大的发展自主权；创新抓工作落实的机制，对重点项目、重大事项实施台账管理、集中交办，强化跟踪问效；开展镇(街道)结对竞赛、百村富民工程、新老典型村互学竞赛，用竞赛机制撬动城乡社会管理，让干群一天到晚想的是发展、干的还是发展。 (六)抬高标杆提升地干。
抬高标杆，干才有高效率、高质量。用“中心城市”的标准来衡量，济源需要提升的地方还有很多。
能力素质要提升。济源的干部职级提高了，但一些同志的能力、水平还停留在县、镇的层面；农民变成市民了，多数人的文明素质还没有完全达到现代公民的标准。要深入实施干部培训工程，办好“月末大讲堂”，着力提高干部的决策水平和执行力；要扎实开展全民文明素质教育，让“爱国、守法、诚信、知礼”更加深入人心。
城市品位要提升。尽管济源的城镇化率达到50%，但与大城市相比，还能看出不少县城的影子。要按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，强化基础设施，完善城市功能，提升精细化管理水平，争创全国文明城市，进一步彰显“大气、秀气、灵气”的城市特色。 发展环境要提升。一些单位和部门服务意识不强、办事效率低下，工作时紧时松、久拖不决；一些部门推诿扯皮、“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；一些地方影响项目落地和企业正常生产经营的现象时有发生??改善环境，每个济源人都要像爱护自己的眼睛一样珍视环境、爱护环境，携手营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。
幸福指数要提升。老百姓关心的不只是GDP，更关心自己的收入提高了没有、生活改善了没有、保障到位了没有。济源这些年来的快速发展，让老百姓得到了很多实惠：在全省率先实现了组组通硬化路、农村饮水安全、村村通自来水、村村通广播电视，率先实现了最低生活保障、社会养老保障、医疗保障的城乡全覆盖??要坚持发展为了人民，通过发展来推动民生事业的不断进步，扎实推进就业、教育公平、社会保障等10大类59项基本公共服务均等化工程，在全省率先实现基本公共服务均等化，让老百姓生活得更体面、更有尊严。 (七)“中原经济区建设关键在做”，这是对“干”的最好诠释——科学发展是“干”的指导思想，“四个重在”是“干”的实践要领，“三具两基一抓手”是“干”的工作方法，“四个带动”是“干”的重要举措。
济源没经验，靠的就是干。干，就得强化认识，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“没有埋头苦干，一切都无从谈起”；干，就得探求方法，不仅要苦干、实干，更要会干、巧干；干，就得树立导向，干部能干不能干、会干不会干，让工作实绩说了算，让人民群众说了算；干，就得形成合力，领导带起来，群众动起来，上下齐心、内外联动，真正拧成一股绳；干，就得求实求效，丁是丁、卯是卯，说到就要做到，说好就要干好，干一件成一件，件件有落实，事事见成效。
“潮平两岸阔，风正一帆悬”，坚信干中自有新天地，68万愚公儿女乘风破浪、直挂云帆。
中原经济区十八谈之漯河篇
以质为本促提升
实诚
(一)贾湖骨笛，远古回声；《说文解字》，许慎“字圣”；古渡沙河，千年帆影。
历史的长河联通着食品之都的前世今生。从九千年前酿酒作坊，到当今全国首家“中国食品名城”，漯河这片古老而又年轻的土地，一直演绎着食品行业不老的传奇。
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在全国，市场上每10根火腿肠有5根来自漯河；在香港，漯河肉制品占全港供应量的1/4强；在河南，鲜冻猪肉出口漯河占90%以上；在漯河，培育出全国食品百强企业4家、全省食品50强企业8家，形成肉类加工、粮食加工、饮料生产、果蔬加工四大优势行业，产品达到50多个系列、上千个品种??
