产性服务业集聚化发展、生活性服务业便利化发展，形成全国区域性金融、物流、会展、商贸、旅游、信息服务等现代服务业中心。
金融服务业。吸引国内外银行、保险、证券、信托、基金和风险投资等各类金融机构落户合肥；支持银行、大型企业集团、汽车企业设立金融租赁公司、财务公司、汽车租赁公司等非银行金融机构；扶持发展中小型商业银行、小额贷款公司，以及农村信用联社、村镇银行、农业保险公司等地方中小金融机构。强化金融创新，大力发展中间业务，积极发展债券流通、票据、风险投资、产权交易、信用担保、期货、信托、典当市场，提供多元化金融产品与服务。加快建设滨湖国际金融后台服务基地，打造区域性金融中心。到“十二五”末，金融业增加值达到500亿元。
物流服务业。推进合肥东部、西南部、北部和西部（空港）四大物流园区建设。加快合肥出口加工区建设和发展，争取设立保税物流中心和综合保税区，建设中西部城市重要的“虚拟海港”。加快安徽出入境检验检疫局合肥（新站）办事处建设。推进中国合肥农产品国际物流园等商贸物流配送中心建设，打造全国现代物流示范城市。完善公路、水路、铁路、航空等多种运输方式相衔接的综合运输网络，打造高效率的立体联动物流体系。积极发展第三方物流，促进物流运作方式与国际接轨，推动制造业与物流业联动发展。培育和引进5-8家知名物流企业，支持物流企业通过重组转型、整合并购、战略联盟等方式做大做强。
会展服务业。高标准建设和完善安徽滨湖国际会展中心等基础设施，提高展馆的现代化水平。走品牌化、特色化、专业化之路，做好工业、农业、环保、物流等专业会展，打造家电、汽车及零部件、建材及新材料、生物医药、文化博览等会展品牌，重点办好中国（合肥）自主创新要素对接会、中国（合肥）国际家用电器博览会、中国合肥苗木花卉交易大会等大中型展会。加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极构建区域会展联盟。引进国内外知名品牌会展和会展公司，培育会展企业，提高承接会展的能力和水平。
商贸服务业。优化调整商业布局，推进老城区商业网点升级换代和功能更新，加快滨湖新区中央商务区和各县区特色商业街区建设，形成合理有序的商业网点布局。以“双百市场”、“新网工程”和“万村千乡”工程为契机，改造和新建一批新型专业批发市场，支持建设一批年交易额
— 13 —
超百亿元的专业批发市场，发展和完善农村标准化消费品“农家店”，实现城乡市场协调发展。大力推广大型购物中心、连锁经营、电子商务、社区商业等现代流通组织形式和经营方式。做大做强商贸流通企业，培育发展3-5户大型商贸集团进入全国服务业企业500强。大力引进国内外知名商贸企业，提升商贸流通业的规模、档次和功能。
旅游服务业。实施旅游精品工程，加快旅游大项目建设；积极培育旅游航空航线，新开、加密国际航线，引进基地航空公司；整合旅游资源，优化旅游产品结构，以历史文化旅游和休闲度假旅游为主要突破口，加速旅游与三次产业的融合，积极发展名人文化旅游、科教旅游、工业旅游、乡村旅游、会展旅游、都市旅游。加强区域合作，与省内及长三角地区在旅游客源、旅游活动、旅游宣传方面联动发展，共同打造旅游精品线路，建设区域性旅游中心城市、长三角地区观光休闲度假基地。
科技和信息服务业。充分发挥我市信息资源密集和信息技术的优势，建设电子政务信息平台、电子商务服务平台、电子公众信息服务平台，大力发展系统集成、电信服务、计算机网络服务、信息与科技咨询、数据库服务、软件开发等信息服务业。大力发展物联网产业。积极发展信息呼叫外包、信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等服务外包产业，把合肥建设成为“中国呼叫中心之都”和国内先进的服务外包示范城市。
商务服务业。按照服务专业化、功能社会化的方向，积极发展法律、审计、会计、咨询、评估、广告策划等商务服务业。大力发展中介组织，积极吸引国际资本和跨国公司进入我市商务服务领域。建设中央商务区，集中布局商务服务机构，大力发展楼宇经济，引进国内外大型企业设立地区总部、研发机构和服务中心，发展总部经济。
