第一节 加快区域基础设施建设
加快构建快速交通网络。加快推进圈内铁路、公路、航空、水运、城市和城际轨道交通建设，形成以合肥为枢纽，淮南、六安、巢湖及桐城为重要节点，各种运输方式有效衔接的一体化综合交通体系。积极推进高速公路电子联网收费，实现交通运输单证、票证和收费卡等标准化、统一化。加快推进合肥新桥机场及配套工程建设，同步规划建设各市及周边县区到新桥机场的快速连接线。
推进能源水利等基础设施建设。突出能源供给安全和结构调整，构建稳定、经济、清洁、安全的能源生产供应体系。规划建设经济圈区域电网，合作建设电源点，建设淮南与合肥之间直供电线路。积极参与淮南煤层气资源开发。以防洪除涝、水资源保障、水环境保护为主线，全面开展跨地区流域治理、水库水闸除险加固、重大供水工程水利基础设施建设，进一步提升水利综合保障能力。
加快信息化建设。建成以合肥为中心、圈内各市信息网络互联互通的高速宽带骨干传输网络，实现区域内电信区号统一。 第二节 促进区域产业分工合作
开展园区合作共建。积极推进合肥市各开发园区与圈内城市开展合作，加快合淮、合六、合巢工业走廊建设；规划建设合肥新桥机场空港产业园，联动寿县发展；规划建设合肥承接产业转移示范园区，联动合淮工业走廊合淮共建区。在合巢芜、合六叶、合淮蚌、合桐安产业带，依托重点镇、交通干道，布局建设一批优势产业基地和产业集聚区。
推进产业协作发展。发挥区域资源优势，以市场为导向，以项目为抓手，围绕区域主导产
业发展，推进产业协作配套，实现错位发展。加快与周边地区共建优质农产品生产加工基地和市场体系。推动旅游资源一体化开发，建立跨区域旅游合作机制，促进旅游与文化、会展等融合发展，完善高速公路通往4A级以上景区连接线，加快实现旅游一卡通和直通车，共同打造以合肥为中心的全国知名旅游目的地和旅游集散地。 第三节 推进区域要素市场发展
建设区域金融市场。鼓励圈内城市金融机构加强战略合作，支持银行等金融机构跨地区经营，推进跨区域电子货币支付系统和即时兑付系统的互联互通，实现区域信贷投放、票据处理、资金清算、外汇买卖等金融业务和银行卡同城化办理，构建区域共享的金融服务公共平台，推动“金融同城”。
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构建区域技术市场。建设区域技术交易中心，积极开展科技交易活动，加快合肥高新技术和先进适用技术成果向淮南、六安、巢湖、桐城转移，形成区域技术协作转移网络。培育发展区域技术产权交易、转移、转化、评估等中介机构，提高区域技术市场中介服务水平。
建设区域人力资源市场。加强劳动力供需和培训合作，建设圈内统一的人力资源市场和社会保障体系。优化人力资源流动环境，实现人力资源区域共享和优化配臵。建立人才引进激励和考核评价机制，吸引圈外优秀人才加盟合肥经济圈。推动基本社会保障关系互联互认和医疗、养老保险关系的无障碍转移接续。 第四节 开展区域环境保护合作
加强区域水资源保护。统筹推进巢湖和淮河流域水环境综合治理，共同加强对大别山水库群、巢湖、瓦埠湖以及淠河总干渠、大房郢水库、董铺水库等饮用水水源地水质保护；统筹配臵大别山优质水源，加快建设区域性供水工程，提高城市生活供水保障能力。实施巢湖流域水环境综合治理，建成引江济巢工程，改善巢湖流域水环境，推进引江济淮等其它工程。制定区域水环境保护条例，建立区域性水体污染应急机制。探索建立经济圈生态补偿机制。
合作开展环境保护行动。联合开展巢湖和淮河全流域环境综合治理，实施生态敏感区、城市水源涵养地、滞洪区、地质灾害易发区、自然保护区、风景名胜区、重要矿产资源埋藏区和省级以上重点文物遗址等空间管治，建立圈内各市规划、国土、农林、环保、交通、水利等部门协同监管机制，加强区域内环境联合执法，提高经济圈共同防治污染能力。
第七章 自主创新与国家创新型城市建设
紧紧抓住国家创新型城市试点、合芜蚌自主创新综合试验区建设的历史机遇，以增强自主创新能力为核心，加快把经济社会发展转到依靠科技进步和人力资源素质提高的轨道上来，实现经济增长由要素驱动向创新驱动转变。 第一节 培育创新主体
引导企业加大创新投入。完善科技创新体制，加大科技发展扶持政策的实施力度，运用政策杠杆和良好服务激发企业的自主创新活力。改革创新资金配臵方式，支持自主创新型中小企业发展，实现政府科技研发资金与创业投资的匹配投入。支持大型企业与高校、科研院所合作，建立工程技术研究中心和工程实验室，建设高水平的科技创新及产业化基地。扩大对自主创新产品政府采购，重点扶持具有自主知识产权的技术创新，对企业申请国际和国内发明专利所需的费用和
