改扩建合肥西站;规划建设合宁、合六、合巢芜、合淮、合安九等城际快速铁路。加快与长三角经济圈城市城际铁路的衔接,建成全国重要的铁路枢纽城市。
航空。建成启用新桥国际机场,推进新桥空港物流园建设,增加国际国内航线、航班,鼓励发展通用航空,加强合肥机场与周边城市的交通联系,提升航空服务能力,推进合肥经济圈内城市异地候机楼建设,培育区域内航空客运市场,形成一体化的航空客运系统。
公路。改造提升连接周边城市的快速公路网,改扩建312国道合六段、206国道合淮及合安段、105省道合巢段,建设环巢湖公路,推进徽州大道南延、繁华大道西延、方兴大道东延、蒙城北路北延项目,建设连接合肥经济圈内城市第二通道。实施合宁、合巢芜等高速公路扩建工程。建设长丰至新桥机场的高速公路连接线,以及淮南至合肥煤炭外运通道等项目。
水运。加快建设合肥港综合码头、派河码头、大兴码头、店埠河码头,建成裕溪和巢湖复线船闸,提升合裕线航道、派河航道以及店埠河、丰乐河航道通航等级,打造江淮流域内河航运中心。
城区交通。加强中心城区与城市副中心的交通联系,加快组团之间快速路建设和城市出入口建设。加强城市道路网建设与衔接,跟进配套设施,着力构筑快速路,继续完善主动脉,健全微循环,优化慢行系统,形成较为合理的城市道路交通系统。完成城市轨道1号线,启动2号线建设。突出公交优先发展,加大公交运力投入,建立和完善城乡一体的公交网络体系。完善行人过街系统,加快公路客运和公共交通换乘枢纽建设,实现各种运输方式之间的有效衔接和便捷换乘。 第三节 提高能源保障水平
建设多样、安全、清洁、高效能源体系,增强能源保障的可靠性。
电力。建成投产合肥电厂#6机组,推进长丰电厂2×80万千瓦机组项目,加强电源点和电力通道建设;新(扩)建500千伏变电站3座、220千伏变电站14座、110千伏变电站46座,完善配电设施,建设智能电网,提高供电能力和可靠性。
燃气。加快“川气东送”利用工程门站建设,新建北门LNG应急气源厂和绕城高压环网输气干线工程,形成“西气东输”、“川气东送”双主气源和LNG、高压管网储气双备用气源的稳定供气格局。积极推进从淮南向合肥输送煤层气,实施“淮气南送”。到“十二五”末,天然气、液化气供应量分别达到9.2亿立方米和3.6万吨,管道天然气气化率达到90%以上。
石油。力促国家石油管道和石油战略储备在合肥新增布点,建设安庆到合肥石油管道,争取在区域内增建成品油、原油输送支线,提高汽油、柴油等石油产品供应和储备能力。合理规划建设加油站、加气站。
供热。加大城市集中供热热源和管网建设与改造,扩大城市集中供热覆盖面,实施安能热电、金源热电改扩建,建设东北部工业区、科学城、滨湖新区和循环经济示范园热源厂。加强对工业
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用热项目的统筹安排,提高热电厂的热效率。
新兴能源。建立可再生资源的政策支持机制,推进光伏太阳能、生物质能、地热开发利用。组织实施合肥国家太阳能光伏发电集中应用示范区建设。鼓励建设生物质能发电项目,支持发展城市生活垃圾发电。积极开发利用地热资源。规划建设新能源汽车快速充电站、加注站等服务设施。
第四节 建设水利保障体系
加强水资源综合规划,加大水利设施建设力度,提升水利服务经济社会发展的综合能力。 保障城乡供水安全。统筹城乡供水,优化水资源配臵和合理利用,为产业结构调整和城市发展提供水源保障。加强饮用水源地保护,提高董铺水库、大房郢水库等各饮用水源保护区综合保护水平,继续实施淠史杭灌区和驷马山灌区的续建配套与节水改造工程;推进“引泉入城”工程,加快龙河口等新水源地建设,加强长江-淠史杭-巢湖“三水沟通”,确保水源足量、稳定、安全供给;提高供水品质,满足人民群众不同层次的需求;扩建六水厂、新建七水厂、筹建八水厂,建设完善供水管网,到“十二五”末,城市供水能力达到240万立方米/天。
提高防洪减灾水平。加快推进中心城区、县城和中心镇防洪护岸及中小河流治理工程,逐步建成完善的合肥城市防洪体系,城区防洪标准达百年一遇,县城、重要防洪城镇防洪标准达50年一遇。实施中小型水库除险加固工程,确保水库安全。加强小流域综合治理,强力推进水土保持与水生态修复工程。 第五节 加强城市信息化建设
以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心,加快推动信息技术与城市发展全面深入融合,建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧合肥”。