食品名城，正在奏响激昂奋进的壮美乐章！
(二)5月16日，中国(漯河)食品博览会华美开幕，八方客来，万商云集。省委书记卢展工、省长郭庚茂出席盛会，并深入企业、乡村、学校、社区调查研究。
“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根”；“质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”。卢展工在漯调研时的讲话激荡沙澧两岸，震撼中原大地。 漯河干部群众在学习中反思，在反思中警醒，在警醒中奋起！
——始终牢记民以食为天，食以安为先，我们必须担负起“天”大的责任，必须把食品安全放在食品名城建设的第一位。
——始终牢记安以质为本，质以诚为根，我们必须把质量问题作为发展大事、民生大事抓紧抓好，在食品名城建设过程中更加关注质量、注重质量、提升质量，更好地树立诚实、诚信、真诚、实诚的良好形象。
(三)百年大计，质量第一。没有质，量就是空的，就没有效益可言；没有质，食品产业就难以持续，食品名城就难以提升。
曾几何时，我们查找食品名城建设中存在的问题，往往习惯于就产业说产业，就产品说产品，老是从“四多四少”上找问题：规模不大的中小企业多，竞争力强的大个头企业少；“原”字号产品多，精深加工产品少；大众化的产品多，名优品牌产品少；老面孔的产品多，新生代的产品少。仅仅从“多”、“少”上去找原因，必然局限于“量”的思考，很难触及“质”的灵魂。 突如其来的“瘦肉精”事件，对我们当头一击，让我们痛彻心腑，给我们提出诸多“质”问。 当我们欣然畅谈双汇由原来行将倒闭的小小肉联厂，发展成为年销售额达到500亿元的大集团时，有没有意识到产业链体系中暗伏的食品安全危机，是不是做到了严把质量关？“瘦肉精”事件问题出在源头，出在上游，但也与企业内控机制不严有关。
当我们津津乐道于食品产业快速发展时，有没有把质的提升摆上突出位置，是不是做到了以质为本、以诚为根？质量与诚信密切相关。产业的质量、品牌的形象一旦受损，社会的信任、消费者的信心一旦受挫，重建起来谈何容易！
当我们的一些干部对企业说长道短时，有没有考虑到自己应尽的责任，是不是做到了责随职走、履职到位？食品质量安全问题，固然有企业的责任，但各级干部的服务质量也不能不受到拷问。
当我们纠结于“社会猪”还是“企业猪”的困扰时，有没有探究体制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了监管有力、落实到位？健全完善政策法规体系和质量监管体系，已成为迫在眉睫的大事。
痛定思痛，剖析根源，“瘦肉精”事件看似偶然，实则蕴含着必然。说到底，是我们发展食品产业在质上认识不够，在质上忧患不够，在质上着力不够。我们做强做优食品产业，关键要在求质上动真劲，在求质上出实招，在求质上见实效，努力以食品名城质的跃升，体现用领导方式转变加快发展方式转变的新成果。
(四)中原经济区建设的大幕已经拉开。落实以质为本，就要主动融入中原经济区大格局，切实肩负起应有的责任和使命。
食品产业是优势，食品产业是支撑，食品产业是后劲，食品产业是希望。我们深知，中原经济区要走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，食品产业是很重要的联结点，而漯河作为食品名城，必须先行先试、率求突破，尽快做优联结点，趟出新路子，为全省提供示范和借鉴。我们更深知，做强做优食品产业，不仅是重大经济问题，而且
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是关系着破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四道难题的重大民生问题、政治问题。
站在“十二五”新的历史起点上，漯河确立了“一区两城一中心”的发展定位。无论是创建中原经济区“三化”协调发展先行区，建设最具竞争力的中国食品名城和中原地区富有魅力的生态宜居名城，还是打造区域性交通枢纽和现代商贸物流中心，都离不开食品产业的大发展、大提升。
漯河要做强做优食品产业，必须始终不渝坚持以质为本，紧紧抓住质量这一关键环节，全力打好壮大骨干企业群体、拉长产业链条、增加科技含量、争创名优品牌的“组合拳”，加快建设食品名企名牌、科技研发、高端人才集聚地，使漯河成为产业规模大、企业实力强、市场覆盖广、名优产品多、质量效益高、最具竞争力的食品名城。 (五)以质为本，要重民生。
民生连着民心，民生连着民意。食品质量不仅影响企业品牌的打造、产业效益的提升、发展成果的巩固，更直接关系到人民群众的切身利益。我们建设食品名城，首要的问题是保质量、保安全、保健康，为人民群众提供安全放心的食品。如果不能让消费者吃得放心，吃得舒心，反而是吃得闹心，发展为民就是空谈。