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专利维持费用给予一定比例资助，对企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用给予政策支持。“十二五”期间，全市专利申请量和授予量分别达到6万件和3万件。
实施创新型企业培育计划。分类引导企业走创新发展道路，充分发挥大企业在技术创新活动中的引领作用，大力扶持一批重点企业和重点产品，着力培育一批具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业。完善科技型中小企业综合服务体系，引导中小企业实现专门技术突破，激发原始创新活力，促进技术转移和扩散。鼓励大中型企业与中小企业开展研发外包，带动形成强大的后备创新企业群体。到“十二五”末，高新技术和创新型企业达2000家，其中销售收入过百亿元的企业20家。
形成产业领先优势技术。围绕国家战略需求和本市产业发展需要，明确重点领域和优先发展方向，组织实施科技创新重大项目，加强前沿技术和应用基础研究，在新型平板显示、新能源、公共安全、家用电器、汽车、装备制造等优势领域集中力量攻克一批核心技术和关键技术，形成合肥在若干重点产业领域的技术领先优势。实施技术标准化发展战略，鼓励企业参与制定国际、国家、行业和省地方技术标准。实施品牌战略，实现驰名商标和省级以上名牌产品年增长10%，形成3-5个国际知名品牌。 第二节 构建创新平台和载体
建设专业技术研发服务平台。发挥合肥地区高等院校和科研机构密集的优势，坚持以高校、科研院所为主角，以企业为主体，通过优势互补、资源共享，高标准建设好语音信息、新能源汽车、公共安全等一批研究院；围绕“研发、转化、交易、服务”，面向新型平板显示、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，新建一批专业技术平台，形成开放式专业技术研发服务体系。加快集聚一批高端人才，实施核心技术攻坚，推进成果转化和技术转移。到“十二五”末，建设发展50个以上国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心。
建设科技成果转化平台。完善和提升合肥科技创新公共服务中心功能，完善大型科学仪器公共服务平台、科学数据与科技文献资源共享服务平台、知识产权信息服务平台建设，建成50个“科技路路通”服务站，引导科技资源与产业发展对接。发展壮大循环经济技术工程研究院等技术转移中心，建设中国中部技术产权交易所和中国（合肥）专利技术展示交易中心，探索技术产权交易的新途径。积极参与、组织高新技术成果交易会，办好中国（合肥）自主创新要素对接会等科技展示会，加强研发机构与企业、项目与资本之间的交流合作。
建设科技园区。加快科技创新示范区建设，完善“一中心三基地”（即科技创新公共服务和应用技术研发中心、科研集群基地、孵化基地、产业基地）。增强高新区的科技研发与服务功能，强化国际科技合作，建设一批创新型园区。围绕特色产业，培育和完善民营科技企业创业服务中心、软件园等一批孵化器和加速器。“十二五”期间，培育3-5家国际化、专业化、规模化的科技孵化
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器。推进产业集群式发展，支持各县区、开发园区建设高新技术特色产业基地，强化高新技术大企业、大项目的承接能力。 第三节 优化创新环境
完善创新投融资体系。加大财政对共性技术研发、关键核心技术攻关、重大装备技术引进消化吸收、创新型企业和品牌培育的支持力度，确保财政科技投入增长高于财政经常性收入增长幅度。设立自主创新和国家创新型城市建设专项资金。创新融资方式，积极开展股权质押贷款、动产质押贷款工作。完善中小科技企业融资担保体系。支持符合条件的科技型企业上市。发挥战略性新兴产业引导基金和产业投资资金的导向作用，吸引社会资金支持战略性新兴产业重大项目建设。
健全创新服务支撑体系。培育和聚集一批咨询、评估、知识产权、投融资服务等方面的中介服务机构，建立贯通研发、交易、转化等全过程的服务体系。壮大经纪人队伍，重视发挥行业协会、学会在成果技术引进中的作用。创新科技中介服务机构管理模式和运营机制，推动科技中介资源跨区域共享。