社区服务业。加快建设和完善社区便民化设施和服务体系，积极发展养老、助残、托幼、文化、健身、医疗、婚姻、家政、家教、维修、物业管理、殡葬、再生资源回收等多种便民利民的社区服务业，实施标准化菜市场建设和早餐工程等。培育龙头示范企业，形成若干家规模大、档次高、服务质量好的社区服务企业。建设一批服务质量高的品牌社区服务中心。
专栏二 服务业重点项目 金融类项目。重点推进建设银行、工商银行、上海浦发银行、中国银行、农业银行、邮政储蓄银行和信达资产管理公司等金融服务基地及配套项目。 物流类项目。重点推进中国合肥农产品国际物流园、东城新市镇物流园、再生资源循环利用产业园、现代仓储物流园、新桥空港物流园、合肥新港物流园、派河物流园、迎河集装箱物流中心、安徽华中汽配物流基地、华东国际建材中心、南翔万商国际商贸物流城等项目。 旅游会展类项目。重点推进滨湖会展中心及配套、三河古镇旅游开发、四顶山旅游开发、
— 14 —
紫蓬山旅游开发、岱山湖旅游开发、少荃湖旅游开发、宁国路宋城文化街等项目。 商贸类项目。重点推进城隍庙区域改造、长江中路精品广场、铁路南站片区改造、天徽商业广场、濉溪路城市综合体、高铁站区商业综合体等项目。 服务外包类项目。重点推进中国呼叫中心之都、高新区动漫及服务外包基地、滨湖新区服务外包园区、安徽服务外包产业园二期等项目。
第四节 积极发展现代农业
以工业化的理念发展农业，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，建设一批现代农业产业园，大力发展现代设施农业、优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业，建立新型农业社会化服务组织，建设与省会城市发展相协调、具有鲜明地域特色的现代农业产业体系。
特色种植业。以优质特色基地建设为重点，稳定粮油生产，实施“菜篮子”工程，扩大瓜果蔬菜种植，做强苗木花卉。到“十二五”末，高效特色农业种植面积达到200万亩，产值达亿元的高效农业产业集群20个。
绿色养殖业。以规模养殖场、养殖小区为重点，集中布局一批生猪、家禽、奶牛、水产标准化养殖基地，提高供给能力。到“十二五”末，建设标准化规模养殖场（小区）300个。
休闲观光农业。发展以“绿色、休闲、参与、体验”为基本特征的休闲观光农业。鼓励龙头企业参与建立一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农业特色产业等为特色的旅游休闲观光农业示范基地。
专栏三 现代农业重点项目 特色种植业基地。重点推进百万亩露地蔬菜基地、万亩绿色南瓜、冬瓜生产基地、食用菌生产基地、合肥经济圈合作共建蔬菜基地、长丰南瓜和马铃薯旱作农业开发、长丰草莓示范种植基地、肥西草莓标准化生产基地、肥东河湖沿岸无公害水生蔬菜基地、肥西苗木花卉基地等项目。 绿色养殖业基地。重点推进伊利长丰奶牛养殖基地、百氏情缘牧业奶牛养殖基地、现代牧业奶牛养殖基地、卜蜂生猪与肉鸡养殖基地、安泰种猪养殖基地、温氏畜牧生猪与种鸡养殖基地、立华公司家禽养殖基地、和诚公司养殖基地、长风种猪基地、新安良种猪公司生猪养殖基地等项目。 休闲观光农业。重点推进城区农业圈层的蜀山现代农业示范园、合肥林业生态公园、丰乐生态园、大圩都市农业公园、小张圩生态农业园、烟墩牛角大圩休闲农业园等项目；近郊农业圈层的丙子渔场度假区、丰宝生态农业科技示范园、汇景生态农业观光园、管湾水库度假区、泉山林
— 15 —
场、长临渔场生态园、肥东白马山林场等项目；远郊农业圈层的长丰草莓采摘园等项目。
第五节 优化产业发展布局
顺应产业转移和区域合作的新趋势，促进产业结构和产业布局联动调整，加快国家和省级开发园区整合、扩容、升级，鼓励三大开发区与县、区合作共建，逐步建立布局合理、功能明确、分工协作、竞争有序的产业区域布局。重点建设四大产业集聚区、两大示范园区和四大产业带，促进产业集群发展。
四大产业集聚区。西部产业集聚区，以高新技术产业开发区及蜀山经济开发区、南岗科技园、柏堰科技园为主体，重点发展家电、汽车、电子信息及软件、新能源、节能环保、生物、公共安全等产业；西南部产业集聚区，以经济技术开发区及肥西桃花工业园、包河工业园、新港工业园为主体，重点发展家电、汽车、装备制造、新型化工、新材料、电子信息等产业；北部产业集聚区，以新站综合开发试验区及庐阳工业园、瑶海工业园、双凤经济开发区为主体，重点发展新型平板显示、新能源、新材料、节能环保、纺织服装、包装印刷、机械加工等产业；东部产业集聚区，以合肥循环经济示范园、肥东经济开发区、安徽合肥商贸物流开发区为主体，重点发展新型化工、钢铁深加工、机械制造、农产品加工、家用电器、商贸物流等产业。
