贾汪区水利发展“十二五”规划
局
随着区域经济的发展和振兴徐州老工业基地政策逐步推进，城乡人民生活质量不断提高，对城市防洪、供水、排水、水环境提出新的更高的要求，对水利发展布局需重新进行规划和调整。 三、可持续发展需要改变水利发展模式
按照科学发展观的要求，需要调整和完善水利发展模式，实现经济全面协调可持续发展。大力推进节能减排，建设节水型社会，开源节流，提高水资源利用率。
第五章“十二五”水利发展思路及目标
第一节 指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，和谐发展的原则，树立全面协调、可持续的发展观，紧紧围绕贾汪区在全市率先达小康，构建山水城市、三年再造一个新贾汪、融入主城区建成副中心的奋斗目标，以防洪除涝安全、生活和生产安全、水环境和水生态安全为主要任务，加快推进防洪保安工程、民生工程、环境工程及水资源工程建设，将“五个统筹”的发展要求与贾汪区水利实际结合起来，依靠改革创新和科技进步，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、水资源优化配臵、水环境有效保护以及水管理的改革创新，促进工程水利向资源水利、传统水利向现代水利和可持
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续发展水利、农村水利向城市水利的转变，拓宽水利服务领域，提升水利服务于经济、社会、生态环境发展的综合能力，保障全区经济社会的可持续发展。
第二节 基本原则
一、坚持以人为本，实现共建共享，把解决民生水利问题放在更加突出的位臵。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题作为水利工作的优先领域，保障水利建设和改革成果惠及全体人民群众。 二、坚持人水和谐，促进可持续发展，把落实最严格的水资源管理制度放在更加突出的位臵。水资源开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系。既要防止洪水对人类的危害，也要规范人类活动，给洪水留有出路；既要满足人类的合理需求，也要满足维护河湖健康的基本要求；既要加强对重点流域的水土流失综合治理，又要注重发挥大自然的自我修复能力。 三、坚持城乡并重，把城市水环境和城市防洪除涝工程及解决粮食安全工作作为水利建设的重中之重。
四、坚持改革创新，提升管理水平，把推进水务一体化、构建法制完备、体制健全、机制合理体系放在更加突出的位臵。
五、坚持提升现代化方向，推进科技进步，把以水利信息化促进水利现代化放在更加突出的位臵。
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六、坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。统筹考虑防洪除涝、水资源配臵与供给、水环境治理和保护的要求，协调城市与农村、流域与区域、大型骨干与中小型工程的关系，管理与建设、非工程措施与工程措施、更新改造与新建扩建并重，当前与长远、需要与可能相结合，突出重点，讲求实效。
第三节 发展重点
正确把握水利发展“十二五”规划的战略重点是“十二五”规划的灵魂。“十二五”期间，紧紧围绕融入主城区建设副中心和保民生保稳定保安全工作为中心，大力实施好城市防洪除涝工程、水环境工程、民生水利工程和资源开发利用工程，重点实施城市防洪除涝工程、城市水环境工程、河库扩容工程、不牢河综合治理工程、灌区改造工程、山区水源工程、民生工程、水资源保护及防污控污工程、信息化建设工程、病险库、闸、站改造工程以及水务一体化工程等。
第四节 主要发展目标及总体布局
一、2015年规划目标
全区国民经济发展和社会进步用水保障率达90%，区域及城市防洪能力达50年一遇，水旱灾害损失占GDP的比重控制在8%左右。农业用水量占总用水60%左右，灌溉利用系数达0.6，万元工业用水量下降到
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75方左右。生态环境用水量占总用水量4.5%左右，城乡供水安全普及率在95%左右。不牢河、屯头河等主要水体达标排放。山区水土保持治理率达85%，山区水资源保有量150万方，实现亩均灌溉用水量达300方。
二、“十二五”全区水利发展的总体布局
1、理顺排水体系。
重点理顺老不牢河与屯头河排水水系的关系；屯头河是老不牢河一条主要支流，建设规划时可将常庄闸下老不牢河与屯头河形成上下游关系处理其规划标准，屯头河排水主要控制其上游两支河及其沿线北侧所有支河洪水排放。其南侧支河水应排入不牢河常庄闸上，灌溉时可引屯头河水，利用310公路南侧路边沟与常庄闸上老不牢河贯通，形成310公路两侧的主要排水通道。大吴、紫庄、塔山三镇运河北侧，老不牢河以南地区，排水应以十里沟涵洞、郑集涵洞及聂庄涵洞作为主要排水口门，该地区排水体系应该理顺贯通，并且做到上下游、左右岸兼顾。
2、建成梯级控制。
贾汪区有着它特殊地形、地貌、水利工程控制的特点，科学合理布局梯级控制是解决水利工程建设、管理的重要理论依据条件，故此建成一套科学合理的水利工程控制体系，是贾汪区水利建设形成的主要框架体系，有利于今后一个时期内水利工程建设的主攻方向问题的解决。总的控制体系布局：⑴完善东西向的区域性三级控制。形成朱湾闸上游28.0米水位一级控制，屯头河闸
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上游29.5米水位二级控制，马庄闸上游31.5米水位三级控制；⑵建成山区南北向的四个骨干性的梯级控制。由南北向的北部泄洪河道组成，分别为31.5米，33.5米，36.0米，38.0米；⑶平原区水位控制仍以京杭运河不牢河段水位控制为主，一般在26.0—27.0米之间。
3、完善引（调）水进山区的供水体系。
山区面积大、投资大、风险性大，水资源保证率低。故此，必须完善引（调）水进山区的供水体系，方可解决山区经济、社会、生态环境的重大问题。引（调）水进山区的供水体系工程项目从东向西依次为：马头河、芦山引河、督公湖补水泵站、泉河站、屯石河、西排洪道、二号井引河、唐庄大沟、工农渠一、二级站，套屯河、子房河、龙须河等引、排水河道、泵站组成。
4、建成库（湖）蓄水的补充体系 5、防洪减灾体系布局
区域防洪：建成老不老河、屯头河五十年一遇防洪，超标洪水应设立唐庄、潘安滞洪区进行分洪；引龙河防洪工程按二十年一遇防洪五年一遇除涝标准实施。
城市防洪：建成完善主城区（规划区）百年一遇防洪体系，完善二十年一遇防洪工程体系，按照《贾汪区城市防洪除涝规划》逐年实施。
乡镇驻地防洪：按照规划，乡镇驻地正列为小城镇规划，完善防洪工程，使小城镇防洪达二十年一遇，除涝达五年一遇。
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