业基地和具有滨海特色、功能齐全、设施完善、经济发达的现代化滨海生态港城建成。
三、战略思路与重点领域 （一）战略思路
通州湾新区应充分利用港口、土地、政策、环境等优势，以产业链关键环节为突破口，以健全协作配套体系为重点，以培育产业联盟、打造产业综合体、做大做强特色产业等为主攻方向，着力发展高端制造、新能源、新材料、工厂化装配式绿色住宅、现代服务、教科文卫等六大产业，着力打造南通城市拓展新增长极、江苏沿海开发新引擎、长三角北翼中心新支点。
——培育产业联盟。以“政府引导、企业为主、自主自愿、合作互助”为原则，在技术、应用、服务等层面有效汇聚政府、高等院校、科研院所、企业、投资机构等各方面力量，集中力量打造高端制造、新能源、新材料等三大产业联盟，培育完善产业链条，推动产业协同发展。
——打造产业综合体。依托科教城、外语城建设，立足综合能源、航空、装备制造、新材料等现有产业基础，以孵化器、产业园、科技港、商务港、总部经济等为产业载体，着力打造聚合生产制造、研发设计、中试成果转化、企业总部、产品展示和生产性服务功能于一体的长三角北翼重要产业综合体。
——做大做强特色产业。以《推动长江经济带转型升级指导意见》、《江苏沿海地区发展规划》等政策规划为指导，在充分分析南通
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市现有产业基础和产业布局基础上，重点选择上海、苏州等周边地区拥有较大终端需求市场的产业领域以及产业链条上附加值高、带动性强的关键环节，坚持错位发展、配套发展、互动发展，着力做大做强通用航空、游艇、特种海工船舶、海水淡化设备、新能源汽车及房车、智能机器人、医疗器械等新兴特色产业，把通州湾新区打造成为功能清晰、布局合理、特色显著的江苏沿海产业发展的桥头堡。
（二）重点领域
1.重点发展高端装备制造业
通州湾新区应以通用航空、游艇、特种工程船舶、海水淡化设备、轨道交通装备、新能源汽车及房车、智能机器人、医疗器械等八大产业为主攻方向，着力打造长三角北翼重要的高端制造业基地。
（1）通用航空
通用航空是国家大力培育发展的新兴产业之一，未来五年内，我国通用航空产业即将迎来发展的重要战略机遇期。长三角地区是我国经济最为发达的地区，制造能力全球领先，具备通用航空产业发展的潜在需求基础和配套能力。随着经济社会的进一步发展，长三角地区，尤其是上海地区的中高收入群体，对通用航空的消费需求也将日益增强。面向东海的通州湾新区，人口和工业企业相对较少，区域地势平坦并具有可观的土地面积，靠近上海、苏州等人才发达地区，极为有利于承接长三角地区的通用航空需求。同时，通州湾周边地区滩涂较多，环境优美，海洋产品丰富，未来园区还将在游艇、酒店、特色旅
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游等方面加大建设，这些都有利于通用航空因素的引入。目前通州湾新区已经引进美国乔治海因茨飞机制造有限公司的小飞机制造项目以及STANFORD MU公司投资的飞机发动机动力辅助系统零部件生产项目，成功迈出了通用航空产业发展步伐。下一步，通州湾新区应紧紧抓住通用航空产业发展契机，充分依托区位、土地等方面优势，努力把通用航空产业培育成通州湾新区重要经济增长点。
——重点招商领域。通州湾新区应以轻型水上飞机、轻型多用途飞机、农林专用飞机、新型民用直升机、民用飞艇、教练机等通用飞机整机以及机载通信、导航和监视系统、客舱娱乐系统、辅助动力系统等通用航空设备及关键系统零部件制造为切入点，加快推动通州湾新区通用航空飞机临时起降点及机场批复，建设长三角地区完备的通航作业、飞行员培训、通勤飞行、起降点服务、维护保养、气象服务等通航运营和飞行保障服务平台，适时引入通航产业链前端研发（如通用航空产学研一体化研究基地）及后端延伸服务环节（如通用飞机租赁、通航会展、娱乐休闲等），实现通用航空全产业链覆盖，把通州湾新区打造成为长三角地区具有国内领先水平的通用航空研发高地和高端制造重要承载区。
——重点对接客商。通州湾新区应从通用航空全产业链出发，突出补链条、延链条，针对薄弱环节和产业链缺失环节进行招商，在着力吸引国内外知名的通用飞机整机、关键零部件和机场专用设备制造以及通用航空运营、维护与培训企业落地的同时，也要积极争取中国民航管理干部学院、中国民用航空飞行学院、北京航空航天大学、南