两大示范园区。规划建设合肥承接产业转移示范园区和合肥自主创新示范区两个产业功能区。在新站、瑶海、肥东和长丰境内，规划建设合肥承接产业转移示范园区，起步区15平方公里，远期控制405平方公里（含合淮工业走廊合淮共建园区42.3平方公里），重点承接发展新型平板显示、新能源、节能环保和新材料产业；在派河以南肥西境内，规划建设合肥自主创新示范区，起步区15平方公里，远期控制220平方公里，重点发展电子信息、新材料、新能源汽车、生物等战略性新兴产业，提升发展家用电器、汽车、装备制造等优势产业。
四大产业带。依托西部产业集聚区，沿合六公路，形成合六叶产业带，重点发展汽车及配件、冶金以及高新技术产业。依托西南部产业集聚区，沿合安公路，形成合桐安产业带，重点发展汽车制造、农产品加工、印刷包装等产业。依托北部产业集聚区，沿合淮公路，建设合淮工业走廊，形成合淮蚌产业带，重点发展重化工业。依托东部产业集聚区，沿合巢公路，形成合巢芜产业带，重点发展钢铁深加工、新型化工、机械制造、商贸物流等产业。
第四章 城市规划建设与管理
坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面提升城市规划建设和管理水平，显著增强与城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。
— 16 —
第一节 优化城市空间布局
以建设全国有较大影响力的区域性特大城市为目标，按照“中心集聚、组团拓展、区域协同”的思路，深化“141”空间发展战略，高起点、前瞻性地做好新一轮城市总体规划和土地利用总体规划的修编，加快中心城区和城市副中心建设，实现城市空间由单中心、高集聚向多元化、开敞式转变。
建设现代化中心城区。由滨湖新区、老城区和政务文化新区构成中心城区，坚持分类指导，打造丰富多样的城市特质文化空间，提升城市品位，加快形成高端服务集聚、综合承载能力强的现代化城区。滨湖新区，坚持紧凑型开发，把握好项目布局和建设时序，高标准、快节奏地推进各项建设，着力提升集聚服务业功能、完善配套，逐步形成环境优美的行政办公、金融商务、会展旅游中心。老城区，实施城市更新，加强基础设施和城中村、危旧房、棚户区改造，深刻发掘、传承城市记忆，建设一批特色街区，打造国内知名的商贸、商务、金融、文化中心。政务文化新区，完善配套设施，提升区域特色，营造良好的人居环境，打造功能先进的行政商务、文化体育和休闲居住中心。各开发园区按照混合功能的要求，科学布局、集中建设相关配套设施，推进各种业态集聚发展。
打造各具特色的城市副中心。按照中等城市规模，统筹推进东部、北部、西部、西南部四大组团建设，加强规划引领，突出产城互动，高起点、高标准建设基础设施，增强配套服务功能，形成近期达到50万、远期100万人口规模，特色鲜明、优势互补、竞相发展的城市副中心。以店埠镇为核心，包括肥东经济开发区、合肥循环经济示范园、撮镇镇、桥头集镇，加快形成东部城市副中心；以北部新城为核心，包括双凤经济开发区、双墩镇、三十头镇等，形成北部城市副中心；以国家创新型试点市示范区为核心，包括蜀山经济开发区、南岗科技园、柏堰科技园、小庙镇，形成西部城市副中心；以上派镇为核心，包括桃花工业园、新港工业园、桃花镇、严店乡，形成西南部城市副中心。
加快小城镇建设。坚持突出特色，编制完善城镇规划。通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作的模式，加强基础设施建设，提高综合配套水平，增强公共服务功能，推进产业和人口集聚。因地制宜、突出优势，加快发展一批综合型、工业主导型、商贸型、旅游型的特色城镇和经济强镇。选择水湖、三河、长临、下塘等重点镇，按照小城市规模，试点规划建设镇级市。 第二节 建设全国重要的综合交通枢纽
以强化对外辐射、促进组团对接、畅通城市交通为重点，加快建设现代交通运输体系，形成全国重要的综合交通枢纽。
铁路。建成合蚌、合福、商合杭客运专线、铁路枢纽南环线和南客站，西合线增建第二线，
— 17 —