促进城市信息资源开发利用。加快全社会信息资源的开发和共享,提升教育、卫生、文化、旅游等领域的公共信息服务能力,完善全市统一的空间地理基础数据平台;建成全市综合地理人口信息系统;加快推进规划、房地产、环保、市政、绿化、水务、气象等城市管理信息深度开发和定期共享交换;着力推进防洪应急、交通管理、城市报警与监控、人口管理、税收管理等重要信息系统建设。
提升信息基础设施水平。推进“三网融合”工程和互联网区域交换中心建设,建设基于通信网、广播电视网和计算机网的多业务统一网络平台。推动无线宽带网与光纤通信网的有机结合,加快3G移动通信技术的推广,推进数字地面电视和多媒体广播网的建设。
保障城市信息安全。加快信息安全基础设施建设,实施信息安全关键技术创新工程,完善信
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息安全长效机制和管理体制,提高信息安全防护、监控与应急处理、打击网络犯罪的能力。 第六节 推进城市精细化管理
坚持依法、科学、从严、有序管理城市,推进城市管理的科学化、法制化、规范化。进一步理顺城市管理体制,着力推进城市管理重心下移,强化部门职能。大力加强城管执法队伍建设,基本实现执法队伍建设规范化、职能设臵专业化、执法过程标准化。创新城市管理方式,以数字城市技术为依托,深入推进网格化、精细化管理,打造整洁、有序、安全、舒适的城市人居环境。
加强环境卫生管理。大力提高环卫装备水平,全面推行道路机械冲洗、机械清扫保洁;全面推进生活垃圾收运三级管理,实现生活垃圾容器化贮存、机械化收集、压缩化运输。完善生活垃圾处理收费制度,推动限制包装、废品回收、垃圾分类,加快垃圾焚烧发电、垃圾填埋场、餐厨垃圾处理等设施建设,提升生活垃圾管理水平。健全农村环境卫生管理机制,实现城乡环卫一体化发展。
提高交通管理水平。推进交通管理信息化,建设智能交通控制中心,逐步建成智能化交通管理系统。加强交通管理法制化建设和市民现代交通意识教育,开展交通管理专项整治,实现城区道路交通有序、平安、畅通。
美化亮化城市容貌。精致设计道路沿线、重要建筑物、城市景点等设施景观照明,加强城市建筑外立面、广告、灯光色彩、格调的规划设计,形成特色鲜明、整体协调的城市建筑风格;实施一批环境整治和绿化工程,提升城市形象。
提升市政设施管理水平。加强市政道路、桥梁、路灯、管网及其附属设施的管护,加大机械化、信息化建设力度,科学利用城市地下空间,规划建设商场、超市等设施,不断提高市政设施运营水平。适应汽车时代的要求,加快城区停车场建设,提高住宅小区停车位配套比例。
加强应急管理能力建设。完善应急管理机制,健全市、县(区)、乡镇(街道)三级应急管理组织体系。加强预警预测系统建设,建立完善风险隐患数据库,加强监测能力,建立突发公共事件预警信息综合发布系统,编制和完善应急预案。加大应急基础设施建设,加大应急机械设备的投入,强化骨干专业队伍、基层综合救援队伍、应急专家队伍和应急志愿者队伍建设,加强宣传、培训、演练,提高各支队伍的快速反应能力和应急处臵水平。提高物资保障能力,逐步建立完善救灾物资的储备、调配网络,提高有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件的预测预警和处臵能力。
第五章 城乡统筹与新农村建设
坚持城乡统筹协调发展,建立健全以城带乡、以工促农、城乡互动的长效机制,推进产业向
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园区集中、农民向城镇集中、土地向适度规模经营集中,努力实现农业产业化、农村社区化、农民现代化,在全省率先形成城乡一体化发展新格局。 第一节 壮大县域经济实力
坚持以工业化为核心,加大招商引资力度,大力发展城市配套产业、加工制造业、农产品加工业,提高县域工业化水平,全面增强县域综合实力。加强工业园区建设,支持园区合作共建,提升园区基础设施和综合服务水平,增强产业承载能力和集聚能力,加快优势产业集聚发展。有序推进市区工业向县域转移,实施一批牵动性强的重大项目,集中打造一批产业集聚区。扎实推进扩权强镇改革,发展一批特色经济强镇,使之成为支撑县域经济发展的重要增长点。力争到“十二五”末,肥东县、肥西县、长丰县全部进入全国县域经济基本竞争力百强行列。 第二节 推进城乡一体化建设
统筹城乡发展规划。按照城乡一体化发展思路,完善城乡规划体系,统筹市和县域总体规划、土地利用总体规划的编制和实施,科学编制完善市域产业布局规划、乡镇建设规划、村庄布点规划、道路交通规划等,推进城乡统筹发展。
