导 论 第一节 基本概念
一、何为政治制度？
政治制度、政党制、国家结构形式、文官制度、分权制衡、代议制 二、西方政治制度分类的历史考察
1、二元君主立宪制，简称二元君主制
2、议会制君主立宪制，简称议会君主制 3、议会共和制 4、总统制 5、委员会制 6、法西斯独裁政体
三、建立政治制度的几种方式
革命、改良、政变、复辟、全面修改宪法
第二节 国内学者对西方政治制度的研究综述
一、对西方政治制度史的研究
1、总体上研究西方政治制度史的专著和论文较少
2000年，高等教育出版社出版马啸原《西方政治制度史》一书，在书中作者批判了两个误区：一是认为西方当代的政治制度是资产阶级革命后建立起来的；二是认为西方的政治制度都是一种模式。
2、在国别史上，学者在西方大国的英国、美国方面的专著较多。 二、对当代西方政治制度的研究 1、对当代西方政治制度的总体研究
进入90年代以来，学者对西方政治制度的总体研究取得了长足的进步。学者们以科学的态度、借鉴的目的来研究当代西方政治制度，无论在体系结构，还是在制度分析上，较80年代，都有了很大的进步。
在对当代各国政治制度研究上，学者较为关注英、法、美三国。 2、对当代西方政治制度的具体层面的研究
政治制度的具体层面包括三个方面的内容：一是国体与政体；二是国家结构形式；三是具体的各项政治制度包括立法制度、行政制度、司法制度、政党制度、选举制度等等。
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三、对当前政治制度研究的一点认识
1、总体上看，我国学者对西方政治制度的研究自80年代以来20多年的发展中，取得了较大的成绩。
第一，完成了研究态度的转变。第二，基本构建了研究西方政治制度的体系框架。第三，实现了研究方法的多样化。第四，视野更加开阔，分析更加深入。第五，形成了较为稳定的学者群。
2、在这20多年的研究中，也存在着诸多的缺陷与不足。
首先，对西方政治制度史的研究缺乏“政治”的视角。其次，对西方某些具体政治制度的研究不够深入和全面。最后，一些学者对政治制度的理解似乎不够全面(当然，学者对政治制度的定义还存在着争议)，对一些非制度化的因素如利益集团、新闻控制等较少涉及。
第一章 古代西方政治制度（4课时）
教学目的：本章我们主要讲授前资本主义时期的政治制度，包括古希腊、罗马的政治与中世纪政治，通过本章的学习要求学生能够掌握古希腊民主政治产生的原因、特点、表现，掌握中世纪欧洲二元政治结构的特点。 教学重点：古希腊民主政治产生的原因
第一节 古希腊的政治制度 雅典的民主制度及其局限1
一、雅典民主的演变
古希腊的地理范围，包括希腊半岛、爱琴海中的岛屿和小亚细亚半岛的西部沿海地区，大致相当于今天的希腊和土耳其。古希腊的历史可以分为三个阶段：（1）爱琴文化，它大约指公元前2000年到公元前12世纪；（2）前12世纪到公元前9世纪初的荷马时代又称英雄时代。（3）公元前8世纪到公元前2世纪，这是希腊奴隶主民主制的成熟期，我们要分析的雅典奴隶主民主制就属于这一时期。
在公元前8世纪到公元前6世纪，希腊先后出现了200多个奴隶制城邦。希
腊城邦国家的职能主要表现为：（1）宗教祭祀；（2）司法职能；（3）军事职能；（4）财政职能。
在希腊的众多城邦中，以斯巴达和雅典最有影响。斯巴达实行的是贵族共和
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制，雅典则是奴隶主民主共和制。
1、提修斯改革。约在公元前8世纪，提修斯统一了阿提卡半岛上的四个部
落，建立起古代雅典统一国家。他在位期间进行了一系列的政治改革：（1）建立以雅典为中心的总议事会；（2）建立共和政府，设立3名执政官；（3）将雅典居民分为贵族、农民和手工业者三个等级（恩格斯对此项措施的评价，见教材P6）。提修斯最大的贡献是统一雅典和放弃君主制。
2、德拉古改革。公元前621年，雅典司法执政官德拉古制定并颁布了雅典
第一部成文法。
3、梭伦改革。在民主共和制度建立以前，雅典实行的也是贵族共和制。梭
伦改革是雅典历史上最重要的事件之一，它揭开了雅典政治改革的序幕，成为雅典民主制的起点。（1）颁布解负令。（2）根据财产的多少将公民划分为四个等级，确定各自的权利和义务，由此打破了血缘贵族对政权的垄断。（3）扩大公民大会的基础，提高公民大会的权力，设立四百人会议。（4）设立公民陪审法庭，四个等级均可当选陪审员，陪审法庭在实际上成为雅典的最高司法机关。（5）鼓励公民发展生产，既发展农业，又大力发展手工业和商业。梭伦的改革没有能使平民和贵族双方都完全满意，他在经济上袒护平民，但在政治上仍然偏向贵族。