加强创新人才培养和引进。支持“千人计划”、115创新团队、院士工作站、博士后科研工作站建设，推动“海智基地”建设和发展。开辟引进创新型人才“绿色通道”，支持引进国外高端技术人才、创新咨询人才。支持在肥高等院校与国内外著名高校联合办学，重点培养经济社会发展急需的高层次创新人才。建立创新型人才选拔、培养、引进、激励机制，培养一批创新带头人。
强化政策支持。建立税收政策落实部门会商制度和监测制度，积极落实国家和省市各项支持自主创新的税收政策。落实国家和省自主创新产品采购政策，建立健全自主创新产品和服务政府采购计划、执行和检查制度。深入实施国家和省、市知识产权战略，提高知识产权行政执法能力和服务水平。
第八章 资源节约与环境保护
坚持节约资源和保护环境的基本国策，树立绿色、低碳发展理念，加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动，努力打造水清、天蓝、树绿、气爽的生态宜居城市。 第一节 加强资源节约和管理
节约集约利用土地资源。深入推进国家节约集约用地试点市建设，构建国土资源保障的科学发展新体系。切实保护耕地，尤其是基本农田；制定产业项目用地指标标准体系，完善项目用地
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规模预审制度和“双向约束”制度，进一步提高单位土地的投资强度和税收产出；建设城乡统一的土地交易市场，提高“净地”拍卖比例，保证土地交易公开、公平、公正；提高行政划拨类建设项目用地的节约集约程度；坚持实施闲臵土地清理，探索低效利用土地清理处臵办法，加大“城中村”和危旧房、棚户区等旧城市场化改造力度，进一步提高存量建设用地使用效益。坚定不移地推行城乡建设用地增减挂钩政策；完善违法用地巡查制度，营造合法合规的用地保障和服务环境。加大矿产资源勘探力度，有序开采矿产资源，保护重点矿区生态环境。加大地质环境管理力度，推动城市地质调查，加强地质灾害防治。
强化能源资源节约。强制淘汰耗能高、技术水平低的工艺和设备，做好电力、冶金、建材等重点行业的节能降耗工作。切实推行能源效率标准，对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理，鼓励推广使用高效节能产品。积极推进建筑节能，建设、推广节能建筑和太阳能建筑，严格实施新建建筑物节能50%的设计标准。大力支持企业采用合同能源管理方式实施节能改造。鼓励使用节能型交通工具，积极倡导并有效推动公交车、出租车使用清洁能源，加快新能源汽车试点推广。引导新能源和可再生能源的开发利用，鼓励使用太阳能产品。
提高水资源利用效率。大力倡导节约用水，继续推广农业节水灌溉技术，推动江淮分水岭节水旱作高效农业开发。加强污水再生利用，重点推广再生水在景观补水、工业冷却、生活杂用、绿化、施工等领域的使用，全面提高水资源综合利用水平。加大节水设备和器具的推广力度，推动公共建筑、生活小区、住宅节水和中水回用设施建设。发挥节水示范项目带动作用，深入推进节水型社会建设。
加强原材料节约。鼓励使用新材料、再生材料，加强金属材料、木材、水泥等材料的节约代用，减少一次性用品使用。加强重点行业原材料消耗管理，推行产品生态设计，推广节约材料的技术工艺。研究实施节约包装材料的政策措施，有效遏制产品的过度包装。积极采用新型建筑材料，推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料。继续开展国家住宅产业化试点。
第二节 加强环境保护
水污染防治。围绕巢湖水环境综合治理，加快推进引江济巢、生态修复、污泥处臵等工程建设，逐步改善巢湖西半湖及南淝河、十五里河、店埠河、派河水质。加快十五里河、二十埠河、派河、塘西河等河流综合治理，推进陶冲、十五里河污水厂二期等污水处理厂及配套管网建设，修复完善城市排水管网，全面构建雨污分流的排水体系。推进初期雨水污染控制。加强巢湖沿岸及其支流沿线、滁河干渠沿线、瓦东干渠沿线、荒沛河沿线、庄墓河沿线湿地恢复、维护和保育，提高水源涵养能力。
大气污染防治。实施清洁能源普及计划，划定禁止使用高污染燃料的“禁燃区”，合理推进燃煤锅炉“煤改气”。实施绿色交通工程，推广机动车清洁燃料的使用，加强汽车尾气净化，对超标
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