落实以质为本，必须强化为民意识、责任意识、质量意识，并体现在各项具体工作之中，切实做到帮促企业建好原料基地控源头，强化过程管理堵漏洞，完善体制机制抓根本，让漯河生产的食品更安全、更放心。
(六)以质为本，要抓机遇。
“瘦肉精”事件是危机，也蕴含着机遇。省委省政府通过认真处理这一事件，推动了全省范围内前所未有的排查活动，前所未有的协调监管，前所未有的系统整改，有力维护了人民群众的权益，从这个角度上讲，就是为漯河高质量建设食品名城提供了大环境，提供了新机遇。 机遇不等人，错过千古恨。面对机遇就要强化“争”的主动性、“抢”的敏锐性、“抓”的实效性。
对于双汇集团、南街村集团等重点骨干企业，就要大力支持他们健全完善食品质量安全监控体系，实现以质保安全、以诚树品牌。
“两个转移”步伐加快是机遇，我们坚持以质取胜抓招商，美国“泰森”、“可口可乐”来了，台湾“旺旺”、“康师傅”来了，中粮、雨润来了，我们还要请更多的世界500强、中国500强和食品行业百强企业来漯投资发展。 (七)以质为本，要求创新。
食品产业绝不是把“活的给宰了、把生的做熟了”那么简单。创新才能破中有立，创新才能提升质量，创新才能增加效益。
发展模式要创新，靠大联大、战略重组，培育一批跨国跨区域发展的大型食品企业集团，增强食品名城支撑力。
科技研发要创新，推动产学研相结合，推出更多的“漯河创造”，让漯河食品引领时尚消费，激发食品名城新活力。
管理手段要创新，以创新完善体制机制，确保食品安全，增强食品名城保障力。
(八)以质为本，要转作风。
质量是关键，不仅体现在食品安全上，而且体现在各项工作中。抓住了质量，很多事情都比较好办。否则工作做得再多、发展速度再快，都不会有什么用，也很难体现好的工作作风。作为各级干部，如果作风不优化、工作质量不提升，领导方式就很难转变，发展方式就更谈不上提升。 抓发展、兴产业要以质为本，抓工作、干事情要以质立身。无质无效的工作浪费精力、浪费时间，贻误发展大业，贻误子孙后代。凡事应着眼于质、着眼于效，求质量、求效率，看效益、看效果。
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工作提质增效，关键要落实好“三具两基一抓手”。谋划食品名城，必须尊重实际、尊重规律，不能靠拍脑袋，不能搞一刀切。建设食品名城，贵在雷厉风行、具体落实，立足于实、立足于做，选好载体、选好抓手，搞好项目建设。
投身中原经济区建设主战场，只有干部作风优化了，工作抓细抓实了，工作效能才能有提升、发展质量才能快提升。
(九)“踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。”提升食品名城亦如逆水行舟，前进航道上难免会遇到激流和险滩，但自强不息的沙澧儿女，一定能够在建设中原经济区的新征程上破浪前行，再创辉煌！
中原经济区十八谈之濮阳篇：
科学定位谋发展
濮兴
(一)定位是发展之纲、成事之基、领导之要。定位引领着一个城市发展的取向、模式和未来。 定位不当，满盘皆输；定位准确，事半功倍。
(二)濮阳，这个因中原油田开发而建立的城市，曾定位“建成国家和省重要的石油化工基地”，油气产量一度排在全国第四，风光一时，迅速在豫北平原上建成了一座新兴的工业城市；实施“名城带动”战略，获国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市等诸多荣誉，成为众多城市学习的对象。
然而，近年来，随着油气产量的逐年衰减，加上其他原因，濮阳发展步伐放慢了，有些沉闷了，几项主要经济指标增幅均低于全省平均水平。
在新一轮的高标准城市建设中，濮阳已经被甩在了后面，新区开发慢，老城变“破”了，城市名片褪色了。
尽管转型有了一些可喜的进展，但产业结构单一、油气依存度高的问题仍未根本解决，抗经济风险能力较差。2008年下半年一场金融危机导致油价大跌，使得以石化产业为支柱的濮阳经济遭到重创，2009年财政收入仅增长0.1%。
与此同时，由于濮阳偏居河南东北一隅，不通国家干线铁路，高速公路建设相对滞后，既没有被列入中原城市群，又没有享受黄淮四市的扶持政策??濮阳上下受“被边缘化”的情绪困扰。 于是，部分干部群众士气低落、悲观彷徨——
自我矮化、怨天尤人，总认为濮阳是“被遗忘的角落”； 自我封闭、消极依赖，片面认为上级关心支持帮助不够； 因循守旧、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新举措； 推诿扯皮、懒散拖拉，责任心不强、办事效率低下。