4、克里斯梯尼的改革（公元前509-508）：（1）以10个地域部落代替4个血
缘部落；（2）改400人会议为500人会议；（3）设立十将军委员会；（4）实行贝壳放逐法。克里斯梯尼改革彻底清除了氏族制的残余，削弱了贵族的势力，使雅典民主政治进一步完善，它是雅典民主政治形成的最后阶段。
5、伯里克利改革：在公元前444年-429年，伯里克利当政时，是雅典的全
盛时期。伯里克利改革的主要内容：（1）官吏向所有阶层开放；（2）扩大公民大会的权力；（3）提高陪审法庭的地位和作用；（4）削减贵族会议和执政官的权力；（5）所有官员一律实行“津贴制”。
雅典的民主制是直接民主制。这是一种脱胎于原始民主制，适应小国寡民
的民主制度。
二、雅典民主制的基本内容 1.法律面前人人平等 2.公民大会是最高权力机关 3.陪审法庭是最高审判机关
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4.轮流执政制度 5.严格的监督制度
三、雅典民主制形成的主要原因 首先是由于特殊的地理环境。
其次，雅典在多次的政治革命和立法改革中，氏族贵族的权力受到削弱，工商业主的地位不断提高。
再次，雅典从苏格拉底开始，德谟克里特的自然派哲学理论开始演变，雅典哲学研究的方向主要在个人本身与每个人在社会的地位，这就给人民参与民主运作提供了哲学基础。
第四，希波战争的胜利，使希腊自成为一个经济活动整体，其中心就在雅典。贸易中心的位臵使雅典一跃成为希腊最大的城市和工商业中心，这必然会进一步巩固民主制度。
第五，雅典是一个城邦国家，始终没有形成统一中央集团制国家，祭司集团的影响也比较小，这必然会在极大程度上减少了雅典民主制度发展和完善的障碍。
第六，雅典的科学文化繁荣昌盛，在哲学、政治、法律、文学、音乐、美术、历史、雕塑、体育以及自然科学方面有着灿烂的成就，高度发达的社会文明，也促进了雅典民主制度的进步和完善。
四、雅典民主制的评价
（一）雅典民主制的主要贡献
首先，雅典的民主制度最典型、最完善，对后世影响也最大。
其次，雅典民主制能够唤起公民的参政积极性以及培养公民的公共责任感。在这方面，马拉松战役中腓力彼得的长跑以及萨拉米战役的团结精神可资佐证。
再次，雅典民主制是对当时其他绝大多数国家实行的奴隶主专制国家形态的成功反动，这不能不说是其伟大之处。
第四，雅典民主制确立了一切权力属于人民的信念，并影响至今。现代的自由主义民主可以说是在对雅典民主制合理改造基础上形成的，这一民主依然以一切权力属于人民的信念为核心。
第五，雅典的民主政体被后人称为平民政治，这意味着广大普通公民在雅典掌握了国家最高权力，并把字面上的民主制变成了实际上的民主制，把少数人的
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民主制变成了全体公民的民主制。
第六，雅典的民主制度造就了雅典社会的高度文明，促进了雅典工商业经济、科学技术和文化等的繁荣和昌盛，使雅典成为了欧洲古代文明的中心。
（二）雅典民主制的局限 1.直接民主制的缺陷。 2.民主制下事实上的不自由 3.民主主体的狭隘性 4.民主制度实践上的局限性 5.选举制度的原始性和不彻底性 6.监督制度的困境
第二节 古罗马的政治制度
古罗马的政治制度有着十分丰富的内容和典型的意义，它的演变经历了三个时期：（1）王政时代；（2）共和制时期；（3）帝国时期。
一、王政时代（公元前731—公元前509年） 1、王政时代政治制度的特征 ⑴库里亚大会即罗马的人民大会。
⑵元老院，即长老会，由罗马 300个氏族的显贵组成。 ⑶王、或译勒克斯。 2、塞尔维乌斯改革
①他打破原氏族制度的限制，按照地域把全体自由民划分为四个部落区。 ②进行财产普查和划分财产等级。将全体有产者划分为五个等级，加上无产者是6个级别。
③建立森杜里亚组织，森杜里亚即百人队，既是一种军事组织，又是选民组织。
(3)塞尔维乌斯改革的意义：
适应了罗马对外扩张的需要；体现了以财产为基础的权利和义务相一致的原则，它反映和顺应了财产分化的社会现实，具有相对的合理性；地域部落取代了原先的血缘部落，这种地域原则的强调与突出是国家产生的重要特征。
二、贵族共和制时期（公元前509-公元前30年）
共和时代的政治制度是以大土地占有制为基础的新老贵族执政、全体罗马公
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