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京航空航天大学、上海交通大学、西北工业大学、首都通用航空产业技术研究院等教育科研机构在通州湾新区设立分校、分院，力争形成完整的通用航空产业链。
图1 通州湾新区通用航空产业链发展思路 表1 通州湾新区通用航空产业潜在招商企业名录
通航产业链 相关企业 中航工业江西洪都航空 中国特种飞行器研究所 中航工业石家庄飞机工业 通用飞机整机 中航工业哈尔滨飞机工业 中航工业昌河飞机工业 中航工业陕西飞机工业 山东滨奥飞机制造 北京科源轻型飞机实业 中航电子 关键零部件 新乡航空工业集团 四创电子 中国一航航宇救生装备 机场专用设备 威海广泰空港设备 主导产品 教练机、农林专用飞机、运输机等。 水面飞行器（水上飞机、地效飞机、水陆两栖飞机）和浮空飞行器（如平流层飞艇）等。 运五B系列多用途飞机、小鹰500飞机、蜻蜓系列超轻型飞机、海鸥300水陆两栖飞机等。 直升机、运12轻型多用途飞机等。 直8运输型直升机、直11军民通用直升机等。 运8系列多用途运输机等。 DA40单发教练机等。 蓝鹰AD200、中华号热气飞艇等。 飞机航电系统等。 航空过滤器、热交换器等机载设备。 机载雷达等。 弹射救生装置、供氧系统、个体防护装备等。 飞机除冰车、加油车、客梯车、食品车、行李传送车、应急作业车、污水车、清水车等。 7
上海东方航空设备制造 深圳达航工业 深圳中集天达空港设备 上海承飞航空特种设备 瑞典赛福格（Safegate） 德国蒂森克虏伯机场系统 四川海特高新 机动客梯、传送车、垃圾车、食品车等机场特种车辆及行李处理系统等。 客梯车、牵引车、食品车、垃圾车等特种车辆。 旅客登机桥、货物处理系统、行李处理系统、地面特种车辆、飞机泊位引导系统等。 飞机加油车辆等。 塔台集成系统、助航灯光系统、泊位引导系统等。 机场登机桥等专用设备。 各类通用飞机的维修，飞行员、空乘人员、机务人员培训、复训，航空机载设备及测试设备的研制，航空金融租赁等。 人工降水、医疗救护、空中游览、私人飞行驾驶照培训、直升机引航作业、渔业飞行、海洋监测等通用飞机应用服务。 航空培训、通用航空机场运营等。 教学训练等。 教学训练、执照培训等。 教学训练、执照培训等。 教学训练、执照培训等。 执照培训等。 中信海洋直升机公司 通用航空 运营与培训 川大智胜 中国民航飞行学院 蔚蓝航校 海南航空学校有限公司 北京首都航空有限公司 青岛九天 通用飞机维修 西安翔宇航空科技、武汉航达航空科技、北京飞机维修工程、广州飞机维修工程、厦门太古飞机工程、四川太古飞机工程服务、山东太古飞机工程、香港飞机工程、海特高新、广州航新航空科技等国内企业，以及GE、波音、汉莎、太古、法国斯奈克玛、德国摩天宇等跨国公司。 表2 通州湾新区通用飞机整机制造商潜在招商国际企业名录
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 加拿大庞巴迪公司 美国湾流（Gulfstream）宇航公司 美国塞斯纳（Cessna）飞机公司 巴西航空工业公司（Embraer） 法国达索猎鹰公务机 美国波音公务机公司 全球主要涡桨通用飞机制造商及主导产品 美国空中拖拉机（Air Tractor）公司 美国豪客比奇（Hawker Beechcraft） 美国塞斯纳（Cessna）飞机公司 瑞士皮拉图斯（Pilatus） 美国Thrush Aircraft 法国Socata（法国宇航集团子公司） 美国派珀（Piper）飞机公司 美国Quest飞机公司 AT系列农用飞机。 “空中国王”系列公务螺桨飞机。 凯旋号（Caravan）系列单发涡桨多用途飞机。 PC-6和PC-12系列多用途飞机。 S2R系列农用飞机。 TBM系列多用途飞机。 PA-46-500教练机。 Kodiak 100多用途飞机。 全球主要公务通用飞机制造商及主导产品 Learjet和Challenger系列公务机。 G100/150、G200、G300/350、G500/550系列公务机。 CE系列公务机。 Phenom、Legacy、Lineage等系列公务机。 Falcon系列公务机。 波音公务机系列。 8