加强基础设施建设。统筹城乡基础设施布局和建设,构建城乡一体的交通公路网、公交服务网、给水排污网、环卫设施网、电力电信网、有线宽带网。统筹城乡道路建设,改造城市出城口道路,提升县乡公路和农村公路等级,推进城镇公路与农村聚居地、农产品生产基地、农村商贸物流中心所在地衔接。加快农村安全饮水工程,保障农村人畜饮水安全,实现安全饮水全覆盖。建设农村小型水利工程,加强病险水库除险加固,增强农业抗御自然灾害能力。推进农村清洁工程,加快农村改水改厕,开展农村环境综合整治,实施绿化乡村行动,改善农村面貌。实施新一轮农村电网改造升级工程,推进城乡各类用电“同网同价”,进一步减轻农村用电负担。推进“信息进村入户”工程,加强农村信息基础设施建设,着力加快广播、电视、宽带村村通,建成覆盖城乡的资讯网络,提高农村信息化水平。加快农村商业服务网点建设,建成覆盖城乡、方便快捷的现代商贸物流网络。
提升公共服务水平。加大农村公共事业投入,积极发展农村社会事业,提高教育、卫生、文化、就业和社会保障等基本公共服务水平。加快农村中小学标准化校舍、现代远程教育工程建设,提高农村义务教育普及率和水平。加强科技创新体系和科普阵地、设施和网络队伍建设,开展科技下乡、科教进社区、青少年科技竞赛等科普活动,提高全市公众科学素质。加强乡镇中心卫生院、社区卫生服务站、村卫生室建设和改造力度,实现新型农村合作医疗全覆盖。大力建设乡镇文化服务中心、村居文化室、农家书屋、广播站、群众体育健身设施。加强农村就业和社会保障
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体系建设,进一步提标扩面,稳步推进城乡就业、低保、医疗救助、养老保险、医疗保障、住房保障等制度并轨,实现全覆盖。加强农村社会管理,积极推进村级组织活动场所建设,完善基层民主管理和民主监督制度,加强村务公开,提高农村新型社区的自治程度。
加快农村新型社区建设。大力实施农村土地整治整村推进新农村建设项目,将土地整理、耕地保护、新村建设、小城镇发展等重点工程统筹结合起来,建设一批布局合理、环境优美、设施配套、功能完善的新型农村社区。到“十二五”末,60%农民实现集中居住。加强农村社区管理,积极推进社区综合服务中心建设,提高村级公共服务水平和社会管理能力。发展农村基层民主,保障农民享有更多更切实的民主权利。 第三节 统筹城乡综合配套改革
推进农村土地管理制度改革。改革征地管理制度,完善征地补偿安臵制度,保护被征地农民利益,维护社会稳定。强化农村土地承包经营权管理,有序推进土地流转,保证农民利益不受侵害,支持现代农业发展,增加农民收入。规范农村宅基地管理,严格农村宅基地使用标准,提高宅基地产权管理水平。在充分尊重农民意愿的基础上,积极稳妥开展“双臵换”改革试点。
推进户籍及配套制度改革。逐步放宽外来人口落户条件,有序实施一元化的户籍制度,支持和引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移,分层次把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民。加快城区和近郊农村农民非农转移进程,使更多的农民融入城市社会,提高生活质量和水平。切实解决进城务工人员就业、职业培训、子女入学、社会保障等问题,逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益。
深化农村综合改革。大力推进乡镇行政管理体制改革,加快发展改革、规划、国土、建设、城管、环保、工商、劳动保障等部门职能向农村延伸,强化行政管理统筹。稳步推进乡镇财政管理体制改革,全面推行“乡财县管”的管理方式。加快建立多元化投融资机制,引导和鼓励各类金融机构增加对农村信贷投放,鼓励发展农村信贷担保机构,积极培育小额信贷组织和资金互助组织。深化农村经营方式改革,发挥龙头企业、各类协会、社会组织、农民经纪人的作用,积极发展各类新型合作组织,提高农民的组织化程度。
第六章 合肥经济圈建设与发展
以建设全国有较大影响力的区域性特大城市为统领,以区域经济社会一体化发展为核心,以共建共享同城化为主题,深化合肥与淮南、六安、巢湖、桐城等市的交流与合作,聚合发展能量,形成整体优势,把合肥经济圈建设成为接轨长三角,在全国有影响力的都市圈品牌。
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