兄弟市你追我赶、竞相发展、形势大好，而濮阳上下却安于现状、缓慢前行。 (三)省委书记卢展工去年到濮阳调研时指出：“濮阳不要老讲边缘化，濮阳有很多优势。你们是伸进山东的一条‘金刚腿’，要踢出个样子来。濮阳经过努力，一定会成为中原地区向沿海发达地区延伸、衔接、融合的前锋。”省长郭庚茂也对濮阳提出了“天当其时，抢抓机遇，奋发而后起”的要求。
书记、省长的点拨，一语道出濮阳症结——
濮阳存在的问题，表面看是发展上的差距，实质上是城市发展战略定位不准，折射出的是思想观念陈旧、干部作风不优、领导方式转变不到位。
(四)一石激起千层浪。顺应人心，把握时机，一场变革之风在濮阳大地上掀起——2010年10月份以来，濮阳在广大干部中深入开展了以“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为
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主题的“一创双优”活动，向影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧作风、旧习俗宣战。 一次次学习讨论，一次次外出考察，一次次召开座谈会、讨论会、务虚会等，一次次查摆剖析整改，濮阳的干部尤其是领导干部终于走出了“被边缘化”的思想藩篱。 变“边缘”为“前沿”，变“交界”为“交汇”，变“落后”为“赶超”，这“三变”，迅速形成全市上下的共识。
(五)“观念不变原地转，观念一变天地宽”。站位中原经济区全局审视自己，濮阳人豁然开朗，更多地看到自身的优势和机遇：
濮阳是河南的东北门户，是河南面向经济发达地区最前沿的窗口，离日照、黄骅两大港口仅300余公里，是中原地区距离出海口最近的大通道。
濮阳还具有较好的工业实力，有土沃粮丰的农业基础，有集“七城二奖”于一身的城市品牌，有特色鲜明的杂技文化和龙文化，这些都是加快发展的优势。
濮阳是豫鲁冀三省经济、社会、文化交融的汇集地，一头依托底蕴深厚、特色鲜明的中原经济区，一头连着经济发达的环渤海经济圈，蕴涵着极大的发展机遇和广阔的发展空间。 (六)在反复调研论证的基础上，濮阳重新进行了战略定位： ——中原经济区重要出海通道；
——中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿；
——省际交会区域性中心城市。
这三个新定位不仅对加快濮阳的发展意义重大，而且能够更好地展示河南形象，对建设中原经济区影响深远。
一个地方发展慢下来，不过三五年；要赶上去，也就是三五年。濮阳因势利导，提出了力争实现“经济发展速度两年赶上全省平均水平，三年超过全省平均水平，五年进入全省先进行列”的“二三五”奋斗目标。在未来经济格局中，濮阳完全可以实现华丽转身。
(七)准确定位不仅是领导方式转变的内涵，也是加快经济发展方式转变的强大动力。
——新定位带来新思维。干部不再悲观抱怨，不为困难找理由，只为成功想办法。尤其是“濮阳发展、人人有责”的家园意识，“抢抓中原经济区建设、承接产业转移”的机遇意识，“努力实现‘二三五’目标”的赶超意识日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风等“六超精神”激励干部奋力前行。濮阳人现已形成了这样的观念：人家干十分，自己干十二分，才能赶上或反超。
——新定位带来新思路。事实表明，顾此失彼，一条腿走路，势必难以为继。只有统筹兼顾，走工业化城镇化“两轮”驱动、“三化”协调发展的路子，经济社会才能实现又好又快发展。 把工业做强。立足于资源型城市转型，走新型工业化道路。做强做优传统产业，加快推进石油化工、煤化工、盐化工“三化”链接，拉长产业链条，提高产品附加值，打造全国重要的化工产业基地；做大做强新兴产业，努力培育以新材料、生物、节能环保、精密仪器为主导的特色化、专业化、高端化产业体系。
把城市做美。坚持中心城市、县城和小城镇三级联动，通过改造、建设、管理、教育四条途径，重点抓好建成区综合提升，重新擦亮城市名片；启动城市新区建设，三五年后再造一个新濮阳。
把“三农”做活。濮阳提出要跳出“农村只有农业，农业就是种地”狭隘观念的束缚，在确保粮食持续增产的基础上，用政策、机制激活农村经济，加大农业和农村经济结构调整力度，增加农民收入，缩小城乡差距。
——新定位带来新作风。落实“三具两基一抓手”，坚持市委常委、市级领导干部、各级各部门一把手“三个带头”，各级干部亲力亲为、靠前指挥蔚然成风。 “人叫人动人不动，政策调动积极性”。谋划+决策+落实+总结+奖惩=效率、效益、效能。濮阳出台了促进加快发展的36项意见、政策、机制，解决“干好干坏一个样”、“干快干慢一个样”
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